（2005年4月22日）
 
同志们：
　　“五一”长假即将来临，今天召开这个专题会议，主要任务是贯彻落实省、市安委会关于做好“五一”期间安全生产大检查工作的通知精神，结合我县实际，安排部署我县“五一”期间的安全检查工作，组织全县上下迅速行动起来，深入开展隐患排查，集中进行专项整治，严密监控，严防死守，确保全县人民渡过一个安全、祥和、愉快的节日，确保节日期间社会大局稳定。下面，我讲三点意见：

 　　一、高度重视“五一”期间的安全生产工作，思想认识务必再深化。
　　今年以来，我县的安全生产工作在各级、各部门的共同努力下，在安委会各成员单位的齐抓共管下，通过层层落实责任，扎实开展隐患整改，严肃事故责任追究，全县安全生产形势明显好转，安全事故“四项控制指标”同比都有大幅下降。实现了安全生产工作的良好开局，各职能部门做了大量的工作。但是在充分肯定成绩的同时，我们对当前的安全生产形势及其特定规律，必须有一个清醒的认识，尤其是随着“五一”长假的临近，无论是从以往事故发生的规律来看，还是从自身安全生产的形势来看，做好今年节日期间的安全生产工作，形势异常严峻，压力异常巨大，突出表现为：在工矿领域，一方面，虽然强力推进规范化整改的力度很大，效果也很明显，但由于起步较晚、起点较高，加之企业自身基础参差不齐，导致短时间内整体推进的难度还很大，矿山安全基础仍然还很薄弱；另一方面，受矿山企业规范化整改的影响，今年一季度，全县绝大部分矿山开采企业被逼整改，基本没有生产，客观上保证了矿山生产安全。但是，近期越来越多的矿山企业和生产系统已经通过整改验收，开始复工生产，不少矿山企业明确提出“前期整改损失，后期生产补”的目标，追求利益最大化的心理，势必刺激矿山企业抢抓工期、加班加点，重生产、轻安全的侥幸心理在节假日期间表现的尤为突出，客观上加大了事故发生的机率，加大了安全监管的难度；在交通领域，受工矿企业开满开足和气候条件好转的影响，运输压力逐步加大，交通事故时有发生，一季度全县发生的28起安全事故中，道路交通事故就占据21起，伤13人，直接经济损失4.5万元，分别占全季度事故控制指标的75％、100％、36.8％。尤其是4月中旬以来，马良、马桥两镇连续发生2起农用车非法载人翻车事故，造成4死1伤的严重后果；在建设领域，随着工程建设黄金季节的来临，全县重点工程抢抓进度、日夜施工，农村地区也迎来了新一轮拆旧建新、危房改造、移民搬迁的高潮，安全压力不容忽视，尤其是农村房屋拆建是我们的薄弱环节，每年都在发生事故；在其它领域，随着气温的快速升高和人流、物流、车流的高度集中，危化品、烟花爆竹、公众聚集场所消防、旅游设施安全，也将面临更为严峻挑战。尤其是汛期即将到来，库区渡汛、集镇防洪、矿区泥石流、危房倒塌、地质滑坡、险桥坍塌等一系列安全隐患防不胜防，去年“五一”期间，陈家河柳林农舍就发生一起软桥侧翻事故，导致多人受伤。这些问题如果节前不落实监控、整改措施，难保节日平安，难保全年安全目标的实现。今天把大家召集起来，就是要统一思想，明确责任，落实措施，分兵把守，以安全检查来保证安全生产。

 　　二、扎实开展“五一”安全生产大检查，各项措施务必再细化
　　第一，要突出检查重点。根据省市文件精神，结合我县实际，这次安全生产大检查的重点是各生产经营单位的安全生产制度是否健全，责任制是否落实，安全隐患是否消除，重大危险源监控措施是否得力，突出检查矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、交通运输、公众聚集场所、特种设备（含旅游设施）和建筑施工等七个重点行业、重点企业、重点部位。安监局负责对矿山、危化品和烟花爆竹的安全生产检查。煤矿重点检查瓦斯治理情况，非煤矿山主要检查露天矿山开采、一次采全高、地采矿山乱采滥挖、人员通过采空区、通风设施落后等重大安全隐患，危险化学品重点检查生产、储存、销售、运输各环节资质许可证件是否齐全，安全设施是否到位，是否制定重特大安全事故救援预案，每批产品发送单位、数量等与生产是否相符。公安、交通部门负责检查道路交通安全情况，重点是严肃查处“三超”、客货混装、农用车载客、酒后开车、疲劳驾驶和无证驾驶等违章行为。物资、公安部门负责民爆物品和烟花爆竹的安全检查，重点是生产、经营、储存场所的安全条件。消防部门负责公众聚集场所消防安全检查，重点是大小商场、集贸市场、宾馆、学校、娱乐场所等公众聚集场所的消防安全。质监部门负责对特种设备的安全检查，重点检查到期未检设备和旅游区游艺设备的安全性能。交通部门、相关乡镇政府负责水上安全检查，重点是加强渡口、库区、旅游风景区的水上安全监管，严禁“三无”船只载人营运。建设部门负责对建筑施工领域的安全检查，重点是安全防护用品的使用和“三违”情况。各主管部门、各乡镇要抓好本辖区和行业内全方位的安全检查。要认真排查，严防死守，确保“五一”期间不发生任何伤亡事故。

 　　第二，要创新检查方式。检查要坚持做到“三个相结合”，一是坚持自查与检查相结合，以企业、部门自查为主，安委会督查为辅；二是坚持检查与整改相结合，实行边检查边整改，以检查促整改。各单位要针对查找出来的突出问题，指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。该停业整顿的一律停业整顿，该停运的一律停运，该关闭的一律关闭；三是坚持检查与责任追究相结合，坚持“谁的安全谁负责，谁的隐患谁整改”的原则，由各级各部门自查自改，负有安全监管职责的部门，要按照职责分工负责各自监管行业的安全检查工作。

 　　第三，要明确检查要求。这次检查由县安委会牵头，各地各部门要制定切实可行的检查方案，成立检查组，开展辖区和行业内的安全生产大检查活动。对检查中发现的重大事故隐患要建立档案，落实监控措施，制定整改方案。这次检查要做到“五有”，即：有方案，有专班，有重点，有记录，有监控整改措施。各地、各部门要在4月30日前将自查报告和重大危险源普查登记表报县安委会办公室，县安委会办公室要加强督办，确保安全检查不流于形式，不走过场，不留死角。

 　　三、加强领导，整体联动，工作责任务必再强化
　　一要强化领导。“五一”即将临近，抓好全县的安全生产大检查，集中开展隐患排查与治理，时间紧、内容多、范围广、任务重、涉及部门多，为确保工作质量，必须加强领导。县里成立“五一”安全生产检查领导小组，我任组长，政府办陈友德同志和安监局蔡德军同志任副组长，成员由相关职能部门分管领导组成。各地、各主管部门也要结合自身实际，组建“五一”安全生产检查专班，形成“一把手”亲自抓，分管领导专门抓，固定专班具体抓的工作格局。

 　　二要整体联动。安全生产检查是一项复杂的系统工作，既涉及到面上，又涉及到点上，尤其需要各职能部门搞好衔接，理顺关系，主动配合，互通情报，齐抓共管。安委会办公室负责整个检查工作的综合协调与督办，各职能部门也要按照“谁检查谁负责，谁签字谁负责，谁发证谁负责”的原则，各司其职，各尽其责，集中时间，统一行动。尤其是工商部门，要以此次安全大检查活动为契机，落实企业注册登记与证照办理的安全生产条件前置审批，加强与安监部门的横向联系，凡是不具备安全生产条件，没有安监部门审批意见的，一律不得办理营业执照，一律不得进行年检，从源头上把住安全生产准入关。

 　　三要严肃纪律。对这次安全生产大检查，省市都很重视，层层召开会议、下发文件，县委县政府今天又专题召开会议，进行安排部署，各地、各部门要本着对党和人民高度负责的精神，从改革发展稳定的大局出发，充分认识抓好“五一”安全生产大检查的极端重要性。要把安排好、组织好节前安全检查作为一项严肃的政治任务来完成，作为检验先进性教育活动成效的标尺来衡量，用过硬的纪律来保证。凡是因在检查过程中组织不力、流于形式、走了过场导致发生安全生产事故的，要严肃追究单位及其主要负责人的纪律责任。同时，要加强对“五一”期间的生产安全管理，各主管部门要对节日期间坚持生产的企业，进行一次全方位的安全检查，以查“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”为重点，督促企业对各类安全隐患进行整改，防止伤亡事故的发生。要落实好“五一”期间的值班制度，实行24小时值班，确保信息畅通，一旦发生重特大事故，必须在3小时之内上报。

 　　同志们，“五一”长假即将来临，做好节日期间的安全生产工作，既是广大人民群众的迫切愿望，更是我们义不容辞的责任，大家一定要以高度的政治责任感和超强的政治敏锐性，切实抓好节前的安全生产检查，确保“五一”期间不出现安全生产事故。