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张 桂 平 同 志
在全镇经济工作会上的讲话
（2008年3月9日）
同志们：
这次全镇经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省市县经济工作会议精神，认真总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排部署新一年的经济工作，进一步动员全镇上下坚定信心，克难勇进，争先创优，以高昂的斗志、务实的作风、扎实的工作奋力推动全镇经济又好又快发展。下面，根据镇党委集体研究的意见，我就去年全镇经济的发展情况和今年的经济工作安排，讲几点意见。
一、2007年各项工作取得了优异成绩，呈现出蓬勃发展的崭新局面
刚刚过去的2007年，是全镇经济建设和结构调整取得重大进展的一年。一年来，镇委、镇政府带领全镇人民以科学发展观总揽全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，创造性地做好各项工作，全镇经济呈现出速度加快、结构优化、效益提升、后劲增强的发展态势。全镇实现农村经济总收入9437万元,同比增长1454万元,增幅达18%,农民人均纯收入达到3165元,同比增长517元,增幅达19%，各项主要经济指标都超额完成了年度目标任务。
（一）农业结构调整步伐加快，经济持续健康稳步增长
店垭是一个传统的纯农业型乡镇，近年来，镇党委、镇政府按照“高山烟叶低山茶，桑蚕牲畜富农家，边贸经济走天下”的发展战略，围绕以茶叶、烟叶、桑蚕、畜牧、袋料等为主的特色产业，以“村村有支柱产业，户户有增收项目”为目标，大力调整农业产业结构，深入推进农业产业化经营，同时积极培植替代产业，鼓励广大群众发展核桃产业，拓宽增收渠道，促进农民增收，农业农村经济呈现出了调整力度大、产业发展快、收入增长多三大特点。
一是在茶叶产业上，我们按照“全市茶叶第一镇，全县茶叶核心示范镇”的发展定位，坚持优质、高产、高效发展理念，注重提高科技含量，与消费市场接轨，逐步推动茶叶从过去只注重产量增加向产量质量同步提高的方向转变，鼓励粮农大胆向茶农转变，拿好田、淌田种茶，生产符合市场准入要求、潜力大、销路好的产品突出有机改造和精深加工，鼓励群众拿好田、淌田种茶，2007年全镇新发展有机茶2172亩，全年茶叶总产量达到129万斤，实现产值1935万元，同比分别增长32万斤、480万元。
二是在烟叶产业上，我们抢抓政策机遇，突出规模种植，狠抓科技兴烟，使烟农收入稳步提高。烟叶面积由2200亩增加到3136亩，在遭受自然灾害的情况下实现产量62万斤，收入300万元。
三是在畜牧产业上，我们发挥畜牧养殖重镇优势，以养殖小区为依托，借市场高价位拉动，上级优惠政策扶持，采取龙头带动、大户促动、全镇联动的方式，大力培植畜牧养殖大户，打造畜牧养殖专业村，辐射带动全镇畜牧产业的发展,2007年全镇新建“150”养殖小区3个，母猪存栏增至5023头，出栏肥猪27123万头，实现养殖收入2554万元，同比增长30%,规模化、优质化的畜牧生产态势已初步形成。
四是在袋料产业上，我们结合我镇拥有丰富的山林资源的实际，合理开发，有序利用,采取大户示范、政策激励等措施，大力发展替代产业，广大群众发展积极性高涨，全镇袋料香菇从无到有，从弱到强,全镇共发展袋料香菌149万袋，实现产量50万斤，收入750万元，同比增长99万袋、19.2万斤、290万元。
五是在核桃产业上，我们通过干部会、代表会、群众会等形式大力宣传核桃发展的市场前景、激励政策，鼓励群众大力发展，全镇11个村共发展2200亩。
（二）基础设施建设成效显著，群众生产生活条件不断完善
行路难、吃水难、用电难、上学难、就医难等困难一直是广大群众关心的热点问题，也是制约我镇经济发展的重要瓶颈。我镇紧紧围绕农村“解五难”，把“解五难”作为工作的重要内容，把发展作为第一要务来抓，积极抢抓国家整村推进扶贫、危房改造、移民搬迁、人畜饮水、路网建设、新农村建设等优惠政策，在全镇掀起了农村基础设施建设高潮，进一步完善了农村基础设施，提高农业综合生产能力，保持了农村社会稳定，促进了农村社会快速发展。
一是农村“五难”进一步解决。我们抢抓机遇，乘势而上，用足用活上级扶持政策，捆绑使用各类资金，进一步加大建设力度，继续把“解五难”作为工作的重要内容，形成上下联动的整体合力，全面完成全年 “解五难”任务。
1、加快农村安全饮水工程建设，改善农村生活条件，提高农民群众健康水平。全镇共新建安全饮水池（窖）165个，受益群众1120人。
2、加快通村公路建设，充分发挥政府、群众以及受益者的积极性，形成农村公路建设合力，延伸村级水泥路，提档升级泥巴路。全镇共新建水泥路14公里，提档升级泥巴路165公里。同时与各村签定好水泥路管护责任书，组织劳力维修好通组入户公路，全面提升公路通车能力，另外新建3座桥梁，进一步解决了群众行路难。
3、加强农村山、田、林、水、路综合治理，完成望粮山、天星两个村的林权制度改革，抓好农业和农村基础设施建设，特别是要加强基本农田保护，充分利用土地开发整理、农田水利建设等项目，抓紧做好水毁农田、堤坝、堰、渠的恢复重建，改善农村基础设施条件，提高农业抗灾、防灾能力，为农村发展打牢坚实基础。
4、加强集镇文化活动中心建设，组织广大群众开展健康向上、丰富多彩的文化活动，辐射带动全镇，进一步繁荣农村文化市场，丰富群众文化生活。现在集镇文化中心建设项目已经省立项。
5、加快生态家园建设进度。我们采取政府领导牵头，驻村干部包保的措施，全力以赴的抓好生态家园建设，据统计，全镇累计完成沼气池建设430户。
二是农田水利设施进一步完善。为了改善生产条件，提高人民群众的生活质量，真正实现产业发展和环境改善，铺垫新农村建设的良好基础，推动全镇经济社会持续、快速、健康发展，我们采取“小闲大突”、冬建等多种形式组织广大群众开展农田水利设施建设。今年共维修公路165余公里，河堤2000多米，维修渠道4300多米，增强了农业抗灾能力。
三是集镇服务功能进一步提高。我们按照边贸口子镇的基本定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面加强集镇建设。一年来，政府多方争取政策资金，投入350余万元硬化集镇过境公路、改造下水道2200米、完成了集镇电网改造，极大提升了口子镇形象。进一步提高了集镇形象和辐射带动能力。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。
（三）招商引资硕果累累，项目建设高潮迭起
2007年，我们把招商引资和项目工作作为工作的重中之重来抓，党政一把手亲自抓，组建专门队伍，确保主要力量、主要精力用来招商引资，班子成员包产业、包项目、包企业，加强督促，跟踪服务。形成了一级抓一级、层层抓招商的浓厚氛围。
首先，我们严格实行招商引资目标责任制。镇上组建工作专班，重点围绕茶、桑、畜、菌等农产品的精深加工开展招商，要求每一个产业由一名领导带队。其次，我们不断优化投资环境，严厉打击破坏投资环境的人和事，确保引得进、留得住。第三，我们进一步制定完善了招商引资优惠政策。在政策允许的范围内，在土地征用、证件办理等方面我们要求由为民服务中心全程代理，一条龙服务，不仅减轻了企业负担，还提高了办事效率。
真招、诚招，使我镇招商引资工作实现了新突破。引进台湾客商赵振法投资140万美元在店垭兴办威襄樊威杰茶叶食品有限公司,同时在锅厂引资100万元兴建茶叶加工厂等，现在两个茶叶加工厂的生产准备工作已基本就序。这两个茶叶加工厂的落户，将网络锅厂、杨树垭、老街、神农等8个村的近5000亩茶园，年加工能力达90万斤以上，产值达1300万元以上，必将带动我镇茶叶产业进一步发展壮大。
（四）党建进一步加强，执政能力进一步提高
一是思想政治建设不断加强。坚持党委中心组学习制度和机关干部周四学习日制度，深入开展“五好”党组织创建活动，扎实开展干部作风建设活动，按照县委的统一要求，镇党委紧紧结合工作实际，周密安排部署,各支部广泛宣传，全面发动，认真组织，有序推进，认真开展批评与自我批评，不断掀起学习“三个代表”重要思想、党的十六届五中、六中全会、十七大精神的新高潮，确保干部作风建设落到实处，收到实效。全镇31个支部727名党员接受了教育。深入开展无职党员设岗定责和为民服务代理制，各支部紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，科学统筹安排，不断把无职党员设岗定责工作引向深入。
二是基层组织建设不断完善。在村级班子的配备过程中，我们坚持公正、公平、公开的原则，把那些党性强、讲大局、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验、热心为群众办实事的致富带头人推荐到村级领导班子中来，配齐配强村支两委班子，从而使各村党组织的战斗力、凝聚力得到了全面加强。
三是干部人事制度改革不断深化。我们坚持任人唯贤，注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制，对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对于一般性问题和事项，注重广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准，制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系，将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
四是党员干部素质不断提高。充分运用干部作风建设活动成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质，让干部长期受教育。同时采取外出参观考察学习的方式，将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地考察学习和培训技术，着重以适应市场经济、发展农村经济为主，强化感性认识。
五是党风廉政建设不断深入。镇党委严格按照“四管”的要求，从大处着眼，从严掌握，防微杜渐，始终牢固树立“两个务必”的思想，务必保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。严格各项纪律，一是坚持实事求是严禁弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程和马路工程，反对虚报浮夸，努力养成办实事，重实绩的良好风气。二是始终坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，进一步健全了一把手负总责，分管领导各负其责的领导机制，并与领导班子成员、各支部书记、镇直负责人分别签订了党风廉政建设责任制责任书，层层分解责任，明确责任目标，并按要求在全镇党员中组织开展了党风廉政建设宣传教育月活动，组织广大党员干部学习了建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，各支部也结合干部作风建设查找单位、领导班子、党员干部存在的突出问题，加以认真分析和整改。坚持完善制度，严禁奢侈浪费，厉行节约，完善财经制度，严格财政管理，严控人、车、会等支出。三是切实转变工作作风，增强政府服务职能，切实加强政府自身建设。进一步转变政府职能，深化改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。认真贯彻执行《行政许可法》，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型、法治型、透明型政府。一年来，党员干部做到了廉洁自律、廉洁从政、部门行业风气和部门行为有了明显好转，逐步走向规范。
（五）社会大局保持稳定，社会事业全面进步
镇党委在全力加快经济发展的过程中，着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，先后争取了14个市县直单位到店垭挂点扶贫，加大了对店垭的扶持力度，扩大了店垭的知名度，促进了全镇经济社会全面协调发展。
一是高度重视计划生育工作。按照“争先创优”的总体要求，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则，以抓好优质服务为龙头，以强化流动人口管理、开展村民自治为保障，力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力，人口计生工作实现良性互动，达到了质量和结构并重，我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率、人口性别比等硬指标，都控制在计划指标内。
二是综治工作显成效。镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切，高度重视综治工作。在开展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，切实维护社会稳定。以创建“平安店垭”工程为载体，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制；建立和完善了治安防范工作机制，因地制宜开展十户联防，集镇巡逻队等方式开展防范工作，有效地预防了刑事案件的发生。加强信访工作，创新机制，建立了四级信访工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、安全生产等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。
三是精神文明大发展。我镇在加速经济发展的同时，不断加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展。通过“七一”、“八一”“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日，积极开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。同时，号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规，开展创建学习型机关、学习型家庭活动和“十星级”文明户评选活动，有力地提高了全镇广大干部和群众的整体素质。
四是新农村建设掀高潮。2007年，镇党委、政府认真贯彻落实全县新农村建设会议精神，按照社会主义新农村建设20字方针的总体要求，进行了认真地调查研究，制定了全镇17个村的新农村建设实施方案，杨树垭村成为全省社会主义新农村建设试点村，启动了白蜡、黄坪两个镇办试点村的新农村建设。一年来，全镇共投入680余万元硬化村级路、修饮水池、建经济园、盖村委会、建沼气池，农村面貌发生了较大改变，杨树垭村初步实现了走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房的目标，正在向道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准迈进。
同志们！回顾2007年，我们团结一心、共同努力，在调整产业结构、扩大改革开放、加快经济发展和改善民利民生等方面迈出了坚实的步伐，实现了经济社会的又好又快发展。这些成绩的取得，凝聚着全镇干部群众的心血和汗水，汇聚了社会各界的关心和支持，展示了店垭人民勤劳勇敢、奋勇争先、拼搏进取的风采。在此，我代表镇委、镇政府，向在各行各业辛勤耕耘的广大干部群众表示衷心的感谢！向所有关心、支持店垭经济社会发展的投资者、建设者、老领导、老干部和社会各界人士，致以亲切的问候和崇高的敬意！
二、准确把握当前形势，牢牢抓住加快发展的主动权
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我镇实施“十一五”规划承上启下的关键一年。党的十七大提出，今后五年国民经济要突出又好又快、科学发展。不久前召开的中央、省市县经济工作会议也对做好今年经济工作提出了“稳中求进、好字优先”和“好中求快、紧中求活”的总体要求。站在新的起点上，做好2008年的经济工作，我们必须立足店垭、放眼全局，冷静思考、辩证分析，准确把握我们发展的优势和劣势、挑战和机遇、潜力和希望，以清醒的头脑和科学的思维谋划好全镇经济工作大局，奋力推动全镇经济工作实现新跨越。
首先，从店垭实际看，发展不够仍然是店垭当前最大的实际，全镇上下一定要高度警觉、奋起直追。近年来，我镇经济社会发展取得了可喜成就、硕果累累，但客观地讲，我们的这种发展还是低起点基础上的低层次、低水平发展，经济总量不大、质量不高、速度不快的问题还十分突出，发展不够仍然是店垭最大的实际。从经济总量看，去年全镇总收入是9352万元，只占全县6.1%，与兄弟乡镇相比，我们只相当于马桥的16.8%、歇马的42.8%，我们的差距很明显。因为发展不够，我们有的地方群众生产生活条件还十分恶劣，有不少群众还无法得到及时有效的社会保障，广大干部群众的收入状况还无法得到应有的改善和提高，还有很多事情，我们看得到、想得到，但做不了。没有发展，这一切问题都只能是空谈。因此，发展是我们当前最为紧迫的任务，大家一定要正视差距、高度警觉，切实从过去那种自我满足、自我封闭、自我陶醉中警醒过来，增强紧迫感和责任感，树立赶超意识，自我加压，迎难而上，奋起直追。
其次，我们国家政策看，店垭的发展还面临着巨大的挑战，全镇上下一定要沉着应对、加快发展。今年,国家宏观调控的重点是“两防两控”，即：防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀；控制投资规模、控制货币总量。在宏观调控政策推动下，国家大型投资项目将逐步削减，建设用地审批将更加严格，银行贷款规模也将不断收缩。目前，我镇正处在夯实发展基础、蓄积发展能量的关键时期，项目建设需要大量的土地和资金作保障，从紧的货币政策和严格的土地政策将会对我镇经济发展产生极为不利的影响。另外，从去年至今，社会消费品价格一直上涨，一些与群众生活息息相关的食品类价格涨幅过快，给人民生产生活带来了很大困难。当前，物价持续上涨的趋势还很明显，并不断地向各个领域传导渗透，加之我镇的高物流成本，可以说，持续上涨的物价对我们的影响要比发达地区深远得多。面对这些挑战和压力，我们一定要以高度负责的精神和科学务实的态度，沉着应对、趋利避害，千方百计、百计千方把影响降到最低限度，确保我镇经济在科学发展的道路上走得更加积极和稳健。
第三，我们从现实基础看，店垭的发展也面临许多机遇，全镇上下一定要坚定信心、乘势而上。尽管我们的发展有很大的差距和不足，并且面临着巨大压力和挑战，但放眼而望，也还有着很多的机遇和希望。从宏观政策看，今年，中央将更加注重区域协调发展和贫困地区加快发展，更加重视改善民生问题，虽然调控方向是“两防两控”，政策基本上是“阳光普照”，但我们县是省定国家扶贫开发重点县和比照享受西部开发政策县，在争取政策、项目和资金方面，我们店垭完全可以争取到加速发展的特殊空间。特别是在农村发展上，今年中央提出要大力加强农村基础建设，着力改善以水利为重点的农业生产条件，省烟草公司对保康的烟水配套资金增加到了3600万元，这对我们加强农村基础设施建设、改善农村落后生产条件是个绝好的机遇。今年，中央还将拿出更多的物力财力来改善人民生活，已经明确提出要对全国义务教育阶段中小学生学费、书本费实行全免，对中等职业教育学校贫困生继续给予补贴，并将普通高中贫困生纳入补贴范围；提高农村合作医疗补助标准，参合农民人均补助金额在去年的基础上翻一番；对低产林改造给予财政专项资金补贴等等，这些都为我们加快发展创造了十分有利的条件。从市场条件看，随着改革开放的深入推进，国际资本加速向国内转移、东部沿海资本加速向中西部转移的趋势不可逆转，这就为我们扩大对外开放、广泛招商引资、做大经济总量提供了很好的机会。因此，只要我们积极主动、乘势而上，认真吃透政策，积极抢抓机遇，就一定能够在借势发展和借力发展上取得重大突破，店垭就一定能够实现新一轮发展的大提速、大突破。
第四，我们从发展前景看，店垭的经济发展充满了希望，全镇上下一定要心无旁骛、好中求快。近年来，我们围绕发展大抓招商、大上项目，做了大量打基础、蓄后劲、管长远的工作，经济快速发展的内生力量正在逐步释放。2008年，一批重点项目已经明晰,生猪“150”规范化养殖项目，威杰茶叶食品有限公司配套建设、杨树水库加固工程等等，今年都将陆续上马，这些都将成为推动我镇经济社会发展的重要新生力量。还有全镇上下企盼已久的保宜公路店垭至马良段改造工程年内有望动工，长期制约发展的交通、电力瓶颈将从根本上得到解决。店垭资源丰富，环境优美，山青水秀，没有污染，这种比较优势和后发优势必将成为我们的亮点和卖点，吸引更多的目光投向店垭、聚焦店垭，在店垭形成为新的开发发展热潮。我们完全可以相信，只要按照这样的步伐坚定不移地走下去，通过全镇干部群众的共同努力，店垭的发展一定会捷报频传、好戏连台。经过三年左右的努力，全镇经济总量必将大幅增加，财政收入也会大幅增长，，城镇建设日新月异，乡村经济更加活跃。
三、明确目标，合力攻坚，奋力实现2008年经济工作的新跨越
2008年，全镇经济工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕跨越式发展目标，深入实施“三叶一畜一菌一果”经济发展战略，更加突出招商引资、扩大开放,更加重视民利民生、民富民强，进一步解放思想，开拓创新，全力加快农业产业化、工业化步伐，迈好“十一五”发展的关键一步，促进全镇经济社会更好更快发展。
主要预期指标是：农村经济总收入突破1.1亿元，增长18%；农民人均纯收入突破3600元，增长14%。
具体目标是：新建有机茶园1000亩，改造老茶园1200亩，实现茶叶产量100万斤，收入1200万元；发展烟叶4000亩，实现产量95万斤，收入500万元；巩固7000亩桑园，力争实现收入200万元；新建“150”生猪养殖小区20个，全镇出栏生猪28000头，母猪存栏达到8000头，销售仔猪15万头，实现牧业6000万元；发展袋料香菌150万袋，收入900万元；输出剩余劳力4500人，增收4000万元；同时大力开展烟水配套、安全饮水、生态家园、危房改造等项目建设，进一步夯实农村经济发展基础，加快经济发展步伐。
实现上述目标，最根本、最核心的是要坚持“好”字优先，“快”字当头，好中求快。为此，在工作中必须牢牢把握以下基本原则：
一是必须坚持好中求快。科学发展观，第一要义是发展。只要有质量、有效益，符合国家产业政策，符合节能环保要求，符合店垭长远利益，能发展多快就发展多快。今后一个时期，店垭的发展必须保持一个较快的速度，增长比例要超过全县平均水平，全年目标任务一定要超额完成，甚至大幅度超额完成。
二是必须坚持解放思想。思想决定行动，思路决定出路，我们与发达地区的差距关键在于改革开放不够，根源在于思想观念落后。必须把解放思想提高到“法无禁止即可行”的程度，以开放的胸怀、创新的勇气和敢为天下先的气魄，冲破一切束缚发展的机制和体制弊端，用改革、开放和市场的办法来破解发展中的各种难题，通过思想观念的大解放促进改革开放的大突破，以改革开放的大突破推动经济社会的大发展。
三是必须坚持服务第一。新形势下，我们抓经济、抓产业、抓企业的根本途径就是服务。每一个单位都要以服务经济发展大局为己任，让职责、权力服从服务于发展的需要，让规矩、程序服从服务于效率的需要，让评价、结论服从服务于最后的成果业绩，敢于牺牲眼前的、局部的利益，支持全镇发展大局，全心全意为企业、为群众创造优良的发展环境，使投资者放心投资、企业安心经营、群众一心致富，营造一方创业发展的乐土。
四是必须坚持以人为本。要把为人民谋福利作为开展一切工作的出发点和落脚点，始终把干部群众的事放在第一位，把人民群众的冷暖放在心上，在发展经济中注重提高人民群众创业致富的能力，让人民群众充分享受改革发展的成果，让幸福之泉在山区人民群众中自由涌流。
围绕上述思路，2008年要重点抓好以下三项工作：
（一）深入贯彻十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神，用思想的大解放推动发展新跨越
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、完成镇“十一五”规划的关键一年。做好今年的工作，保持经济社会又好又快发展的良好局面，具有十分重要的意义。我们一定要适应新形势，抢抓新机遇，努力实现发展的新跨越。
一是要准确把握十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神实质，深刻认识科学发展的新要求。科学发展观是我国现代化建设的根本指针。党的十七大对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了系统而深刻地阐述，并写入了党章，要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。中央和省、市、县经济工作会议的主题是发展，实质是科学发展，目的是又好又快发展。无论是中央，还是省、市、县经济工作会议，大改革、大开放、大发展的方向没有变，也不会变；科学发展、又好又快发展的主题没有变，也不会变。我们一定要把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央、省、市、县委对科学发展的要求上来，牢固树立“快字当头、好字优先”的思想，致力在加快发展中体现科学发展观的精神实质，推动店垭经济社会又好又快发展。
二是要用十七大精神的新要求推进思想解放，转变发展方式。解放思想是做好一切工作的“总开关”。多年的实践，我们感到每开展一次思想大解放，改革开放就前进一大步，发展就迈上一个新台阶。衡量思想解放的标准，当前要看制约发展的问题是不是解决了，长远要看是不是促进了这个地区的发展。我们逢会必讲解放思想，是因为我们的思想解放还不够。思想解放的程度与一个地方发展的速度成正比，我们发展上不去，千理由、万理由归根结底都是思想不解放引起的，尤其是与十七大精神的要求相比，解放思想在店垭还任重道远。安于现状、不思进取的观念，不求有功、但求无过的态度，按部就班、循规蹈矩的作风，悲观失望、妄自菲薄的情绪，这些问题在部分党员干部思想上还不同程度地存在，有的说别人时思想很解放，轮到自己时就变了样；有的无关紧要的事很解放，遇到关键问题时就变了样；还有的一般性号召很解放，一旦有硬任务时就变了样。这些思想观念上的问题，局限了我们的视野，束缚了我们的手脚，制约了我们的发展。
我们学习十七大精神，关键就是要按照十七大精神的要求来解放思想，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。解放思想是无止境的，我们在某一个时期、某些问题上思想解放了，但在新的发展时期、新的问题上不一定能思想解放。当前，我们解放思想最根本的任务就是要在更好更快发展上解放思想。发展不够是店垭最大的实际,加快发展是我们最紧迫的任务。经济上不去，一切都无从谈起，只有经济上去了，实力增强了，我们才能拿出更多的发展成果惠及人民群众，才有助于解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，才能在激烈的竞争中迎头赶上。全镇上下，务必牢固树立加快发展、能发展多快就发展多快的思想，千方百计加速经济发展。今年确定的各项目标，是经过镇党委、镇政府反复讨论决定的，体现了解放思想的新要求，我们要力争实际工作的结果突破和高于这个目标。各村、各单位要把解放思想体现到本村、本部门的发展上，本着“跳起来摘桃子”的精神，制定较高目标，并努力实现，用更好更快的发展来验证思想解放的程度。
三是要正确认识和把握当前面临的形势和机遇，创造性地开展工作。实现发展的新跨越，需要我们创造性地思维、创造性地工作。当前，在我们面前，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们要抢抓政策、市场双重机遇，着力转变发展方式，优化经济结构，培植发展后劲；着力解决民生问题，发展社会事业，促进社会和谐；着力加强党的建设，整顿干部作风，优化发展环境，创造性的开展工作，夺取“三个文明”建设的全面胜利。
（二）突出工作重点，奋力实现经济社会又好又快发展
实现2008年经济社会发展的各项目标，任务相当艰巨，必须按照科学发展观的要求，咬定发展不放松，精心谋划，统筹安排，紧紧抓住事关全局的工作重点。
第一，要以促进农民增收为重点，扎实推进新农村建设。坚持以新农村建设统领“三农”工作全局，按照“二十字”方针要求，突出农民增收，大力发展现代农业，加强基础设施建设，不断改善农村生产发展条件。一要调整农业产业结构，不断壮大特色产业。实现今年农民人均纯收入增加450元的目标，促进农民持续增收，既要抓好见效快的传统产业，又要积极培植长效产业，按照“打基础、管长远”的思路，大力调整农业产业结构，在巩固发展茶叶、烟叶、桑蚕产业、提升发展袋料产业的基础上，突破性发展畜牧和核桃产业。食用菌产业要按照标准化生产的要求，围绕降低资源消耗、提高技术水平，走可持续发展之路；畜牧养殖要突出“150”、“300”、“500”等标准化养猪模式，高标准建设畜牧养殖小区和仔猪繁育基地，确保全年生猪出栏达到2.8万头；核桃产业要在加强科学管理的基础上，新增种植基地2000亩，同时加快引进标准化加工龙头企业。二要培植龙头企业，大力发展农村二、三产业。要重点要抓好威杰茶叶食品有限公司的扶持建设工作。要大力发展劳务经济，积极发展农村第三产业，特别是“农家乐”等旅游服务业和商贸流通业，搞活大流通，对接大市场，搅活农村经济一池春水。三要扎实抓好新农村试点村建设。要把试点村建设放在新农村建设的突出位置，进一步加强领导，科学规划，集中整合以工代赈、整村推进、农业综合开发和农村生态能源建设等政策，捆绑使用资金，扎实开展部门帮扶，确保“建一片、成一片、带动一片”，真正起到“小示范、大带动”的作用。四要深入推进“解五难”，改善农村基础设施。今年，中央继续加大对农村的投入力度，特别是近段时间，中央加大了恢复雪灾生产支持力度，这为我们“解五难”、恢复灾后生产提供了良好机遇，各村各单位一定要抢抓机遇，乘势而上，用足用活上级扶持政策，进一步加大水、电、路等基础设施的建设力度，不断改善农村基础条件，增强农业综合生产能力，夯实农民持续增收基础。
第二、以招商引资和项目建设为重点，着力培植新的经济增长点。招商引资和项目建设是加快经济发展的“法宝”。目前，各地招商引资的势头如火如荼，竞争日趋激烈。大家一定要认清形势，不断增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感，切实把招商引资摆在更加突出位置。实现招商引资的突破性发展,关键是强化招商责任,创新招商方式。不明确责任，就没有压力，就没有动力。要不断创新招商方式，大力开展小分队招商、专业招商、回归招商、亲情招商和代理招商。一方面不断加大推介力度，通过参家各种招商洽谈会、项目推介会、联谊会以及采取网上招商、委托招商等形式，千方百计寻求招商机遇，把店垭的优势资源推介出去，扩大店垭对外影响。另一方面注意从实际出发，充分挖掘利用各种信息资源，发挥比较优势，有的放矢地开展招商活动，提高招商引资的针对性和实效性。
要坚定不移地把项目建设作为经济工作的生命线来抓，不断加大要项目、争项目、跑项目力度，靠大上项目、上大项目，推动经济大发展。要围绕产业抓项目。按照全镇产业发展规划，认真做好项目前期工作。要充分利用政策机遇，加大项目争取力度，使我镇的项目更多地挤进全国和省、市项目笼子。要围绕升级抓项目。按照“在谈项目抓落实、在建项目抓投产、投产项目抓达产”的要求，统筹推进项目工作。对新批项目，要明确责任，逐一落实，促使资金尽快到位，尽快开工建设。对已有投资意向的项目，要盯住不放，搞好对接，力争项目尽快落户。对已经启动建设的项目，要创造条件，优化服务，及时解决项目建设中的具体问题，加快项目建设进度。
第三、以解决民生问题为重点，推进和谐店垭建设。构建和谐社会，是全面建设小康社会的重要目标，也是科学发展观的内在要求。要按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，从人民群众的根本利益出发，着力解决民生问题，促进社会和谐。一要不断完善社会保障体系。要按照“立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导”的原则，积极稳妥地推进农村养老保险工作。要不断扩大城乡医疗保险覆盖面，大力推进农村新型合作医疗，构建和谐的医患关系，切实解决群众看病难、看病贵的问题。要高度重视和关注社会弱势群体，大力发展社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会帮扶活动，解决困难群众的生活困难。二要加快发展社会事业。大力实施科教兴镇战略，加强适用科技推广，提高全民科技素质，推进科技进步与创新，不断提高科技对经济增长的贡献率。要认真贯彻实施新《义务教育法》，落实义务教育免除学杂费和贫困生资助政策，推动义务教育发展。要加强镇村卫生服务网络体系建设，办好惠民医院，不断改善医疗卫生条件。要认真做好计划生育工作，从严控制人口增长和出生人口性别比。要加快文化阵地和网络建设，加强文化市场监管，不断丰富群众精神文化生活，切实提高群众的文明素质。要加强生态环境保护和建设，以经济持续快速增长、能耗和污染持续下降为目标，扎实做好节能减排工作。三要着力解决群众关注的热点、难点问题。群众关注的热点、难点问题是解决民生问题的重点和着力点。要扎实开展整村推进扶贫、科技扶贫、产业化扶贫，着力解决农村特困人口的温饱问题，促进低收入人口尽快脱贫。四要全力维护社会稳定。要以争创平安乡镇为目标，深入开展社会治安综合治理。认真做好信访工作，及时排查不安定因素，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。要高度重视安全生产和安全管理，认真做好安全隐患排查和治理工作，严防重大事故发生，保障人民群众生命财产安全，努力构建大稳定、大信访、大安全的格局。
（三）以改革创新的精神推进党的建设，为加快发展提供坚强保证
全面完成今年的各项目标任务，关键在各级党组织，关键在全镇党员干部队伍，关键在扎实苦干，我们要按照十七大的要求，以改革创新的精神，全面推进党的建设，切实提高各级党组织和党员干部领导科学发展的能力，为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证。
一是要加强学习，用先进理论武装头脑。当前，工业化、信息化、市场化、国际化深入发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，经济社会发展面临的新情况、新课题、新矛盾越来越多。其中许多是我们过去不熟悉、不了解的。如果不加强学习，努力提高自身素质，就很难适应形势变化的需要。各级领导干部一定要与时俱进，切实增强学习的紧迫感和自觉性，把学习作为提高素质、做好工作的第一要求和基本途径，不断提高领导科学发展、驾驭复杂局面的能力。要把理论学习放在首位，特别要把学习十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，认真学习和深刻领会科学发展观的精神实质和根本要求，带头学习、带头实践、带头宣传，用十七大精神凝聚人气，形成上下一心、共同奋斗的精神力量。要深入开展培训活动，在丰富学习载体、强化学习效果上下功夫，真正用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要根据工作需要，努力学习经济、政治、法律和社会管理等方面的知识，特别是要结合店垭实际，认真学习现代农业的基本知识，不断增强把握规律、按规律办事的能力。要发扬理论联系实际的优良学风，加强学习成果转化，把学理论与加快发展的具体实践结合起来,研究新情况，谋划新思路，探索新办法，推进新发展。
二是要深化“三级联创”，大力加强基层组织建设。继续坚持以“三级联创”为主线，突出农村基层组织建设，不断扩大“五好”党组织的覆盖面，提升全镇基层组织建设整体水平。着力抓好以村党支部为核心的村级班子建设，选准配强村支部书记。充分利用远程教育网络，全面轮训农村基层干部，深入推进“大学生村官”工程，提高农村干部的整体素质和做群众工作、带领群众致富的能力。进一步抓好村级组织分类指导，坚持抓两头带中间，一类村突出提档升级，二类村突出强基固本，三类村突出整治帮扶，不断提升村级组织建设水平。在村级班子中全面推行“三会四事”制度，提高村级班子的凝聚力、战斗力。全面推进机关、学校、新经济组织、新社会组织党建工作,根据农村经济社会发展的需要，创新调整党组织设置，把党的组织建到产业链条上、建到专业协会上、建到外出务工党员集中的地方，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。
三是要切实加强领导班子和干部队伍建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强领导班子建设。坚持民主集中制，不断完善班子民主议事、民主决策机制，推进决策的民主化、科学化、规范化和程序化，增强各级班子总揽全局、协调各方的能力和水平。探索建立科学规范的领导班子考核评价体系，不断优化班子结构，提升班子整体合力，努力把全镇各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要以村支“两委”集中换届为契机，进一步完善“两推一选”和“海推直选”的办法，把那些年富力强、具有发展意识和发展本领、“双带”能力强的党员选配到村级班子中，着力优化村级班子结构。全镇各级党员干部要牢记使命，以奋发有为的精神状态，坚持高标准、高定位，向先进地区、先进单位看齐，争先创优，开创各项工作的新局面。
四是要深入推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，深入推进反腐倡廉建设，要围绕服务发展第一要务，加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，确保中央、省、市、县、镇委重大决策部署的贯彻落实，重点对党员干部遵守政治纪律和执行科学发展重大政策措施情况开展监督检查，切实执行胡锦涛同志提出的“六个绝不允许”,即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，绝不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄漏党和国家的秘密，绝不允许参与各种非法组织和非法活动。这是中央对党员干部提出的新要求，纪委要对违反上述行为的人坚决进行严肃处理。要以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使党员干部讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉。
五是要以开展“落实年”为契机，确保各项目标圆满完成。县委、县政府决定把2008年作为“落实年”，全镇各级都要围绕抓落实，探索载体，创新机制，以大落实促进大发展。一要进一步规范和完善领导包保机制。抓落实就是抓发展，抓落实就是干事业。我们这几年能取得这样的成绩，靠的是实干，靠的是创造性的抓落实。各单位主要领导是抓落实的第一责任人，班子成员是抓落实的具体责任人。要进一步建立健全抓落实的责任制和不落实的责任追究制，对事关店垭经济社会发展的重点工作实行大员上阵、分兵把口。每个领导班子成员都要包一至两个重点，形成一级抓一级、一级包一级、一级保一级的责任体系，保证各项工作的圆满完成。二要健全争先创优机制。知不足才会有压力，有目标才会有动力。全镇上下、各级各部门都要深入开展以“争创一流业绩、争创先进典型”为主要内容的争先创优活动，制定争先进位目标，研究争先进位措施。对经济社会发展的重点工作实行一月一评比、一月一排序，排在前面的要继续发扬光大，更上一层楼；排在后面的要发扬“人一之、我十之”的实干精神，奋起直追、迎头赶上。全镇都要以肯不肯干，能不能干、干不干得好来评价工作、检验干部，增强争先进位的危机感、紧迫感和责任感，形成人人心中有目标、个个身上有压力、全镇上下争进位的工作局面。三要创新督办评议机制。要创新督办方式，实行主要领导带头督办、深入一线现场督办、围绕重点战役督办、确定专题跟踪督办等形式，大力营造抓督办、促落实之风。四要强化奖惩激励机制。进一步规范完善实绩目标考核，探索建立更加科学的目标考核体系，严格实行硬账硬结，依据考核结果，对群众公认、业绩突出的，在物质上给予重奖，在提拔任用上优先考虑；对招商引资、项目建设、政策争取等重点工作长期完不成任务的，实行责任追究，并责成单位主要负责人待岗专抓。对那些占着位子不为人民尽心、不为发展尽力的人，要及时予以调整，为那些愿干事、能干事、会干事的人让路，真正把干部升降去留、单位荣誉与实绩考核挂起钩来，激励各级各部门和全体干部心无旁骛抓发展、一心一意干事业，把店垭的经济社会发展推向更好更快的新阶段。
同志们，新的一年开启新的征程，新的起点昭示新的希望。让我们坚持以十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓前进，以扎实的作风、得力的举措，为实现经济社会发展新跨越而努力奋斗！
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