|
举环保之力 奠发展之基
国务院召开全国第六次环保工作会议温家宝总理出席并讲话
4月17日上午10：00，国务院召开全国第六次环保工作电视电话会议，会议由国务院副总理曾培炎主持，国务院总理温家宝作重要讲话，各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团和有关职能部门的领导参加了北京主会场会议，各市、自治州、县的主要领导以及职能部门的主要负责人在各地分会场参加了会议。会议表彰了“十五”期间在全国环保事业中作出突出贡献的12个先进集体和38名先进工作者。
温总理指出：这次会议是贯彻执行国务院《关于落实科学发展观加强环境保护决定》，实施“十一五”规划的一次重要会议。会议总结了“十五”期间的全国环保工作，并认真部署了“十一五”期间的环保任务。
温总理要求：各地、各部门必须充分认识我国环境形势的复杂性和严峻性，把环境保护摆在更加重要的位置。“十五”期间，我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，土壤污染面积扩大，生态破坏严重，水土流失量大、面广，生态系统功能退化。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害了群众健康，影响了社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。面临严峻形势，分析其原因主要有三个方面：一是各级各部门对环境保护重视不够，没有正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系，不少地方重经济发展轻环境治理；二是产业结构不合理，经济增长方式粗放。高投入、高消耗、高排放，“五小”企业发展趋势仍很严重；三是环境保护执法不严、监管不力、有法不依、违法不究的现象时有发生。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民，提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。为了保障人民群众的身体健康，维护中华民族的长远利益，给子孙后代留下良好的生存发展空间，必须痛下决心切实解决环境问题。
温总理同时还明确提出了“十一五”期间，我国环境保护工作的指导思想、目标任务和主要措施。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。积极推进经济结构调整和增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法制，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约及环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
目标任务：（一）转变思想观念，高度重视环境保护。一是从重经济增长转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为保护环境与发展经济同步；三是从使用行政手段转变为法律、经济、技术及行政手段并用。
（二）遏制生态恶化，加强生态资源保护。继续实施天然林保护、天然植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、水土保持等生态治理工程，不断强化生态保护，促进人与自然和谐发展。
（三）加强经济结构调整，从源头上加强环境保护。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济。推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好型企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。
（四）大力发展环境科技和环保产业，提高环保工作水平。要按照市场经济规律，打破地方行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展，培育一批核心技术能力强、市场占有率高的环保优势产业。
主要措施：一要落实环境保护领导责任制。地方人民政府对各地环境质量负总责，从今年开始每半年公布一次各地区能源消耗和环境质量。把环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，严格实行环保一票否决。同时建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员要追究责任。
二要实行污染物排放总量控制制度。将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。推行排污许可证制度，禁止无证或超量排污。
三要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。要把环评作为环保准入的一项制度。对未履行环评审批程序的建设性项目不得批准用地，不得批准贷款，擅自开工建设或者擅自投产的，责令其停建或者停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。
四要加大环境执法力度。建立和完善环境执法体系，深入开展整治违法排污企业，绝不允许严重违犯群众利益的企业逍遥法外。
五要用改革的办法解决环境问题。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，逐步提高工业企业排污收费标准，凡收费不到位的，地方财政要对运营成本给予补助。
六要进一步增加环保投入。调整财政支出结构，确保环保投入的增长幅度高于经济增长的幅度。各级人民政府要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣传等行政事业经费支出。国家将继续安排投资予以支持环境保护基础设施和环保产业的投入。
七要加强环境监管能力建设。各级人民政府要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实到环保部门，不断强化培训，提高素质，规范管理，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的环保队伍。同时要健全环境监察、监测应急体系和环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。
温总理最后强调：加强环境保护是全民族的事业，保护环境就是保护我们赖以生存的家园。我们一定要高度警惕我国环境形势的严峻性，严格按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则，完善生态补偿政策，建立生态补偿机制。绝不能再做“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。
报：市环保局 县委办 人大办 政府办 政协办
送：“四大家”领导 人大、政协委员 乡镇人民政府 环委会成员单位
发：县属有关企业 乡镇环保站
|
