保安办字[2007]25号

关于近期发生的三起生产安全事故的

通       报

各乡、镇人民政府，各有关部门：

今年以来，在县委、县政府的高度重视与正确领导下，各地、各部门强化日常监管，突出监察执法，狠抓责任落实，全县事故总量得到有效控制，安全生产形势总体稳定。但是，近期少数领域安全生产呈现出了反弹趋势，自六月份以来，全县已连续发生三起生产安全事故，严重影响了全县安全生产的整体工作水平，务必引起高度警惕。

6月14日，保康县马桥镇中坪村在地茨河水力发电站升压区进行例行的电网设施维护过程中，将工程发包给不具备资质的个人施工，因现场安全管理不到位、操作人员违规冒险作业，发生一起触电事故，致使1人死亡，村委会赔偿15万元。7月28日，保康县马桥镇九里川村在村级“村村通”公路扩建工程施工过程中，将工程发包给不具备施工资质的个人施工，一名民工在用钢钎排险时，因操作不当，导致钢钎反弹将当事人击中碰撞岩石致死，致使村委会赔偿12万元。8月4日，保康县尧治河矿业公司观音岩磷矿陆家洼矿区空压机峒室上方的边坡上坠落一块石头，将正在峒室外从事摘矿作业的1名民工打伤，经抢救无效死亡。

事故的连续发生，暴露出了我县在安全生产中的突出问题和日常安全监管中的薄弱环节。全县安全生产形势依然严峻。为了遏制当前事故多发的势头，扭转不利的安全生产形势，切实吸取事故教训，提高全县安全生产工作水平，特提出以下要求：

1、要高度重视三起事故中所暴露出的突出问题，认真分析整改，把握事故高发的特定规律和出现的新问题、新矛盾，切实吸取事故教训，采取有效措施加以解决。特别是随着对生产经营单位等直接监管对象监管力度的加大、企业安全生产条件和保障水平的提高，社会公益事业和农村基础设施建设的力度加大，生产安全事故的规律和重点也在发生深刻变化，正在由常规的企业、车间向广大农村延伸，生产作业一线向管理保障环节转移，高危行业、重点企业、重点岗位、重点部位向生产经营活动的各个领域、各个环节渗透。对此，有关部门和乡镇人民政府要切实把握事故规律，改进监管方式和方法，有针对性的加强薄弱环节的安全监管，最大限度地减少和预防生产安全事故。

 2、要切实加强工程建设项目和农村公益事业的安全监管。按照属地管理的原则，所有工程建设项目和基础设施建设工程都要纳入乡镇人民政府管理范畴，要充分发挥基层安全监管网络特别是村干部的主导作用，从严审核工程承包单位的安全生产相关资质，督促落实安全管理人员、健全安全管理制度、签定安全管理合同、审核安全生产相关资质、加强建设施工过程的现场监管，确保安全监管不留空档和死角。特别是随着新农村建设的扎实推进和基础建设项目的增多，要重点加强农村公路建设、房屋拆建、电力设施维护、水毁工程修复等方面的安全生产管理。

3、要进一步加大安全生产法律、法规的宣传教育力度，特别是要加大《生产安全事故调查处理条例》的宣传力度，提高广大干部群众对安全生产事故概念、所涵盖的领域及有关要求的知晓率，解决以往片面理解为矿山、危化品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业和领域及大型工厂、重点企业发生的事故才作为生产安全事故处理的错误认识，纠正思想认识上的偏差，针对问题积极落实安全监管措施，进一步增强抓好安全生产工作的主动性。

4、要高度重视矿山安全生产工作，不仅要切实抓好井下、作业面、爆破等重点部位和岗位的安全监管，而且要高度关注井外生产作业各个环节的安全管理。凡是在矿区范围内的一切生产作业活动，都要纳入矿山安全管理范畴，所属矿山企业都要承担安全生产主体责任，真正做到井上与井下安全管理一个样。要加强对矿区的综合治理，及时排查治理各类事故隐患和不安全因素，重点部位要设立安全警示标志，矿区所有与生产有关的人员都要经过安全生产专门培训。

5、要结合事故隐患排查治理专项行动，进一步掀起集中查找隐患、突击整改治理的高潮，务必把各类事故隐患消除在萌芽状态。特别要高度关注高危行业或领域以外企业设施、设备隐患的排查力度和农村工程建设的监督检查力度，强化现场监管，促进安全生产工作平衡发展。

各乡、镇人民政府要尽快将此通报转发至辖区内各矿山企业、工程建设施工单位和村民委员会。

保康县安全生产委员会办公室

                    二○○七年八月八日