保政扶组[2007]36号

县扶贫领导小组
关于做好2008年度重点村整村推进
项目群众公选工作的通知

各乡、镇人民政府：

经省扶贫办批准，我县有20个重点贫困村列入全省2008年度的整村推进实施计划。省扶贫办要求，11月底以前完成该批次重点村的村情调查和整村推进项目群众公选工作。现就有关工作通知如下：

一、掌握政策，明确要求

省扶贫办通知，2008年度重点村的整村推进工作必须严格按整村推进12项验收标准进行规划设计。12项验收标准的内容为：1、扶持贫困户建成人平1亩高效经济林（园）或每户扶持一个增收项目；2、贫困户人均纯收入达到1000元以上；3、每户转移培训一个劳动力或培训一个科技带头人；4、村级经济要有一个特色突出、形成规模的主导产业，村人均纯收入达到1500以上；5、“一建三改”（建沼气池、改厕、改厨、改圈）的农户占总户数的50％以上；6、应搬迁的贫困户基本完成搬迁任务；7、村主要道路达到水泥路或沥青路标准；8、群众基本喝上安全卫生的饮用水，室内室外卫生、整洁；9、适龄儿童入学率达到100％，群众医疗卫生条件得到改善；10、村村通电、通邮、通电话、通广播电视；11、扶贫资金项目实行公示制并落实到位；12、有村规民约、管理民主，村级领导班子建设得到加强。在开展项目公选前，各乡镇要首先组织镇、村有关人员认真学习验收标准的有关内容，准确把握各项工作的推进方向。

二、组织专班，调查村情

各乡镇、村要组织调查专班，采取镇、村干部分组包片等办法，逐户走访座谈，详细调查了解村里的各项基本情况。主要从以下7个方面进行调查：

1、全村基本情况。包括本村地理方位、版土面积、耕地面积、山林面积、人口、劳力等。

2、2007年的经济发展情况。包括2007年全村工农业总产值、总收入、主要农作物面积及产量、主要经济来源及收入等。

3、农民收入现状及贫困人口数量。重点摸清2007年全村人均纯收入及各户人均纯收入，并按人均纯收入693元以下为特困户，694—958元为贫困户，959元以上为一般户的标准，对全村农户进行分类排比，从中筛选出贫困户及贫困人口数量。以上三项的有关数据，凡有年报数据的，应以农业年报为准。对贫困户的确定，一是要坚持由群众公推公选产生，二要注意全村掌握平衡，三是在户数上，要参考贫困监测数据和近一年来农户脱贫、返贫的变化情况。

4、基础设施现状。重点摸清到2007年底时各组、各个农户的吃水、行路、用电、通邮等方面情况，和农田水利设施情况。各村要设计表格，逐户登记。

5、需搬迁才能脱贫的贫困农户名单。重点掌握全村贫困户中，居住边远，解决吃水、行路、用电、学生上学等难度较大，或土壤贫瘠、水土流失严重，而且自己愿意搬迁的农户，并登记造册。

6、“一建三改”情况。根据全村实际情况，摸清已实施“一建三改”的农户，和有条件在2009年前实施“一建三改”的农户。总户数一般按50%的比例掌握，并逐户登记。

7、社会事业发展情况。重点摸清2007年底时，全村群众健康状况，有病群众接受治疗情况和村卫生室建设情况，村小学硬件设施现状、有无危房、中小学生入学情况、青壮年扫盲情况、群众掌握实用技术情况，以及农户装电话（含手机）和看电视情况。

三、找准差距，拟定项目

根据调查摸底情况，对照省定12条验收标准，逐组、逐户查找差距，分析产生差距的原因，进而明确本村整村推进要解决的主要矛盾和问题。在此基础上，采取开屋场会、小组会、党员干部会、村支两委会等形式，动员干部群众推举拟建设项目。并将群众推举的项目进行汇总，提出全村整村推进的备选项目清单。备选项目清单要从本村实际出发，坚持因地制宜，量力而行，先急后缓，循序渐进。项目清单要在村务公开栏和