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城关镇 黄堡镇 后坪镇 龙坪镇 马良镇 店垭镇 歇马镇 马桥镇 寺坪镇 过渡湾镇 两峪乡
一、地理环境:
歇马镇地处保康南部,驻足沮水河畔,背依荆山腹地,大小山头418个,其中标名大山头37座,山峦重迭,沟河纵横。东与两峪乡的大岭交界,南与兴山榛子乡的黄家垭接壤,西与马桥镇的高桥河相连,北与后坪镇大石脑毗邻。属山区热带季风气候,因地势高低不同,气温差异较大,有“高一丈、不一样,阴阳坡,差得多”之说。全年平均无霜期在11月中旬;平均日照为1801小时,占可照数41%。全镇版土面积655平方公里,耕地面积7.9万亩,现辖49个村、241个组、12800户、48126人,工农业总收入1.57亿元,财政收入673万元,人均纯收入1897元。
歇马镇古名野猫洞(洞在今庙坪村),相传三国时期,有苗人分居此地,后迁入云贵地区。东汉末蜀将关羽驻守荆洲,进川谒见刘备时,兵卫在此宿营歇马数日,“歇马”即以此得名。据镇志版载,歇马集镇于明弘治年间置永安镇于窑岭处(今供销收购门市部处),当时此处只有一条十余居民铺店的小街,到清顺治年间(公元1644—1656年),外籍人口入山寄居者日益增多,建数十间瓦房至窑岭街,人满拥挤,于是自相聚议,集资筹划,逐渐建成今天的东西正街、大小两巷。全县解放后,1949年曾在此建立保康县人民政府,1950年县政府迁址城关,后为第七区和歇马人民政府驻地,1958年改为“八一”公社管委会驻地,1975年为歇马人民公社管委会驻地,1987年撤区建歇马、欧店、百峰三个乡镇,2001年3月,行政区划调整后,又将歇马、欧店、百峰三镇合一为歇马镇。
二、自然资源:
歇马目前优势资源突出表现在六个方面:一是山林资源丰富。十一届三中全会以前,由于政策多变,林业发展呈波浪式,特别1958年大办钢铁时,山林资源破坏严重,十一届三中全会以后,林权下放,并颁发了山林管理证,一定30年不变,加上国家大力实施退耕还林政策,山林面积不断扩大,现有山林面积57万亩,林木蓄积量达42万立方米。二是土地资源丰富。全镇现有耕地面积7.9万亩,人均拥有耕地1.8亩。三是水能资源丰富。现有的地理条件造就了丰富的水能资源,现已建水电站3座,待建2座,可开发若干个。四是矿产资源丰富。储藏重晶石矿500万砘,现正在筹采之中。五是旅游资源丰富。美丽的自然风光与丰富的人文底蕴相得益彰,境内九路寨的奇峰与幽谷互为映衬,飞瀑与林海交相生辉,永兴洞惊涛托玉一争,神奇的望佛山更是一绝,堪称歇马镇的“中武当”,
野生紫薇、古桩腊梅、云锦杜鹃、莹洁牡丹等珍稀植物遍布全镇,并且有光荣的革命历史,贺龙元帅曾在此留下光辉足迹,吴德峰、黄绍谷等歇马优秀儿女为中华民族的独立与解放谱写了壮丽的篇章。六是林特资源丰富。茶叶、木耳、香菇等土特产品久负盛名。
三、特色产业、人口与经济社会发展概要
歇马镇现有人口48126人,其中农业人口44827人,是一个典型的纯农业乡镇。多年来,历届党委政府都能紧扣时代脉搏,张扬自身优势、直面严峻挑战,紧紧围绕经济建设中心,解放思想、创新方法、突出重点、狠抓落实、克难勇进,使农村经济和社会各项事业呈现出了蓬勃生机与活力。
一是紧盯市场调整结构。按照“山上烟叶河边桑,提升茶叶发展羊”的思路,坚持以市场为导向,以结构调整为主线,采取领导包保、龙头带动、机制激励、示范引导等多种措施,坚定不移地推进了产业结构调整。烟叶立足示范引导抓调整,重点建设了官斗、金包、施家沟等六大连片示范基地,通过示范引导带动,确保了全镇常年烟叶面积均在20000亩以上,实现收入1500万元以上。桑蚕立足政策扶持抓调整。针对桑蚕市场低落的实情,镇政府协调桑蚕龙头公司兑现了12元/公斤保护收购价,补给桑农合同差额款,维护了桑农利益。同时,出台了发展50亩以上桑蚕基地,无偿解决桑苗款的激励政策,鼓励农户发展,使全镇桑蚕面积有增无减达到5800亩;茶叶立足绿色有机抓调整。重点对尖山、石龙岗等茶园进行有机茶改造,面积达6000余亩,加工生产的银剑、松针、毛尖、菊花、乌龙等品种市场供不应求,曾在国际国内品茶会上获得“四金三银”;畜牧生产立足品种改良抓调整。重点兴建了羊五村800只南疆黄羊品种改良基地,现已推广扩展到全镇18个村;药材立足规模扩张抓调整。重点突出莫家垭至羊五公路沿线,全镇药材面积突破2万亩,其中黄姜7500亩。通过历届党委、政府的共同努力,现已形成了“三叶一羊”四分天下的格局。
二是狠抓基建促发展。围绕人民群众关注的热点、难点、焦点问题,着力解决了一批“老大难”问题,农村基础设施建设条件得到有效解决。一是铺筑了两条关键路。利用冬建、小闲大突等有利时机,举全镇之力,采取民工建勤和政府出资相结合的办法,对歇马至百峰17公里的路面全面硬化,使长期困扰两地人民交通问题得到缓解;镇政府出资100万元,硬化了长达0.6公里的集镇过境路,改变了以往“晴天一身灰、雨天一身泥”的状况。二是启动了程控电话村村通、移动机站建设工程,解决了全镇的通讯信息难的问题,截止目前,全镇的通讯覆盖率达到100%。三是解决了一批村的人畜饮水困难,在镇党委、政府及各村的共同努力下,通过对后园、沮源、长岭、九路寨等20多个村的人畜饮水配套工程的实施,使群众吃水难问题得到了较好缓解。四是电网工程的启动使全镇27个村的用电环境大为改观。五是投资100万元兴建了政府办公楼,绿化、亮化、净化了院内环境,彻底改善了政府办公条件和环境。六是大兴农田水利设施建设,新建了东瓜山、冷水沟两个拦水坝,维修了龙潭、三堰、
茅坪三条主干渠道,解决了所辖3000多亩的农田灌溉问题。七是启动了一批土地整理开发工程,利用农闲时间,组织全镇劳力,在油山、横河、后园等地开发整理土地800亩,缓解了全镇土地资源不足的问题。八是开辟了歇马电视台,让集镇广大居民均能收看到自办的节目。
三是深化改革促发展。围绕企业改革,成功地卖断了邹家院一二级电站和镇塑料厂的经营权和产权,转让了以尖山为主的一批茶场的经营权,消化了一批半死不活的企业。本着结构合理、优化布局、精兵简政、便于工作的原则,成功地推进了村组合并改革,由原来的66个村合并为现有的49个村,大力推进了机构改革,撤消了管理区,清退了单位临时工,稳步推进税费改革,严格按照减轻、规范、稳定的要求,坚持以点带面,狠抓政策宣传,做到了政策到户,摸底测算到户,任务落实到户,结算清退到户,全镇农民负担普遍减轻。
四是全面发展齐进步。着力推进科技兴镇战略,狠抓科技在农业生产、产业发展上的推广运用,科技贡献率明显提高。着力推行了教育改革,合理调整了学校布局,撤并了茅坪、杨家岭等6个教学点,不断改善教育教学条件,投资100余万元,兴建了镇中教职工宿舍楼,整建了镇小、百峰中小学、九里中心小学等危房,全员推行了聘任制上岗,一次性辞退了民办及代课教师82名。以初级卫生保健为基础的卫生事业全面发展。新闻、宣传工作取得突破性发展,一大批典型及经验得到及时的宣传和推广。计划生育工作坚持“三不变”,落实“三为主”,推行“三结合”,发展态势良好。坚持加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,加大法律宣传普及力度,有力地维护了社会稳定。同时文化、广播、电视、邮电、土地、林政、民政优抚、人民武装等各项事业均朝正规化、法制化轨道运行。
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