如何依托整村推进抓好山区新农村建设
——来自省定整村推进建设新农村试点杨树垭村的调查

保康县扶贫开发办公室  邓仁和

保康县是省定重点贫困县，全县261个行政村中有185是重点贫困村。在自然条件恶劣，经济基础薄弱，发展相对滞后的贫困山区，如何依托整村推进抓好社会主义新农村建设，是当前三农工作的重中之重。保康县店垭镇杨树垭村，紧紧抓住全省整村推进建设社会主义新农村试点的机遇，坚持以科学发展观为指导，以生产发展为根本，以建设富裕和谐文明新村为目标，创新机制，大胆尝试，把整村推进与新农村建设有机结合，使该村在较短的时间内发生了巨大变化，为广大正在开展的轰轰烈烈新农村建设提供了一些值得借鉴的经验与启示。

一、基本情况

杨树垭村位居保康最南端，距县城106公里。东临南漳县，南接远安县，西交陵区，是一个连接“二市四县”的边远“口子村”。全村版土面积9.5平方公里，山林7095亩，耕地1649亩，其中水田752亩。9个村民小组，318户，1047人，现有劳力496人。2006年全村经济总收入656万元，村集体经济收入4.6万元，农民人均纯收入2700元。

杨树垭村是全省第三批整村推进重点村，2006年经过积极争取，成为全省5个整村推进建设社会主义新农村试点之一。通过广泛宣传发动群众，科学勾画建设蓝图，多方筹措建设资金，充分调动全村干群参与新农村建设热情，围绕基础设施抓配套，产业发展抓规模，村容环境抓治理，旅游新村抓起步，为民服务抓创新，和谐新村抓形象的工作思路，使新农村建设试点的各项工作稳步推进，取得了可喜的成绩。呈现出基础设施逐步配套，产业发展势头强进，村容村貌焕然一新，和谐新村魅力初显的良好发展态势，工作得到了社会各界的高度评价。省扶贫办以《扶贫要讯》进行深度总结后，引起了省政府领导的高度重视，副省长刘友凡作出重要批示，要求对试点的做法认真总结推广。襄樊市政府编发了简报，《襄樊日报》、襄樊电视台等新闻媒体进行了深层次报道。

二、取得的主要成绩

新农村建设规划初步形成。科学的规划是搞好建设的前提，按照新农村建设标准，结合杨树垭村实际，该村聘请省华农大专业人士指导绘制了杨树垭村新农村建设主体规划及产业发展、基础设施、旅游开发等规划文本，为新农村建设提供了科学依据;基础设施逐步配套。硬化6条15公里村组干线公路，硬化入户公路和铺设石板路2公里，全村9个组全部实现了道路水泥硬化，一大批农户水泥路或石板路通到了家门口，村内交通状况得到全面改善。整修水库一座，新建提水泵站和集中供水塔2处，铺设供水管网1000米，新建水窖20口，新修灌渠2000米，使全村90%农户饮上了安全自来水；兴建了村委会办公楼，配套建设了为民服务代理中心、文体娱乐中心、卫生保健中心、村民广场等硬件设施;产业规模快速扩张。结合杨树垭村实际，按照的“一主五辅”产业发展目标，发展无性繁殖茶园500亩，使全村茶叶面积达到2000亩，人均实现2亩茶园，扶持改造茶叶龙头企业一家。发展桑园200亩，总面积达到300亩，户均1亩。引进良种猪20头，全村牲猪饲养总量达到2000头。发展袋料香菇15万袋，输出劳力220人，其中，经过雨露计划培训转移22人，为经济的持续发展蓄积了后发之力；生态家园建设加快。按照把杨树垭村建成生态扶贫示范村的要求，着力构建村在林中、房在园中、人在景中、路在绿中的魅力新村。完成了215户土坯房改造工程，启动建设“一建三改”200余户，已建成投入使用167余户，建成了一大批生态文明示范户。许多农户自己投入硬化入户公路，对旧房进行整修，实施“一建三改”，用上了节能沼气，安装了太阳能，对庭院进行了绿化、美化，达到了生态家园标准，人居环境得到极大改善，村容村貌焕然一新；旅游新村魅