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在纪念第三十五个“六.五”世界环境日
仪式上的电视讲话
(2006年6月5日)
县人民政府副县长 张永仕
同志们：
在第三十五个“六.五”世界环境日到来之际，我谨代表县委、县政府向辛勤工作在一线的广大环保工作者致以亲切的问候和节日的祝贺!向长期以来关心支持我县环境保护工作的各级各部门及社会各界人士表示衷心的感谢!
保护环境是一项造福当代，惠及子孙的事业，它关系到我国现代化建设的全局和长远发展，关系到科学发展观和可持续发展战略的贯彻实施，关系到和谐社会的构建，关系到人民群众能否喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上干净的食物，在良好的环境中生产、生活。
党中央、国务院历来重视环境保护工作，把保护环境作为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略。去年12月，国务院制定颁发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，今年4月17日又召开了大规模、高规格的全国第六次环保工作会议，温家宝总理出席并作重要讲话。这些都为我们今后做好环境保护工作，提供了良好的机遇，奠定了坚实的基础。面对千载难逢的发展机遇，我县环境保护面临的任务更艰巨，压力更大，借此机会我讲三点意见：
一、要正确分析我县环境形势
近年来，我县通过采取有效措施，加强环境管理，强化环境执法，对一些工艺落后，设施简陋，污染严重的“十五小”企业进行查封关闭，县域环境质量有了根本好转，得到了市委、市政府和上级环保部门的充分肯定，市政府环保目标考核连续三年一直名列前茅，县环保局一直被评为全市先进单位，但我们也要清醒地认识到，我县环境形势依然十分严峻。从思想观念看，有的同志对环保工作还存在一些错误认识，认为保护环境会阻碍经济发展，严格环境执法影响经济发展环境。受这种思想支配，有的地方急功近利，竭泽而渔，环境破坏比较严重；从环境质量看，我县整体环境质量虽然很好，但局部环境状况仍不容乐观，尤其是县城区大气质量、县域范围内大小河流水质、乡镇集镇和矿区环境状况令人担忧；从环保工作看，环保法律法规执行不到位的问题依然比较突出，关停取缔措施落实不到位的问题仍然比较突出，监管处罚力度失之于软的问题仍然比较突出，环境保护责任追究不过硬的问题仍然比较突出；从发展趋势看，随着经济社会不断发展，工业化、城镇化进程不断加快，经济总量和人口总量不断增大，资源、能源、消耗增大，环境保护面临的压力越来越大，环境容量超负荷，承载能力脆弱的状况将会长期困扰我们的发展。这些问题充分说明保护环境是一项长期、艰巨、紧迫的任务，任重而道远，对此，我们务必保持清醒头脑，不断增强保护环境的责任感和使命感。
二、要充分认识保护环境的重要意义
保护环境事关国计民生，事关人民群众的身心健康和生命安全，事关经济社会长远发展。
首先，保护环境是贯彻落实科学发展观，促进人与自然和谐发展的需要。目前，我们在发展中面临着两大矛盾：一个是不发达的经济与人们日益增长的物质需求的矛盾，解决这个矛盾要靠发展。另一个是经济社会发展与人口资源环境压力加大的矛盾，这个矛盾越来越突出，解决这个矛盾要靠科学发展。我县提出建设生态经济强县，不仅要加快经济发展，而且要加强环境保护，要通过创建环境优势来弥补区位劣势，抢占发展先机。我们要充分认识到抓环保就是抓环境，就是抓机遇，就是抓发展；保护环境就是保护生产力，就是保护可持续发展，就是保护保康的未来，因此，我们必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。绝不能再做吃祖宗饭，断子孙路的蠢事。
其次，保护环境是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会，不仅包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，还包括生态环境建设，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。现在看来，全面建设小康社会的经济目标，经过努力完全可以达到，而要达到小康社会对环境的要求难度确很大。今后，随着经济总量不断扩大和人口继续增加，污染物产生量还会不断增加，生态压力还会进一步加大，环境问题会更加突出。如果经济发展了，生活富裕了，但人居环境恶化了，那就不能说全面达到了小康社会。因此，我们必须更加重视环境保护工作，在加速经济发展的同时，在环境污染治理和生态建设方面也要取得显著成效。
其三，保护环境是提高人民群众生活质量和健康水平的需要。生态环境的好坏直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。近年来，我县局部地区空气质量下降，水源受到污染，直接影响到人民群众的生活。老百姓反映比较强烈，有关环境问题的信访投诉明显增多，影响了社会和谐稳定。随着人民群众生活水平的提高，广大人民群众对环境质量的要求越来越高。我们必须把保护环境这件事关人民群众切身利益的大事抓紧抓好，让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活。
三、要切实抓好我县的环保工作
中央关于环境保护的大政方针和目标任务已经明确，我们要把思想真正统一到科学发展观的要求上来，统一到中央加强环境保护的方针政策和工作部署上来，加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政手段保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平，切实加强领导，采取有效措施，增强保护环境的自觉性、紧迫性和责任性。
第一，进一步强化环保目标管理责任制，严格实行责任追究。县委、县政府决定，从今年开始，对乡镇环境保护目标责任制落实情况进行考核，考核工作由实绩办牵头，环保局、监察局和相关部门共同实施，考核结果一是纳入综合目标考核结帐，二是政府进行单项通报，前三名表彰，后三名批评，对最后一名实行“一票否决”；对县直单位也要建立考核机制，严格执行国家监察部、环保总局颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行办法》，加大对国家机关、企事业单位工作人员的责任追究，对那些在环境保护工作中不作为、失职、渎职导致发生污染事件，生态环境受到损害，造成严重后果的，坚决依法严肃处理。
第二，抓好专项整治，加大对环境保护重点部位的严密监控。对重点区域、重点污染大户、易于反弹的“十五小”企业等要密切关注，重点整治，其污染排放系数一定要控制在国家规定标准以内，对那些逃避监管、违法排污的各类企业和其法人代表要坚决从严处理，决不心慈手软，对已经取缔的“十五小”企业，露头就打，绝不能死灰复燃，切实保障环境安全。
第三，坚决从源头上控制新增污染源。严格执行环境保护法律、法规和“三同时”制度，杜绝“先上车后补票”，严防死守，不出现新的污染。凡是不符合国家产业政策的项目，一律不招商、不洽谈、不落户；凡是环评不过关的项目，一律不准开工建设；凡是黄姜加工、废旧塑料回收加工、土法炼矾等对水体和大气造成污染的企业，一律不能在我县存在。
第四，加大环保执法和宣传力度。一方面对环境违法、违规行为的要依法予以处罚，达到查处一个，震慑一片，教育一方，以儆效尤。另一方面，要采取多种形式、多渠道对环境保护进行宣传，提高公众环保意识，提高人民群众参与环保、珍惜环境的自觉性和主人翁意识。
第五，要不断增加环保投入。污染治理早治理早主动，晚治理就被动，政府将把环境保护的投入作为政府财政支出的重点，逐步调整支出结构，加大对环境保护的支持，同时不断拓宽环保融资渠道，鼓励企业增加环保投入，积极引导外资和社会资金参加环保建设，形成多元化环保投入格局。
同志们：环保事业是一项功在当代，利在千秋的事业，是全县人民和社会各界的共同事业。保护环境就是保护我们赖以生存的家园，就是保护中华民族发展的根基，让我们携起手来，齐心协力，真抓实干，为构建和谐文明保康而共同努力！
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