关于黄堡镇畜牧产业的调查与思考

作者：陈德华    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2005-11-2

 
　　　　　　　　　　　　　　　黄堡镇党委书记、镇长    陈德华
 
　　黄堡镇地处保康“东大门”，305省道穿心而过，辖29个村、161个村民小组、6538户、24240人，其中农业人口23205人。全镇版土面积293.2平方公里，耕地面积3.2万亩，林地面积40万亩，水域面积4000余亩，草地面积2万亩。近年来，我们在充分调查研究的基础上，按照“资源配置市场化、投资渠道多元化、经营主体企业化、农业发展效益化”的产业化发展思路，立足镇情，充分利用广阔的山场资源和交通优势，大力发展畜牧养殖产业，取得了初步成效。

　　一、畜牧产业发展的现状。
　　2005年，我镇以丰富的资源优势为依托，按照“1234”（户平1头牛、2头猪、3只羊、40只鸡）的工作思路，突破性发展牲猪和山鸡养殖，使全镇牲猪总量达到12516头，山鸡达到35万只。目前，全镇牛存栏3380头，出栏410头；牲猪存栏9208头，出栏达1795头；山羊存栏6500只，出栏2050只；山鸡滚动养殖24.5万只,出笼8.58万只。预计全年出栏（笼）牛650头、生猪9200头、山羊4000只、山鸡12万只，可实现畜牧业产值1400万元，对比上年同期增长300万元，增幅27.3%。

　　在大灾之年能够实现畜牧业产值较快增长，主要得益于以下五个方面的举措：
　　一是实行畜禽养殖小区高点定位规划。今春，我们提出了未来五年发展规划目标，即黄堡镇畜禽养殖小区重点以山鸡、山羊养殖为主，以牲猪、牛为辅。通过五年的努力，使全镇山鸡养殖总量达到100万只，山羊养殖总量达到15万只，户平增收2000元。二是实行领导分工和包保责任制。镇党委政府高度重视全镇畜牧养殖产业发展，专门成立了畜牧养殖领导小组，安排班子成员主抓畜牧业发展，并实行养殖大户包保负责制，每名脱产干部和村干部包一个重点养殖大户，负责解决农户发展过程中的实际问题，并督导农户科学喂养。三是实行培植大户带动发展。采取“公司+基地+农户”的发展方式，对龙头公司进行重点扶持，对养殖大户进行激励扶持。农户养殖山鸡100只以上每只补助资金1元,养殖山羊达到20只以上每只补助资金10元,养殖牲猪达到10头以上每头补助资金20元。

　　同时，面对今夏严重的自然灾害，我们提出了“农业损失养殖业补”的增收思路。一是实行添栏补槽抓增收。按照保办文[2005]50号文件要求，在完成年初制定目标的基础上，户平增养1头猪，平均两户增加出栏1头猪，全镇增加牲猪出栏2550头，新增养殖收入204万元。由镇兽医站牵头，专班配合，统一联系仔猪来源，对重灾户现场实行一头仔猪补50元以奖代补政策，鼓励农户发展牲猪产业，目前新增仔猪存栏达到2530头。二是实行增加山鸡出笼促增收。采取龙头公司带动，政府补贴，培植养殖大户，使全镇秋季户平增加山鸡养殖达到10只以上，实现增收90万元。以荆山山鸡养殖公司为依托，统一孵化，统一防疫，镇政府对农户每购一只鸡苗补贴1元，促进农户分散喂养的积极性。

　　二、当前发展面临的困境。
　　（一）发展产业缺乏资金支持。在调查中了解到，当前发展畜牧养殖产业最为突出的问题就是缺乏资金保障。黄堡镇是全省27个老区重点贫困乡镇之一，自然条件恶劣，经济基础薄弱，群众贫困面大，仅解决温饱问题尚存在一定的难度，发展畜牧产业更需要投入大量的启动资金，缺乏资金成为当前制约产业发展的“瓶颈”。尽管目前各级政府正在积极为群众争取扶贫贷款，但是手续复杂，而且“门槛”过高，很多群众尤其是过去曾经在金融部门贷过款尚未还清的群众根本就难以再次借贷，缺乏发展产业所需的启动资金，加快产业发展步伐将成为空话。

　　（二）壮大产业缺乏营销渠道。山区农民之所以难以跟上发展的步伐，早日脱贫致富，难以找到适宜的发展项目只是一个方面。但是，就算找到了合适的致富项目，比如目前经过多方论证的以山鸡、山羊、生猪等为主的养殖产业，也因为没有通畅的流通渠道作保证，难以发展壮大。一方面山区交通不便制约了产品的输出，另一方面缺乏有效的购销组织，当农民喂养的山鸡、山羊、生猪成批量出栏（笼）时，很难及时组织出售，造成饲养成本增高，同时形成“谷贱伤农”的局面。

　　（三）群众思想仍然求稳怕乱。评说山区农民思想闭塞，不思进取，小富即满，不富业安的言论曾一度非常盛行，各级各部门一直在宣称要解放思想，与时俱进，但是，这也需要一个很长久的过程。当前大多数农民群众依然以“稳”字当头，希望渐进式发展，不愿冒风险进行跨越式发展，不是没有风险意识，而是难以承受风险带来的剧疼，例如曾经被视为“朝阳产业”的黄姜产业，让当地农民遭受了较大的经济损失。

　　三、关于进一步发展畜牧产业的构想。
　　面对当前畜牧产业发展面临的各种机遇与挑战，应从以下四个方面入手加快产业发展：
　　（一）进一步修订养殖小区规划，突出重点区域。年初，镇党委政府结合全县《关于大力发展畜牧业促进农民增收的意见》以及歇马、黄堡两次现场办公会议纪要精神，制定了《保康县黄堡镇畜禽养殖小区建设规划》和《黄堡镇2005年畜禽养殖发展规划》。就目前实施情况来看，部分村正按照规划组织实施，但是仍有一部分村发展的重点养殖项目与规划不尽相同。因此，应针对这种现状适时做出规划调整，因村制宜突出养殖重点，避免造成人为的政策偏差，引起群众逆反心理，不利产业发展。

　　（二）进一步实施项目倾斜制度，予以政策扶持。黄堡镇近年来一直将大力发展畜牧养殖产业当作发展中的一件大事来抓，也积极从上级相关部门争取了一部分政策扶持，但相对于群众的需求而言还有一定的差距，建议各级各部门领导对我镇的畜牧养殖产业进一步加大项目倾斜力度。一是对重点养殖项目给予财政资金扶持，并适当降低扶持“门槛”，保证困难农户也能够得到扶助；二是对养殖大户给予奖励性补贴，激励其加快发展，并形成示范带动；三是在发展养殖项目上给予土地、林业、大户防疫等方面的政策优惠，使广大农户降低建设栏舍、防疫等成本投入，将有限的资金用于壮大养殖规模上。

　　（三）进一步拓展产业营销渠道，促成产销两旺。如前所述，营销渠道不够畅通是制约山区发展养殖产业主要问题，因此要千方百计畅通出口，保证有产有销，销售畅通。一是要培养一批农村经纪人队伍，尤其要培养一批能够将本地农副产品向省外输送的经纪人精英队伍，确保本地优质农副产品源源不断地外调，从而带动本地生产经营规模和效益。二是要采取有效的引导措施，可以采取“政府组织推介+干部跑市场+公司组织生产经营+农户分散种养”的模式，形成产业合力，加快产业发展。

　　（四）进一步引导群众解放思想，增强致富动力。思路决定出路，要引导群众敢想致富出路，树立风险投资意识，并帮助群众掌握适时规避风险的技能，当好群众规避风险、捕捉商机的参谋，迅速抓住脱贫致富的机遇，靠发展产业尽快脱贫致富。