自2004年1月以来，我县根据国家省、市政策要求，针对我县磷矿乱采滥挖问题进行了专项整治。在县政府的统一布署下，组成联合调查整治专班，对我县所有磷矿矿山“拉网式”的大检查，集中力量重点指导矿山企业规范化整改，企业的规范化整改工作取得了显著成效。矿山企业开采秩序逐步规范、无证开采、乱采滥挖现象基本得到控制；矿山企业主体责任得到落实，内部管理制度逐步完善，安全投入不断加大，安全基础不断夯实。

　　一年多来，我们以《安全生产许可证》申办为契机，以“三全一洁”（证件齐全、制度健全、开采安全、外观整洁）为目标，严把生产启动关，切实落实各项管理措施，整治效果非常明显。全县原有53个矿山企业，重组合并为41家矿山企业，61生产系统，其中探矿7家，市县两级发证的8家。期间，共督促矿山企业建立健全安全制度1000余条，购置矿用电缆49260余米，拱砌井口120多个，掘进安全出口200多个，低压变压器98台，制作反光指示牌1131块，永久性标语 300余幅，添置局扇66台，新建挡渣坝30多座，棚架支护70多处190余米，砌封采空区142个，砌封的土石方料4076立方米，总计投入整改资金600余万元。同时，果断关闭4个生产系统，12个安全生产隐患突出的矿井，矿山安全保障条件进一步提升，乱采滥挖、违规用电、独头掘进、巷道超标、采空区过大等现象逐步得到控制。通过专项整治，我县矿山企业发生了巨大的变化。一是各企业完善各种规章制度，达到了管理规范化设施标准化，从源头上夯实安全生产的基础；二是安全生产技术得到了很好的改造；三是对每个硐口书写了警示牌和永久性标语，井下统一制作了反光指示牌；四是所有人员都进行了安全培训，达到了持证上岗，出入井人员的登记都明确记录；五是各矿点能够严格执行矿山开采程序，遵守有关法律法规，做到先申报，后开采，杜绝了乱采滥挖、无证开采的现象。全县安全生产条件评价合格单位由2003年年底的2家企业2个生产系统，变成了现在的22家企业，43个生产系统。全县合法的矿山企业2004年全年仅发生一起事故，死亡1人，2005年发生一起事故，死亡1人，一年多未发生重大事故。2003年全县仅磷矿企业就死亡7人，并发生了“6·16”重大事故。

　　在对矿山企业的安全生产专项整治过程中，我们着力抓好了四个方面的重要工作：
　　一是广泛宣传动员。先后召开了8次专题会议，宣传国家法律法规和相关政策，公开处理违章违规单位，现场观摩学习，消除了企业负责人等待观望和畏难思想，形成了“安全就见效益，生产必须安全”的共识，提高了企业加大投入、整改隐患的自觉性。

　　二是加强现场督办检查。县安监局和相关乡镇政府安排专班专人常年分片包干，在矿山企业巡回检查，每半月汇报一次检查情况。较好地指导了企业的安全生产，及时消除了大量安全隐患。

　　三是严把了安全生产启动关。充分利用春节期间全县矿山企业停产整改的有利时机。我们提出了“八个一律”的规范化整改要求，春节后凡是不符合条件的企业不得启动生产。短短的三个月时间，全县矿山企业的面貌焕然一新，安全生产条件得到了很大的实质性改观。

　　四是建立了部门协作监管机制。在矿山企业的生产过程中，我们充分发挥部门齐抓共管的作用。在炸材审批和准运单发放上，把合法开采和安全生产作为前置条件，没有国土、安监部门的公函，公安、矿管等部门不得审批炸材，不得发放准运单，从源头上把住了市场准入关和安全准入关，及时有效地避免了重大事故的发生。
 
 
　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保康县安全生产监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月二十七日