|
保康县环境保护局文件
保环字[2008]39号
县环保系统2008年民主评议政风行风工作
实 施 方 案
根据省、市、县纠风办和省、市环保局关于开展民主评议政风行风的总体部署和要求，为了切实加强全县环保系统政风行风建设，推动廉洁从政，促进依法行政和文明执法工作，确保上级有关政风行风评议指示精神有效落实，现结合我县环保工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和中纪委二次全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，通过民主评议政风行风工作的开展，切实解决人民群众关心的焦点、热点以及损害群众环境权益的突出问题，使环保系统广大干部职工服务意识进一步增强，工作质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风明显转变，群众中的满意度明显提升。
二、评议的主要内容
紧紧围绕优化经济发展环境、关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风这一主题，重点突出以下几个方面的内容。
1、认真落实工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化工作任务，强化工作职责，采取有力措施，坚持以评促纠，以评促建，纠建并举的纠风工作机制。
2、坚持立党为公、执政为民，加强机关效能建设和执行力建设。以廉洁、勤政、务实、高效为准则，规范行政行为，转变工作作风，增强服务意识，优化工业项目审批流程，提高工作效率和服务质量，切实纠正在工作中不作为，乱作为，效率低下等不良作风，为政府当好参谋，为人民群众办实事办好事。
3、切实做到行政权力公开透明。扩大权力公开透明运行工作范围，围绕涉及人民群众和服务对象切身利益和关心、关注的重要事项的办理和行政审批权力的行使，实行重点部位、关键环节的动态公开；对建设项目环境影响评价文件审批等实施网上公开和办理；健全完善结构科学、配置合理、程序严格、运行公开、制约有效的权力运行机制。
4、强化文明执法，公正执法。认真落实《行政许可法》和环境保护法律和法规，严格依法行政，认真开展环保专项行动，严查环境违法行为，保障群众身体健康。健全依法行政、文明执法的监督约束机制，不断提高依法行政、文明执法水平。严肃执法纪律，加强执法监督，实行执法责任追究。
5、切实维护人民群众利益。坚持以人为本，落实科学发展观，认真办理人大代表、政协委员的议案和提案；下大力气解决群众反映的环境热点、难点问题，确保环境信访投诉渠道畅通，对待群众投诉，做到件件有着落，事事有回音，直到群众满意为止。要进一步健全和完善信访处理保障措施，不断改进工作方法，严格实行信访责任制和责任追究。切实解决危害群众健康和影响可持续发展等环境问题，坚决纠正和严肃查处伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益的突出问题。
6、加强自身建设。强化职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律教育，不断提高环保队伍整体素质；健全和完善政风行风考核管理制度；严格遵守环保“六项禁令”和环保系统职业道德规范，强化内部管理，严肃工作纪律，建立健全长效管理机制。
三、达到的目标
1、办事效率明显提高。要从方便企业、满足公众需求着手，坚持以人为本，完善服务功能、简化办事程序，增强服务时效、提高办事效率，坚决杜绝办事拖拉、相互推诿、有利的事即办，无利的事看着办的现象发生。进一步优化工业项目审批流程，按照“减时间、减程序、减费用和零成本、零障碍、高效率”的要求，程序能简则简，时间能短则短，认真履行诺言，努力做到“来了就办，办好就走”，为业主提供快捷方便优质的服务。
2、执法行为更加规范。在认真贯彻落实《行政许可法》的基础上，逐步建立和完善依法行政的服务准则，高效便民的服务方式，有错必纠的服务责任，不断提高执法水平和质量；按照“有权必有责、用权受监督、有错必追究、侵权要赔偿”的原则。结合环保工作实际，进一步规范内部执法行为，严格执行环保法律法规，对行政审批、行政收费、行政执法等行为实施后督查，做到及时发现，及时纠正。坚持杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”和行政不作为、乱作为等问题的发生，严肃查处违反“六项禁令”和“职业道德规范”的行为，塑造良好的环保执法形象。
3、工作作风明显转变。进一步强化工作责任，提高工作质量，严肃工作纪律。进一步完善奖惩措施，坚决克服精神不振、纪律松驰、自由散漫、办事拖拉等现象，坚决纠正少数人整天无所事事，在公务时间、工作地点干与工作无关的事，坚决刹住少数人员拉拉扯扯、品头论足、拨弄是非等歪风邪气。要从进一步规范行为入手，全面实行持证上岗、挂牌服务；进一步完善监督约束机制，建立公开、透明的办事制度，真正实施阳光作业。通过政风、行风评议，使我们的工作作风有明显转变，办事效率有明显提高，服务质量有明显改善，精神风貌有明显变化，工作纪律更加严明，秩序更加井然，运转更加高效。
四、方法步骤
按照省、市、县统一部署，环保系统民主评议政风行风工作分为三个阶段开展。
（一）宣传发动阶段（7月20日—８月1日）
1、认真做好思想发动，统一思想提高认识。认真传达贯彻7月7日召开的全省民主评议政风行风电视电话动员大会和7月17日召开的全省环保系统民主评议政风行风电视电话会议以及8月1日全县召开的民主评议政风行风工作动员会议精神，引导干部职工认识开展民主评议政风行风的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感。召开动员大会，做好思想发动。通过动员，使大家充分认识到加强政风行风建设是适应当前环保新形势、新任务的迫切需要；是保证环保部门履行好职责的迫切需要；是解决人民群众关心的热点难点环境问题的迫切需要，是以实际行动践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的必然要求。要充分利用电视台、报纸、宣传栏、学习园地、网站、简报等各种媒体广泛宣传，做到家喻户晓，人人明白，切实增强广大干部职工参与评议的自觉性。
2、认真做出公开承诺。通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会做出环保系统政风行风建设公开承诺。承诺内容要切合实际，具体化、指标化、时限化，使群众看得见、感受得到。
（二）自查自纠阶段（8月８日—8月31日）
1、认真开展自查自纠。在做好宣传发动、学习提高的基础上，各单位和个人要认真对照评议内容查找自身存在的问题和薄弱环节，要采取面对面、背靠背，自上而下，自下而上的办法，认真对照和查找，切实把问题找准、找透、找够，做到“三个不放过”，即“问题找不准不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过”。
2、广开渠道，征求意见。一是采取走出去，请进来的形式，深入企业走访调查，召开企业主座谈会和明查暗访，了解群众的呼声，掌握真实材料；二是充分利用“12369”环保投诉热线和“行风热线”征求意见；三是发放征求意见函，以把问题查找得越彻底解决得越好为目的。
3、认真撰写自查报告。对自查自纠、征求意见情况要认真进行剖析，找准问题的根源，属自身的问题自己解决，属党组的问题由党组拿出整改措施。
（三）整改和建章立制阶段（9月1日—10月30日）
1、对自查自纠、走访调查、召开座谈会所收集到的问题，要认真进行梳理归类，逐条剖析并制定整改方案。要认真研究切实可行的解决办法，对能及时解决的，通过努力能解决的实际问题要限时解决，对暂时无条件解决的要有整改计划，创造条件加以解决，对涉及政策性的问题要有说明。整改结果要及时反馈给相关对象，并在适当场合公示，确保群众满意。
2、结合实际修改完善各项规章，建立长效机制。
3、对查找出的影响较大的问题尤其是牵涉到责任问题，要认真作出处理。
五、组织领导
为了加强民主评议政风行风工作的领导，经局党组研究决定，成立县环保局民主评议政风行风工作领导小组和办公室，组长由局党组书记、局长姜传贵同志担任，副组长由局党组副书记、副局长马大超同志、纪检组长高兴发同志担任。成员有：局办公室主任陈艳婕、监察大队队长程炜、监测站站长朱德明、环评中心负责人施传华同志。领导小组办公室设在局办公室。工作专班成员有：陈艳婕、彭涛、程清敏、姜艳、李世英。工作专班主要负责民主评议行风的协调、管理、督促、检查、汇总及日常工作。
六、有关要求
1、统一思想，提高认识。要把民主评议政风行风工作作为贯彻落实党风廉政建设和纠风工作责任制的一项重要工作来抓，作为提高行政执行力，立党为公，执政为民的一项重要政治任务来完成，切实增强搞好民主评议工作的责任感和使命感。
2、加强领导，强化责任。实行领导负责制，一级抓一级，层层抓落实，要树立一盘棋的观念，既明确分工，又密切配合，齐抓共管，合力推进，确保民主评议政风行风工作落到实处，取得实效。
3、实事求是，杜绝形式主义，防止走过场。各个阶段、各个环节要前后照应，一步一步抓好落实，做到一环扣一环，环环紧扣，问题要找准，措施要得力，整改要有成效。
4、整改问题一定要到位。对查找出的问题，不管影响程度大小，都要真心实意加以整改，把问题整改的越迅速、越彻底越好。
5、统筹兼顾，确保民主评议政风行风工作和日常工作两不误。要保持清醒的头脑，理清工作思路，把握轻重缓急，既要突出工作重点，也要兼顾一般，做到忙而不乱，要把边评边改工作贯穿于整个工作始终，借评议促进工作，以工作实绩来检验评议。
6、认真总结。评议活动结束后，要召开总结会议，认真总结经验，克服不足，明确今后的努力方向，确保以此次民主评议工作实效来推动环保事业又好又快发展。
二○○八年八月六日
主题词：民主评议 政风行风 实施方案
保康县环境保护局办公室 2008年8月７日印发
共印25份
|
