全市非煤矿山质量标准化建设典型交流材料 


　　　　　　　　　　　　　　　　　规范生产打基础   强化投入保安全
　　　　　　　　　　　　　　　　　　保康县尧治河矿产开发公司 
  
　　 我们尧治河矿产开发公司于1988年成立，现有２个生产系统、8个采矿班组、28个作业面，从业人员169人，年生产原矿25万吨，上交税金600万元。前些年，由于安全意识低下、技术力量薄弱、采矿方法落后等原因，滥挖乱采、采富弃贫、见矿采矿现象十分突出，安全生产基础极度薄弱，一度成为全县矿山整治的重点对象。自《安全生产许可证条例》颁布以来，我们按照“安全为了生产，生产必须安全”的理念，在安监局的具体指导下，以《安全生产许可证》申办为契机，通过科学规划、规范开采、强化投入、从严管理，累计投入专项整改资金110多万元，强力推进矿山企业规范化整改，逐步实现了开采规范化和管理科学化，目前矿区面貌焕然一新，安全条件极大改善。现将我们的具体做法和一些体会向各位作以汇报：

　　一、规范开采抓源头，着力夯实安全基础。 
　　俗话说：放枪不哑第一炮，打墙不坏头一坂。安全生产没有捷径可走，没有空子可钻。整改前，我们有大小硐口22个、作业班组22个、各类作业面120多个，遍地掘进、全面开花，实际开采与规划设计两张皮的问题相当突出，开采环节把关不严导致后期安全监管困难重重。去冬以来，我们立足监管重心前移，坚持从执行设计方案查起，从规范开采行为抓起，从转变开采方式改起，分门别类抓整改。一是高点起步抓新矿。严把开采启动关，凡是新开矿井坚持做到“三个一律”，即：一律请设计院专家编制开发利用方案，一律按照规划设计布置采掘系统，一律按照井下开采对照图组织生产。凡是未按设计方案组织生产的矿井一律执行“三停”，即：财务科停薪、生产科停工、安全科停炸材。通过从源头上规范开采行为，改善安全生产前提条件，控制了矿井开采中的先天性不安全因素。二是强化整改抓老矿。对于历史原因形成的采图不符的老矿，我们实行既不一棒打死、又不听之任之的办法，在强化安全保障条件、严禁继续掘进的同时，重金聘请专家对所有老矿“拿脉问疹”，逐一制定回采方案，加大安全投入，科学组织回采。既最大限度的保护了经济利益，又保证了生产安全。三是重拳出击抓危矿。对于基础太差、整改无望、安全生产无保障的部分矿硐，我们不求产量、不图效益、不搞边整边产，坚持一步到位，痛下决心进行封闭，所有硐口一律用水泥砌封。同时，大力压缩生产规模，共封闭硐口13个，砌封作业面86个，裁减班组14个，减员60多人，虽然眼前产量受到了影响，但安全得到了长远保障。通过扶强关弱，全矿上下基本达到了“不安全的地方进不去人，能去人的地方保证安全”，公司的安全生产基础迈上了一个新的台阶。

　　二、强化投入抓基础，着力改善安全条件。
　　矿山安全究竟如何抓，说到底就是要静得下心研究安全、抽得开人负责安全、舍得出钱投入安全。就全县而言，我们公司起步不是最早的、基础不是最好的、规模不是最大的，但我们的安全投入却是全县最高的。主要集中在三个方面：一是技术投入严把关。矿山开采是一门科学，安全必须靠技术作保障。为了强化技术攻关，我们不惜一切代价提高实际开采中的技术含量。去年腊月，当全县的矿山企业“刀枪入库、马放南山”欢度春节之际，我们却出资20多万元聘请河南焦作测绘学院和荆襄设计院专家，深入矿区对所有矿井进行全面规划设计，提高了安全等级；今年开春，我们在整改项目很多、经费很紧的情况下，又以年薪７万元的优厚条件聘请了2名专业技术人才扎根矿山，严格对照设计方案，“手把手”地进行技术指导，解决了矿山开采中普遍存在的“没有设计胡乱采、有了设计看不转”的问题；同时，为了吸纳更多的专业技术人才为我所用，公司又以文件形式出台了一系列的用人政策，从政治上、生活上、待遇上对技术人员高看一眼、厚爱三分，在公司上下形成了明学暗超比技术的浓厚氛围，现有20多名外地人才落户公司，成为了开矿队伍的中坚力量。二是硬件投入促规范。实践证明，基础设施的投入力度决定矿山安全的保障程度。去冬今春，我们围绕安监局“三全一洁”和马桥政府“八个一律”的整改要求，举全矿之力改善基础设施，共改造安全项目47个。其中，规范安全通道1700米，砌封采空区29个、6000立方米，浆砌石混保安柱23处、2833立方米，新建水泥挡墙、防洪沟20余条、2000立方米，购置矿用电缆6000多米，制作井下反光指示牌83块；仅井下通风系统改造一项投入就达35万元，实行统一定时供风，吨矿电耗下降0.8元，既降低了生产成本，又保障了通风安全；同时，为了最大限度降低工人的劳动强度和危险程度，我们先后投资40余万元购置电耙12台，在全县率先推行机械采矿与手工挖矿相结合的工艺，不仅提高了资源回收率，而且增强了安全保障。初步统计，在短短半年时间里，我们直接投入的安全整改资金高达110万元，占全县34家矿山开采企业总投入的1/6，高峰期平均每天整改耗资近万元。通过投入整改，查出了盲区、封住了空区、支护了险区、保护了工作区，井口新拱新门新气象、井内明牌明示明方向，矿山面貌发生了翻天覆地的变化，生态环境得到了有效保护。三是细化软件抓完善。矿山安全作为一项动态性、反复性、系统性兼备的复杂工作，只有把硬件做实、软件做硬才能实现长治久安。因此，我们在花大钱改善硬件的同时，着力完善日常管理等基础性工作。共建立健全各种安全生产台账30套，一个标准分门别类、一个模式装订成册、相关数据一目了然；每个矿井永久性标语半年1副，突击性标语每月3副，基本达到了安全教育天天不断档、宣传标语月月不下墙；完善安全管理制度20多种，全部统一样式喷绘上墙，并印制成小册子，上至矿长经理、下至作业民工，人手一册；为强化井下人员管理，我们统一为民工制作了胸卡，建立了个人档案，落实了出入井挂牌登记制。今年以来，公司仅打印、装订费一项就高达２万元，宣教培训费目前已经突破４万元，预计全年的软件总投入不下10万元。最终形成“安全教育天天抓、规章制度墙上挂、隐患整改时时查、操作规程不走样、制度落实规范化、生产条件大改善、环环相扣不出岔”的良好局面，为企业的安全、稳定打下坚实的基础。

　　各位领导、各位同仁，近几年来，我们虽然在安全方面做了一些工作，取得了一些成绩，积累了一些经验，矿山安全形势不断好转。成绩的取得，得益于党委政府的高度重视，归功于各级安监部门的大力指导，来源于兄弟企业的传经送宝。但是我们也清醒的看到，与国家质量标准化建设的标准相比、与各级领导的要求相比、与工作走在前面的兄弟单位相比，我们的建设标准还不高、差距还很大、要做的工作还很多。我们决心借这次现场会的东风，围绕目标找差距、突出重点抓创新，再加力度、再鼓干劲、再掀质量标准化建设的新高潮，把尧治河的矿山安全推向一个更高的水平。
 
 
 
        　　　　　　　　　　　　　　             保康县尧治河矿产开发公司
                          　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月