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县人民政府办公室关于印发保康县行政审批事项及编制人员划转实施方案的通知

2017年07月19日 浏览量: 评论(0) 来源: 政府办 作者: 政府办

                  

保政办发〔201753

 

 

县人民政府办公室

关于印发保康县行政审批事项及编制人员

划转实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,开发区管委会,五道峡管理局,县政府各部门:

   《保康县行政审批事项及编制人员划转实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织,抓好落实。

 

 

 

 

保康县行政审批事项及编制人员划转

实 施 方 案

 

为进一步加快政府职能转变,推进县行政审批局实质性组建到位,根据《中共保康县委、保康县人民政府关于印发<保康县人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知》(保发〔201613号)和《县人民政府关于印发推广襄阳市高新区“三个一”改革经验相关文件的通知》(保政发〔201520号)、《县人民政府关于印发深化行政审批制度改革组建行政审批局实施方案的通知》(保政发〔201524号)等文件精神,现就保康县行政审批事项及编制人员划转工作制定如下方案:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照县十四次党代会总体部署,着力深化行政审批制度改革,积极推广襄阳市高新区“三个一”改革经验,推动“一枚印章管审批”改革尽快落地,按照总体设计,确保四个到位:即行政审批事项划转到位,编制及人员划转到位,档案资料及文书文本划转到位,专用设备、专网专线划转到位,为打造精致典雅、开放繁荣的绿色保康提供高效便捷的审批服务。

二、 行政审批事项划转

(一)行政审批职能划转(20个部门136项,见附表一)

1.县发改局(2项);2.县教育局(2项);3.县民政局(6项);4.县住建局(12项);5.县交通局(15项);6.县水务局(13项);7.县农业局(19项);8.县林业局(12项);9.县卫计局(8项);10.县文体新局(12项);11.县食药监局(2项);12.县安监局(4项);13.县城管执法局(14项);14.县财政局(1项);15.县人社局(3项);16.县经信局(1项);17.县科技局(3项);18.县商务局(1项);19.县粮食局(1项);20.县环保局(5项)。

(二)专用设备、专网专线划转

20个划转行政审批职能单位对应的审批专用设备、专网专线、专用软硬件的划转,与行政审批事项划转同步进行,并纳入《保康县行政审批事项划转移交登记表》,实行一表制划转。

(三)档案资料及文书、票证划转移交

1.国家、省、市以及主管部门印发的有关行政审批的文件和制式文书;

2. 201611以来本部门办理的行政审批事项档案资料;

3.与行政审批职能相关的行政事业性收费、政府性基金的收费文件、收费许可证、专用票据。

(四)划转移交步骤及方法

1.填写《保康县行政审批事项划转移交登记表》(见附表二)交县行政审批局,由县审改办、行政审批局审核确定。责任单位:各划转单位、县行政审批局、县审改办;完成时限:2017620前。

2.各移交单位会同县行政审批局、县审改办集中进行行政审批事项及设备、档案资料划转移交,各对应单位和县行政审批局共同签字确认,县审改办负责监交,现场办理移交清单,移交单位、县行政审批局及县审改办各执一份。责任单位:县行政审批局、县审改办、各移交单位;完成时限:2017710前。

3.移交期间和县行政审批局试运行期间涉及到正在办理的行政审批事项,应按不影响群众和企业办事的原则,由移交单位和县行政审批局共同协商解决,不得相互推诿。县行政审批局集中审批正式运行的时间由县政府另行决定、公告。

三、编制及人员划转

(一)人员划转的原则

一是“减事、减人、减编”原则。凡属划转审批职能和审批事项较多的部门,职能划转和事项减少后,相应减少该单位人员和编制。

二是“人随事走、编随人走”原则。为了确保划转的审批事项的有效承接,从划转职能的部门择优选配1名从事行政审批工作人员,带编调入县行政审批局。

三是“精干高效、素质优先”原则。行政审批政策性强、业务量大,同时属于对外窗口服务单位。所划转人员必须精干高效,确保质量。凡是划转的专职从事行政审批工作人员,年龄应在45周岁以下,政治和业务素质过硬,工作作风扎实。划转单位确属无专门从事行政审批的人员或无符合要求的人员,可以从系统内优秀人员中选调,年龄在35周岁以下,大专以上文化程度,个人形象好,热爱行政审批工作和窗口服务岗位。

(二)划转人员编制要求

一是划转事业编制12名、人员12人。从县发改局、县教育局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县林业局、县卫计局、县文体新局、县安监局、县城管执法局等12个单位中,各划转1名事业编制和1名行政审批工作人员。

二是划转行政编制5名、公务员5人。从县食药监局专项行政编制中划转5名编制和5名公务员。

(三)划转方法和步骤

一是划转单位呈报。上述13个需要划转编制、人员的单位填写好附表三后,分别呈报县编委、县委组织部,建议划转人选按划转编制数12的比例呈报。完成时限:2017610日前。

二是组织考察。县委组织部将各单位呈报的建议人选汇总后,会同县行政审批局、县人社局、县编办进行考察。完成时限:2017622日前。

三是确定划转编制和人员名单。县编办汇总各单位呈报的拟划转单位名称及编制后,报县编委批准。根据考察情况,县委组织部会同县行政审批局、县人社局、县编办研究拟定划转人员名单,报县政府批准。经考察,各单位推荐人选不符合要求的,由各单位重新申报拟划转人选;若重新申报的人员仍不符合要求的,则只划转编制,不划转人员。空出的编制,在全县同类人员中遴选。完成时限:2017628日前。

四是办理调动手续。划转人员确定后,按照有关程序办理调动手续。完成时限:201775日前。

四、相关要求

(一)统一思想,深化认识。行政审批职能及编制人员划转移交工作,是深化相对集中行政许可权改革的重要内容和步骤,各部门一定要提高思想认识,把行政审批职能及人员编制划转移交作为检验作风建设的一项重要内容,不讲条件,不讲客观,严格按要求履行划转手续。行政审批职能移交县行政审批局集中行使后,原审批部门的行政审批监管职责不变。审批事项划转移交到位后,县行政审批局要牵头建立联席会议和信息共享推送机制,确保行政审批局和各个部门之间审批信息同步共享,监管及时有效。

(二)加强领导,有序推进。县政府成立由县委常委、常务副县长徐声军同志任组长,县政府机关党组副书记、县政府办副主任李家富同志任副组长,县委组织部常务副部长李应生、县编办主任张自龙、县人社局局长王相蕊、县财政局局长杨宜山、县行政审批局局长张海波等同志为成员的行政审批事项及人员划转工作领导小组。各划转单位要组建划转移交工作专班,主要负责人要亲自抓落实,分管同志、具体业务工作人员要全程参与,精心实施、细致操作,确保划转移交做到应交尽交,一次到位,不出纰漏。

(三)严肃纪律,严格标准。行政审批职能及人员划转工作既是一项重大的改革任务,也是一项严肃的政治任务,在工作推进落实过程中,各级各部门必须不折不扣地完成各项改革任务要求。对改革过程中推诿阻挠、设置障碍、行动迟缓的,县监察局要严肃追责问责。

 

附件:1、移交事项清单(带人员名单)

     2、行政审批职能(事项)划转移交登记表(样表)

 

 

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