基层对落实全面两孩政策有“四盼”

2017年07月03日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:
实施全面两孩政策很受群众欢迎,但在实际工作中还存在一些需要改进的地方。综合基层反映,群众对落实全面两孩政策有“四盼”:

  一盼加大全面两孩政策宣传力度。全面两孩政策出台后,70后夫妻想生育,但过了最佳生育年龄;80后夫妻是生育主力军,但有生育意愿的不多。部分群众对两孩新政具体政策知晓率有待提高,新的计划生育政策宣传氛围还没有形成。比如,在城乡还有一些过去计划生育政策标语还没有清除。例如,在县城清溪路还有“农村独女学生中考加10分,生育双女做绝育中考加5分”等已取消的政策标语,可能给一些群众形成误导。要加大全面两孩政策宣传力度,形成新时期生育文明观念,让群众明白全面两孩政策,以及再生育条件,让更多群众响应全面两孩政策,依法自主安排生育。

   二盼加强乡镇卫生院妇产科和儿科医生培养。基层医疗机构特别是乡镇卫生院妇产科和儿科医生紧缺已成为普遍问题。当前要生育二孩的很多是高龄、高危孕产妇,生育风险较大,还要面临更大的儿童就诊高峰。群众期盼加强基层产科和儿科医生的培养,适当增加妇产科和儿科人员编制,使分级诊疗有质量保障。增加妇产科和儿科医务人员的劳务报酬,建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动妇产科和儿科医务人员的积极性。

   三盼化解幼儿入园难。从城区来看,幼儿园的平均班额远高于国家规定要求。从农村来看,要想接受优质的学前教育,只能包车接送或者家长“陪读”,全县“陪读”现象很普遍,乡村级幼儿园和幼托机构不配套,群众教育负担重,导至部分群众不愿生,无人照料孩子的家庭不敢生。群众期盼根据生育服务需求和人口变动情况,扩大全县城乡公办幼儿园办学规模,加大对民办幼儿园的奖补力度,逐步形成以村、社区为依托的幼托机构,合理配置妇幼保健、学前和中小学教育、社会保障等资源,满足全面两孩政策后新增公共服务需求。

  四盼解决幼儿园学生接送难。当前,城区幼儿园作息时间大都是下午16:00—16:30放学,而绝大部分企事业单位、行政机关都是18:00或18:30下班,这就造成了幼儿园放学时间提前于企事业单位、行政机关2个小时,为诸多双职工家庭造成了不便。建议对幼儿园作息时间设置进行优化,解决幼儿园学生接送难。与大多数家长工作的作息时间保持步调一致,这样既能解决大多数家长接送孩童难题,又能够使家长有更加充沛的时间和精力投入到工作中,为社会做出更大贡献。要在幼儿园增设托管服务。在放学后托管1-2小时,让广大家长可以放心在正常下班后来接孩童,不影响正常工作。幼儿托管可实行托管自愿、合同管理、适当定价、有偿服务的原则,既解决孩童托管问题,又解决托管服务人员工资问题。

    基层建议加强县级治安电子监控系统建设   目前,县“平安城市”监控系统已经很难满足治安防控实际需求,主要存在以下问题:

  一是探头覆盖范围不广。在前期“平安城市”视频监控系统建设中,因点位建设数量较少,各级在监控点位选址时主要考虑党政机关、广场、商业繁华地段、交通要道、重要路口、部分案件高发区域等位置,以掌握面上动态情况为主,因此在易发生问题的背街小巷安装监控相对较少;加之随着城市的发展及侦查办案、治安防控、交通管理、应急处置、现场指挥等实战需求的不断变化,凸显出现有监控点数量少、监控盲区多的矛盾,致使视频监控系统无法适应实战需求的不断变化。

    二是整体技术水平不高。除政府统一兴建的“平安城市”视频监控系统水平相对较高、较统一外,其他大量社会单位自建的系统技术水平参差不齐,甚至还有很多探头为定点监控,无法实时调整角度和变焦,加之分辨率低和录像文件存储前压缩过度等原因,在公安机关侦查破案、治安防控应用中,视频监控基本上成了摆设。

  是相关机制建设不全。虽然安装了不少监控,但工作中没有落实相应的管理、考核机制,未指定专人管理,系统损坏不及时修复,经常发生无法调阅录像资料的情况,系统形同虚设,还没有真正形成“人机互动、人机互补”的应用机制。

  因此,建议:

  一是纳入城市建设规划。将视频监控系统的建设纳入城市发展和单位、小区规划项目之中,与住建、消防一起作为前置性规划条件。新开发、改造城区的,必须将公共视频监控纳入规划,同期建设。新建、改造单位、小区时规划设计中也必须纳入相应的视频监控系统建设项目,由统筹主管部门审批,不能盲目私搭乱建。同时,将视频监控系统建设验收纳入整个建设项目验收。

  二是引入市场管理机制。以运营公司为主的“天网”工程维修队伍,安装实时巡控软件,实行每天巡查制度,确保“天网”工程摄像头出现问题时能及时得到维修,以保证监控摄像头正常运行。

  三是建立完善运维制度。完善的运行机制是加强视频监控系统管理的重要一环。要经常对监控人员进行培训,熟悉设备状况,掌握使用方法,提高操作技能,及时了解发现犯罪线索,防止信息资源流失和冗余信息的产生。建立视频建设规范标准和运维机制,强化日常监督管理,实行项目建设与监督管理相结合。

  四是加快社会资源整合。重点督促和指导学校、公共文化娱乐场所、重点内保单位等重要社会场所、单位的视频监控质量和位置,加速整合此类有效社会资源,既能节约成本,又能大大增加“天网”覆盖范围

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