|
关于“保护生态环境，建设生态经济强县”
二号议案办理情况汇报
县人大：
我局承办“保护生态环境，建设生态经济强县”的议案以来，局党组高度重视，立即召开了党组会议专题研究制定办理方案，成立了以局长邓显华任组长，副局长姚家发、朱云纪、吕先琴和纪检组长宋先国为副组长，施传华、杨大宏等为成员的二号议案办理工作领导小组。通过深入宣传发动，加大执法监管力度，开展专项整治活动，使县域环境有了明显改善，生态环境质量有了明显提升。我们主要做了以下工作：
一、深入宣传发动，公众生态保护意识有效增强。承办二号议案以来，我们采取多种形式开展了全方位、多层次的生态环境保护的宣传教育，切实增强了公众的资源环境忧患意识，清醒地认识到了保康的优势在生态，保康的发展潜力在生态，打造生态经济强县必须从保护生态环境抓起。一方面，我们利用媒体进行宣传，通过制作生态环境治理专题片，用正面与反面报道相结合的方法，宣传表彰先进典型，曝光环境违法行为，取得了良好的舆论效果；二是利用活动进行宣传教育。“6.5”世界环境日、“6.25”世界土地日、“4.28”世界安全日等环境纪念日都是我们对公众进行生态环境意识教育的大好时机，我们充分把握和利用这些节日开展集中宣传活动，使生态环境保护深入人心。
二、加大污染源治理，县域环境质量明显改善。一是加大对磷化工企业的污染治理。磷化工产业是全县的支柱产业，也是构成全县水污染的重要污染源。为保护全县水环境质量，环保部门加大对磷化工企业、建材企业及黄姜水解物加工等企业的监管力度，对各企业原有的不配套的治污设施限期整改，督促相关企业购置环保设施，指导企业运用循环经济和清洁生产的理念，对生产工艺进行改造，实行封闭生产，循环使用能源，发展循环经济。比如楚源化工公司投资6000多万元运用循环经济和清洁生产的理念，对生产工艺进行改造，实行封闭生产，循环使用能源，成为全县发展循环经济的楷模。对污染排放不能达标、严重污染环境、群众反映强烈的荆山水泥公司聚龙分厂和庄园肥业公司2万吨/年立窑生产线依法进行关闭。同时，依法关闭了全县所有黄姜加工和小磷酸加工企业。原来污染严重的磷化工企业正在努力向资源节约型和环境友好型企业迈进，其他磷化工企业也实现了废水循环利用。二是加大对生活污水的治理力度，大力推广“埋地式”生活污水处理装置，目前，全县共建成“埋地式”生活污水处理装置10座，日处理生活污水600吨，生活污水处理率达5%以上，污水排放量有所削减。全县粉青河、沮河、清溪河三大河流地表水环境质量标准均达到国家Ⅱ类水质标准。
三、严把环评入口关，污染源得到有效控制。严格执行“建设项目环境保护第一审批权”，强化“环评”和“三同时”管理，把好新上项目环保关。严格环境准入制度，对于污染重的项目坚决做到一个也不引进，控制新的污染源产生。全县新上的新、改、扩建项目都能及时办理环评审批手续，做到了与环保设施与主体工程保持“三同时”，建设项目的环评执行率和“三同时”执行率都达到了100%。不仅如此，我们还对《环境影响评价法》颁布实施以来全县水电开发、单位建房、化工、建设材等建设项目执行环保法律法规情况进行全面清理整顿，对未作环评的单位下发了《补办环评通知书》，初步规范了建设行为，从源头上控制新污染源的产生。
四、加强矿山专项整治，矿区生态环境得到切实改善。结合环保专项行动，我们对全县28家矿山开采企业进行拉网式排查，逐一进行清理登记，指导建设尾矿库等环保设施。对没有建设尾矿库、造成水土流失和植被破坏的矿山开采企业责令限期治理，并处以一定数额的罚款，同时要求其完善工程设施，未经环保部门验收不得恢复生产。今年首期验收通过了6家矿山企业的环保设施，业主投入建设资金达150万元，浆砌方量1280多立方米，县财政对业主给予了5—10万元的资金补助，责令2家企业重新返工，其它矿山企业正在积极完善环保设施建设。同时，督促各矿山企业开展矿区绿化建设，在生态毁坏区域覆土种植，治理水土流失，加速了生态恢复进程，矿山生态恢复率达到40%。通过加强矿山环境管理，依法规范业主开采过程的保护行为，基本遏制了无序排放，有效保护矿区生态环境。
五、加强乡镇生活污水和垃圾处理，确保下游饮水安全。今年以来，为改善乡镇水污染现状，我们积极向上级汇报，得到了领导的重视和支持，以县政府办文件印发了《水污染防治法》的整改方案，明确了相关部门及乡镇的工作职责及重点，督促各乡镇建设高标准的垃圾处理场、集镇垃圾池和转运设施。切实加强垃圾管理，禁止生活垃圾、建筑垃圾、工业废渣及其它废弃物沿河、沿堤、沿桥倾倒，杜绝二次污染，确保下游饮水安全。
存在的问题：
存在的主要问题是：矿区生态治理进展不平衡。少数企业业主对矿山生态环境治理的认识还未上升到一定的高度，未能按要求建设环保设施，废渣尾矿治理还不到位，致使矿山生态环境局部地区还存在急剧恶化状态。同时，治理资金投入难也是制约矿山生态治理与保护的“瓶颈”问题，逐步探索建立企业治理、社会治理与政府治理相结合的矿山生态治理机制，鼓励和调动社会力量参与矿山生态治理已成为当务之急。
下一步工作打算：
一、进一步加快“生态县”创建工作进程。全面启动以“生态县”的创建为主的绿色学校、绿色企业、环境优美乡镇及生态村创建工作，目前已完成了规划初步编制。下一步，将全面修定规划，拟抓好一个优美乡镇建设试点，按照“试点先行、探索经验”的思路办好试点，指导全县开展优美乡镇建设。指导、督促、检查、考核创建工作，确保完成2006年创建任务。
二、一如既往地抓好矿山生态环境治理与保护。加大工作创新力度，逐步建立和完善矿山生态环境长效管理机制，一是科学编制矿山生态环境保护规划，二是抓好生态保护资金的争取、配套工作，三是构建多元化资金投入机制。通过完善机制，加强监管和执法力度，规范矿业开采秩序，切实改善矿山生态环境，促进可持续发展与和谐社会建设。
保康县环保局
二00六年十月三十日
|
