陈 文 学 同 志在2008年经济工作会议上的讲话

作者：佚名    文章来源：黄堡政府    点击数：    更新时间：2008-5-12

陈 文 学 同 志

在全镇经济工作会议上的

讲          话

（2008年3月9日）

同志们：

    又是一年春来早。在全镇上下深入贯彻十七大精神，奋力推进社会主义新农村建设的关键时期，镇党委、镇政府决定召开全镇经济工作会议。会议主要内容是：传达贯彻全县经济工作会议精神，总结过去一年成绩，分析当前我镇面临的形势，部署新一年的工作，研究事关全镇发展的关键举措，进一步动员全镇上下，解放思想，抢抓机遇，求是创新，埋头苦干，奋力开创我镇经济和社会发展新局面。下面，我根据党委、政府集体研究的意见，讲五个方面的问题：

    一、充分肯定成绩，认真总结经验，全面激发全镇人民的创业斗志。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市、县新农村建设工作队及县直有关部门的大力支持与帮助下，面对百舸争流、竞相发展的巨大压力，面对历史罕见的雪灾，全镇上下紧紧围绕目标任务，以科学发展观统揽全局，沉着冷静应对挑战，创新思路破解难题，团结一心扎实工作，全镇经济社会呈现出健康发展的良好态势。

（一）大力培植富民产业，农村经济实现又好又快发展。2007年，全镇上下突出经济中心，把扶强壮大农业龙头企业、扩大特色产业规模作为重点，把构建适合黄堡发展、适合市场需求、促进农民增收的产业发展体系作为落脚点，狠抓支柱产业发展。一是袋栽产业依托龙头公司带动发展。引进远安恒安实用菌公司资金、技术，依托公司带动，实行产、供、储、销一体化服务，着力培植了一批袋栽生产大户，有效带动了全镇袋栽产业迅猛发展，全年发展146万袋，其中春栽香菇总量达到131万袋，秋栽发展15万袋，同比增加95万袋，产值达到718万元。二是烟叶产业实现稳步增长。采取大员上阵、专班促动、科技带动等措施，发展烟叶2600亩，产值达到278万元。并在黄堡村八组投资15万元新建了烟水配套工程，可管面积达200余亩；新改建烟炉32个，为实现烟叶产业稳步发展奠定了坚实基础。三是养殖业创新生产模式实现安全喂养。注重突出改良品种、科学喂养、安全喂养和规模发展。2007年，全镇山鸡饲养总量达到23.35 万只，同比增加1.55 万只，山鸡出笼12.8万只；牲猪存栏达到  9479头，牲猪出栏8209头；山羊存栏达到4337 只，全镇购买两种羊10只，种羊10只。同时，扎实推广“150”养殖模式，全镇“150”养殖模式已发展6户。通过合力攻坚，全年养殖业产值达到789万元。四是茶叶产业主推精品名牌。围绕创精品、攻名品的目标，全镇发展无性繁殖有机茶30亩，改造有机茶园750亩。全年茶叶产量达到16.41万公斤,同比增加0.26万公斤,实现产值656.4万元，同比增加296.4万元；五是劳务经济注重培训实现有序推进。把劳务输出作为产业来抓，当作项目来做，当作实事来办。充分运用各项政策，大力实施 “阳光工程”、“雨露工程”，全力抓好农村富余劳力转移培训工作，今年来，我们共组织培训4 期1450 余人，共输出劳力4900余人，实现收入2450万元。六是粮油生产突出落实惠农政策实现高产高效。2007年，我们认真落实各项惠农政策，促进了粮油生产。全镇共兑现粮食直补资金2490364元，综合补贴54270299元，水稻粮种补贴6556524元；认真落实退耕还林补贴政策，全镇共兑现补贴资金4226503元；认真落实了农机具补贴政策。一系列惠农政策的落实和兑现，极大地调动了农民发展生产的积极性，2007年粮食总产量达到1840.2万斤。同时，全镇抢抓全县大力发展核桃产业的机遇，大力发展核桃1200余亩。通过产业结构的调整使农村经济呈现出良好发展态势。全镇农村经济总收入达到8474.7万元，同比增加489.9万元，增长6.1%；农民人均纯收入达到2398元，同比增加207元，增长9.4%。

（二）抢抓机遇合力推进，新农村示范走廊建设全面启动。2007年，县委、县政府将黄堡沿305省道9个村建设成为全县的新农村建设示范走廊。面对这一千载难逢机遇，党委政府把这一机遇当项目来抓，当品牌来作。为了将305省道9个村建设成为自然生态型走廊、文明新村型走廊、农业产业发展型走廊，我们一是抓规划设计。对沿305省道两公里范围所涉及的9个村、38个组、1622户、5918人的基本情况、9个村的阵地建设情况、产业发展情况、公益事业情况以及沿途16个点、4个核心区和人文景观情况等进行了深入细致的调查摸底工作，做到了逐户调查、逐户登记、逐村造册。在此基础上，将所有建设事项和所有支持项目向县直32个单位和部门进行了详细汇报，形成了黄堡新农村示范走廊建设的详细规划。二是抓环境整治。我们以提高农民素质为突破口，以“一建三改”为抓手，先后两次组织部分农户代表和建“农家乐”户到谷城五山镇的谢湾村、田河村和堰河村以及店垭镇杨树垭村参观学习沼气建设和“农家乐”建设。同时分别组织法制教育培训、 “阳光工程”和沼气等技工培训和组织送电影、送科技、送政策下乡共7次。并对沿305省道沿线乱搭乱建、乱堆乱放等现象进行了环境整治，全年共硬化农户门前水泥场地33户，新建了6户“农家乐”；启动开通了新农村示范走廊内7个村的电信宽带网，村容户貌得到较大改善。三是抓产业培植。为了实现新农村示范走廊内农户生产发展、农民增收，我们通过多方引进襄樊广汇食品工业总公司、襄樊绿康水产公司在大坪村兴办樱桃谷鸭养殖加工厂，实行“公司+基地+农户”的运作模式，一期工程日屠宰量达到1万只，年总规模达到300万只，公司于7月16日破土动工。

（三）内外用力争取政策，基础设施建设日臻完善。2007年，我们从培植农业后劲着手，采取综合措施，加大基础设施建设力度，进一步增强抗御自然灾害的能力，改善了人民群众生存条件和生活环境。积极争取整村推进扶贫政策，在完成张家沟村整村推进建设任务，顺利通过省检的基础上，完善大坪村、后湾村的整村推进项目建设，同时启动了百丰坪村、三管石村整村推进工作；加快村级公路网络建设步伐，全年启动12个村，已完成道路硬化35公里，并对过去已通水泥路的村建立和完善了道路标志牌以及公路管护等相关规定。同时，新修三管石、大屋场、寨湾等六个村组公路10.5公里；扎实开展人畜饮水工程建设，重点对韩家湾、张家沟、大坪、乍峪等四个村人畜饮水困难村进行了建设，共新修大小蓄水塔、池54个，埋设主引水管道4.5千米；认真开展水毁河堤、灌渠、农田恢复。全年共新修水田坪、黄堡、黄龙沟3个村河堤1055米，维修河堤650米，新修灌渠3000余米，维修渠道1550米，恢复水毁农田60亩；着力推进沼气建设。在加大宣传力度，提高农户认识的基础上，采取政府引导、干部包村、国家补助、农户自筹等办法，使全镇建沼气农户达255户；扎实开展农村特困户危房改造。全年完成危房改造任务31户，困难农户生存条件得到改善；切实改善通讯条件。积极争取移动公司投资在椴树、耿家湾、大竹园三个村新建移动基站3个，使边远村组通信条件得到较大改观；进一步优化供电网络。对水库、吴家岭村供电网络进行了优化，改造低压线路15千米，使农户生产生活用电得到了保障；扎实抓好村委会办公场所建设。我镇共有观音堂、后湾、花栎树包、庙垭等4个村被省纳入新建计划，龙王沟、雷家岭、韩家湾、天鹅、大坪等5个村被纳入改扩建计划。目前新建和改建工程已全部完工，同时我镇多方争取全县第二批村委会新建计划6个。扎实推进生态环境建设。重点突出补植、补造和荒山造林，全年共投入各类苗木达23.5万株，完成荒山造林2000亩，封山育林面积达到6000亩,查处乱砍滥伐林木案件6起,有效地巩固了天保工程建设成果。

（四）强力开发优势资源，招商引资实现新的突破。2007年，全镇始终坚持以资源为依托，以政策激励为手段，采取借助外力引进来、贴身服务稳下来、优化环境建起来等强有力的工作措施，使全镇招商引资成效显著，全年招商引资资金达到2379万元，同比增加1830万元，增长483.9%。其中引进范瑞景联系襄樊金华泰房地产开发公司投资300万元建设黄堡加油站；引进杨大康联系襄樊石油公司四人合股投资230万元续建同庆水电站；引进襄樊客商朱林等投资282万元续建吴家沟水电站；引进远安恒安食用菌有限公司投资15万元在黄龙沟村兴建实用菌原材料供应部；引进山东潍坊个体客商王安敏投资52万元在张家沟村兴办冷水鱼养殖场；引进姜寿华联系随州万和镇杨长清投资100万元在黄堡村兴办人工林卷皮生产线；引进襄樊个体客商投资1400万元在大坪村兴办年产600万只樱桃谷鸭繁养基地，并成立了湖北保康绿源食品有限公司公司。

（五）群策群力综合治理，农村社会秩序井然有序。一是认真处理群众来信来访，建立健全了领导带班接访制度、值班制度和群众来信来访工作制度，并做到件件来访有回复，全年共接待来信来访79 件，办结 77 件,处结率达97.5%，特别是对一批老上访户以及305省道改线遗留问题，做了大量艰苦细致的工作，投入了大量人力、物力，逐步得到解决；二是认真开展社会治安综合治理。一手抓打击，一手抓防范，全年共发刑案6起，立案查处6起，治安案件18起，查处18起，排查调处矛盾纠纷114起，调处成功114起，调处率和调处成功率分别达到了100%。三是认真解决群众生活问题。将解决弱势群体的生产、生活放在首位，千方百计地解决他们的生活、住房、医疗、上学等困难，全年共解决579户,1821人次。四是认真开展计划生育工作。以创建“优质服务镇”为契机，以宣传教育、避孕节育、“三查”服务为重点，以“四上门”优质服务为手段，以强化流动人口管理为突破口，维护了正常的生育秩序。全镇计划生育率达到96.03%，流动人口办证率达到100%，已婚育龄妇女综合节育率达到90 %；五是认真推进安全生产工作。狠抓了重点整改、严格管理，实现了全年安全无事故。

（六）多法并举协调推进，社会各项事业实现新的发展。2007年，我们大力推进教育、文化、卫生、科技等各项社会事业的同步发展，促进社会和谐。教育事业蓬勃发展。投资 37万元新建了乍峪小学教学楼，极大地缓解了乍峪小学用房紧张的问题，并投资近13.6万元对学校环境进行整治及安装了小学视频同步课堂教学设备，使学校面貌得到较大改善。投入资金3万元对田安、同庆两所校舍危房进行了改造，投入资金2万余元维修镇中心学校饮水管道，解决了学校师生饮水的困难。加强师资队伍的职业道德和爱岗敬业教育，改善教育教学条件和环境，提高教学质量，确保了义务教育阶段的入学率达到100%，初中学生毕业率达到96%。文化体育事业进一步繁荣。争取国家扶持资金20万元，对镇文体站进行了改造，新建科技文化屋7处，文化中心户3处，藏书达5000余册，并配备了电视、音响等设备，极大地丰富了农村群众文化生活；卫生事业健康发展。投入资金2万余元添置骨科器械、检验等医疗设备，医疗条件得到改善。27个村卫生室达到甲级村标准，30名医生取得职业医师证，医疗技术逐步提高。完善疾病预防控制体系，积极开展艾滋病防治和慢性非传染性疾病的防治，继续推进新型农村合作医疗制度，农民看病难、看病贵的问题得到有效解决;狠抓“福星工程”建设。添置部分设施,使院民食宿条件和环境得到改善；认真落实国家低保政策。全镇共享受农村低保325户、879人,全年共落实资金24.6180万元。土地管理、林业管理、粮贸、城建、工商行政管理、广播电视、统计、青年、武装、妇联等各项工作都取得了新的成绩。

（七）创新机制集聚活力，基层组织建设得到加强。2007年，我们一是搭建平台抓创建。认真开展三级联创活动。针对黄堡的具体实际，党委将“四定三评”（即定活动主题、定目标任务、定工作机制、定考核奖惩；而后由基层支部评党委、村民代表评支部、人大代表评站所）作为“三级联创”工作的活动主题。各支部分别以“建功在基层”、“奉献在支部”、“服务在站所”作为各个层次、各个类别的活动主题，紧紧围绕群众最急、最盼和最难的问题开展为民服务活动。党委政府建立为民服务代理室，各农村支部明确专人为群众从事代理服务，构建了上下贯通、服务高效的为民服务体系。2007年，共为群众代理各种事项1326件，办结1184件，各支部共开办评议会34场次，人大代表评议站所7个。通过各种有效的活动，使村支部的凝聚力、战斗力明显增强，党员干部的面貌焕然一新。其中有7个基层支部被县委授予2007年度先进基层党组织荣誉。二是建好阵地聚合力。我镇积极争取阵地建设项目，共有观音堂、后湾、花栎树包、庙垭等4个村被省纳入新建计划，龙王沟、雷家岭、韩家湾、天鹅、大坪等5个村被纳入改扩建计划。同时我镇多方争取全县第二批村委会新建计划6个，更是为全镇的基层党建工作奠定了坚实的基础。三是提升素质树形象。我们把党员纳新工作作为壮大基层党组织力量、优化农村党员素质结构、培养后备人才的一项重要工作，由各支部培养了42名入党积极分子，其中有11名同志按期转正，13名同志光荣的加入了中国共产党。启动了农村现代远程教育建设，全镇共启动8个村（黄堡、黄龙沟、水田坪、雷家岭、张公、乍峪、大坪、张家沟），已铺设线路25公里，同时，充分利用“三会一课”和“无职党员设岗定责”经常性的对党员进行培训和教育，切实提高党员的素质，保持党员的先进性。四是创新机制提人气。2007年，党委班子按照“整体变形象、干部变风貌”的总体要求，镇委实行集体领导下分工负责制，重大事项集体议事制、决策咨询制、定期下访调研制、集中学习制。行政干部实行周一签到制，周五工作汇报制和月办月结考核机制，保证了各项工作真正落实到实处。为调动广大基层党员干部的积极性，党委政府专门制定下发了《提高村级主职干部待遇的实施意见》。今年7月，根据保发[2007]15号、保办发[2007]33号文件，为全镇26名农村党支部书记购买养老保险，对农村20名退休老干部和94名老党员等“三老”人员进行补贴，切实激发活力，提升人气。五是硬化措施抓廉政。我们在廉政建设中，不断创新机制抓落实。推行公开承诺制。镇党委、政府及23个镇直部门公开向社会承诺，接受群众监督；推行政务财务公开制。我们把政务、财务公开作为巩固源头治腐成果的重中之重来抓，在公开的形式、公开的内容和公开的质量上抓突破，收到了良好效果。推行责任追究制。把责任追究贯穿各个领域、各个行业和各项工作，以责任追究推动全局工作。全年镇纪委共受理群众来信来访6件次，查处6件，信访案件按期结案率达到了100%。查办案件工作中，立案1件，结案1件，给予党纪处分2人，为国家和集体挽回经济损失1.2余元。全年受到责任追究16人，廉政谈话17人。协办大要案1件。

过去一年来的工作，我们取得了可喜的成绩，经济快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。这些成绩的取得，主要有以下六个方面的体会：一是在于我们坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，保持了奋发有为的精神状态；二是在于坚持放眼全局，正视困难，锐意改革，推进开放，用发展的办法解决前进中的问题，把握了发展这个第一要务；三是在于按照党委的战略指导思想，制定了符合黄堡实际的经济发展路子，紧紧围绕既定目标而努力奋斗；四是在于坚持团结和依靠全镇人民，充分调动一切积极因素，形成了凝心聚力加快发展的强大合力；五是在于上级各个部门对黄堡的鼎力支持和帮助指导，为我镇的经济建设输血供氧，推动了我镇各项工作的顺利开展。

可以说，过去一年，我们取得的这些成绩和经验与县委、县政府正确领导和各级各部门大力支持，与全镇上下解放思想、与时俱进、团结拼搏，与全镇各级干部求真务实、真抓实干、无私奉献都是密不可分的。在此，我代表镇委、镇政府向关心支持我镇经济建设和社会发展的各界人士，向致力于全镇经济建设的全体干部职工和广大人民群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们，这些成绩和经验，是我们黄堡的希望和力量所在，是我们黄堡的形象和财富所在，必将成为黄堡新一轮发展的不竭动力。但是我们也必须清醒地看到，在工作中仍然存在不小的差距。为此，我们一定要引起高度重视，切实加以解决。

二、准确分析全镇面临的形势，奋力抢占新一轮发展的制高点。

从当前的形势看，2008年，我们面临着难得的大好机遇。一是党的十七大胜利召开，其精神深入人心，广大干部群众的发展方向和奋斗目标一致，成为加快改革和经济建设的强大思想动力。二是我镇作为全省27个老区贫困乡镇之一，历年来是国家和省、市、县重点扶持对象，在全面建设小康社会的进程中，必将得到更多的政策倾斜，特别是今年县委县政府决定举全县之力在我镇沿305省道建设新农村示范走廊，更是对我镇带来了千载难逢的发展机遇。三我镇部分村已挤入省整村推进重点扶贫村，这为我镇发展经济争取资金创造了难得机会。我镇作为一个贫困镇，只要全镇人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能得到县委、县政府的大力支持。四是从自身条件看，我镇社会环境稳定，经济秩序良好，全镇贯彻落实党的方针、政策的自觉性进一步提高，党的建设和农村基层组织建设进一步加强，为我镇集中精力发展经济创造了有利的条件。五是广大人民群众要求致富、渴望发展的愿望越来越强烈。这些有利条件必将让我们充满希望，坚定信心，奋发努力。

在充分认识有利条件的同时，我们也应该清醒看到，改革和发展中的矛盾和困难还不少。建设社会主义新农村，实现小康，加快黄堡的发展，也面临着许多考验和挑战。从客观上讲，我们基础薄弱，后劲乏力，群众生活仍然很困难。不仅交通、资源等瓶颈因素严重制约着发展，而且在增长方式上，处于粗放经营，缺乏科技含量，龙头企业带动能力不强，自身实力较弱。财源建设基本空白，财力拮据，村无积累，债务包袱沉重。随着农村税费改革的进一步完善和深化，农村公益事业建设和农民群众的思想观念仍有不小差距，各项工作缺乏行之有力的举措。加之金盘洞水库一旦建成，黄堡将处于一个限制发展区域，如何实现经济的发展也将遇到一定的困难。从主观上讲，受地域环境等多种因素的影响，我们的观念仍然比较落后，存在自我满足、自我封闭、自我为大的意识，缺乏高点定位、敢为人先、争先创优的气魄和作风。特别是近几年来，中央到地方的一系列改革，涉及农村较多，政府也处于改革的前沿，多种矛盾错综复杂，干部思想不够统一，精力不够集中，服务意识不强，致使政府和基层组织的职能难以真正实现转变。为此，今年我们将着力在完善政策、严格奖惩上下功夫，在强化督查、责任落实上作文章，在优化环境、重拳出击上求突破，引导干部群众把成绩当动力，把困难当机遇，努力营造实干发展、争先发展的浓厚氛围，焕发科学发展、加快发展的巨大热情。
   

三、明确目标加措施，聚集合力谋发展，全力打造“和谐黄堡”。

2008年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村示范走廊建设这一主线，突出农业增效、农民增收两个关键，主攻产业调整、招商引资、民生改善、项目建设四大重点，不断创新发展模式，提高发展质量，着力打造“富裕黄堡、文明黄堡、平安黄堡、和谐黄堡"的新形象。

2008年工作的奋斗目标是：农村经济总收入力争达到1个亿，增加1500万元，增长17%，农民人均纯收入达到2800元，净增402元，增长14.3%。社会事业发展达到设施完备、功能完善、体系健全、保障有力，实现协调发展。   

要实现上述奋斗目标，工作很多，任务很重，我们必须紧密承接近几年经济社会发展的良好势头，充分调动一切力量，积极采取有效措施，集中力量抓好以下六个方面的工作：

（一）壮大龙头扩大规模，大力发展现代农业。2008年，我们要按照“全镇的烟、走廊的鸭、满山核桃和绿茶、袋栽产业进万家”的产业发展思路，继续把扶强壮大农业龙头企业，扩大特色产业规模作为重点。一是大力发展核桃产业。采取专班推进、大户带动、政策激励等措施，力争再新发展核桃面积3000亩，全镇核桃面积达到6000亩。二是倾力发展烟叶产业。按照“集中连片抓示范、科技种植增产量、优化区域攻效益、大户带动攻规模”的思路，力争面积达到3000亩，产量达到7000担，产值达到 300万元 。三是稳步发展袋栽产业。以龙头公司为纽带，按照内联农户、外接市场的要求，逐步形成统一发展、统一收购、统一包装、统一销售的经营模式。同时紧紧依托公司，着力培植一批袋栽大户，力争发展袋栽达到300万袋，产值力争达到 1800万元。四是安全发展畜禽产业。紧紧依托樱桃谷鸭厂和荆山山鸡养殖公司，注重突出改良品种、科学喂养、安全喂养和规模发展和“150”模式推广，力争再新发展生猪“150”模式30户，使全镇畜禽养殖的效益达到1400万元。五是积极发展茶叶产业。围绕创精品、攻名品的目标，强化管理老茶园、发展新茶园、改造有机茶园。要改革茶园所有制形式，采取租、卖、送等方式，整合茶园资源。要多法并举加大茶厂硬件建设力度，促进茶叶质量提档升级。力争新发展茶园面积达到200亩，改造有机茶园面积达到1000亩。六是有序发展劳务经济。把劳务输出当作产业来抓，当作项目来做，当作实事来办。充分运用“阳光工程”、“雨露工程”、“保康县贫困劳动力转移”等各项政策，整合社会力量，针对农村剩余劳动力的特点，采取灵活多样的培训形式，提高农村剩余劳动力的转移就业能力。利用会议集中培训。采取以会代训的形式组织劳动力培训，确保户有一个明白人。力争培训转移2000人，全年输出劳力达到5000人。

（二）整体联动高点定位，倾力建设新农村示范走廊。按照新农村建设的“二十字”方针，积极抢抓全县支持黄堡建设新农村示范走廊的政策机遇，从高起点规划上着眼，从培植支柱产业上着手，从村庄建设上着力，在提升群众素质、纯洁乡风民俗上着色，按照功能齐全、空间布局合理、设施完善高效的村级建设体系，建设成为人居环境优良、社会保障稳定、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会谐调发展的要求。要对照“一轴、两带、七核”（一轴就是305省道沿线绿化美化景观轴。它是人们进入黄堡投资经商、旅游观光的第一印象。建设好景观长廊，能够营造充满活力的乡村界面，让客商对黄堡充满信心。两带就是两侧的山林产业景观带。在两侧山体发展8万亩经济林，在增加农民收入的同时，进一步丰富景观，为下一步的旅游产业夯实基础。七核就是对沿线的主要地段、中心村庄和农业产业等划分为七大片区，把走廊内的资源进行集中、整合、优化、提升。分别是：1、入口形象区2、特色农产品贸易区3、休闲娱乐区4、养殖产业区5、景观保护区6、田园风光区7、民俗文化区）总体规划要求， 力争把我镇沿305省道沿线建设成为自然生态型走廊，文明新村型走廊、农业产业发展型走廊。使其成为全县乃至全市新农村建设的一个典范。在此基础上，辐射带动其它村的新农村建设。

（三）优化环境务求实效，大力开展招商引资。2008年，全镇将继续坚持以资源为依托，以优化环境为重点，以政策激励为手段，高扬招商引资龙头。一是优选项目储起来。结合全镇实际，加大项目论证、筛选力度，紧紧围绕全镇水能、特产、土地流转、集镇建设等资源项目，在认真研究分析资源优势、特色产业、市场前景的基础上，从相关部门聘请技术人员对镇内最具优势的资源、项目进行全方位考察论证，并建立全镇中心项目库，储备一批招商引资项目，切实为招商引资奠定基础；二是借助外力引进来。在全镇范围内广泛开展外域外籍普查活动，建立联系网络，定期登广告、发信息、送资料、打电话等方式，加强联系，强化沟通，联络感情，以真情打动客商前来投资。重点要挖掘人文景观的潜在魅力，加大峰儿垭凤垭山庄、张家沟旅游景区开发力度，使之形成保康“东大门”的旅游景点和亮点；三贴身服务稳下来。加强对全民法制教育，提高全民法制意识，增强人民群众用法、守法的自觉性。严格执法部门执法行为，以维护外来投资者的合法权益不受侵犯。同时从住房、生活、交通等方面最大限度满足他们的要求，让他们真正感受到家庭的温暖。重点对已建或在建的樱桃谷鸭加工项目、加油站项目、“150”模式项目、恒安食用菌公司等进一步优化发展环境，使其步入发展的快车道。

（四）内联外引争取政策，大力加强项目建设。紧盯省、市、县新农村工作队，向省内、市内、县内争取政策，争取资金，着力解决饮水难、行路难、用电难、通讯难；要积极争取整村推进项目，在巩固水田坪村和乍峪村，完善张家沟村、后湾村、大坪村，建设三管石村和百丰坪村的基础上，抓好黄堡村、韩家湾村、碾子坪村整村推进工作的各项准备和启动。要积极争取政策，配套堤渠设施，对全镇灌渠进行维修和加固，提高灌溉质量；继续争取土地开发整理项目，增加可用土地面积，蓄积发展后劲。要发挥主人翁精神，配合全县抓好金盘洞饮水项目的实施。

（五）统筹兼顾协调推进，大力发展社会事业。大力推进教育、文化、卫生、科技等各项社会事业的协调同步发展.全面普及农村适用科技。改变传统农业的增长方式，按照村有一个骨干产业、户有一个致富项目、一家一个科技明白人的“三个一”要求，提高劳动者的科技素质和依靠科技致富的能力。全面提高教育教学水平。切实加强师资队伍的职业道德和爱岗敬业教育，改善教育教学条件和环境，确保义务教育阶段的入学率达到100%。积极推行现代远程教育，加快教育信息化进程，以现代化的手段来办好新形势下的教育。全面优化医疗卫生服务质量。按照“规模适度、功能相宜、因地制宜”的原则，积极争取国债资金改造黄堡卫生院，强力推进新型农村合作医疗制度，增加农民参加多种形式的保险，确保小病不出村、大病不出镇，提高农民健康保障能力。全面落实国家计划生育政策。认真贯彻落实《湖北省计划生育条例》和“三为主”的工作方针，建立完善利益导向和鼓励机制，落实对实行计划生育家庭的奖励和扶助政策。稳定低生育水平，计划生育率继续保持在95%以上，出生率控制在11‰以内，使全镇总人口控制在2.2万人以内。坚决打击“两非”，出生人口性别比控制在100：110以内。全面发展文化体育事业。抓好社区文化、校园文化、民俗文化、饮食文化以及多种多样的群众文化，积极挖掘和整理民间的优秀文化遗产，各村组以组建“红白理事会”为载体，全力搞好优秀民俗文化的传播，构建一个以校园文化为主体，以科技文化屋为补充的多层次、多体制的和谐网络。大力发展群众性的体育事业，完善配套镇级体育站建设。稳步推进广播电视事业，积极争取光缆入户工程，丰富群众的生活。全面抓好集镇建设。土地、城建部门要通力协作，按照社会主义新农村建设的要求，对沿集镇建设严格执行规划，对新建户要实行严格登记准入，严格土地审批，严格建设样式，对擅自建房的用户进行严厉的制裁。以此来展示黄堡作为保康东大门“水长清、树常绿、人与自然和谐统一”的秀美形象。

（六）合力攻坚扭转局面，切实保障社会稳定

一是坚持预防为主、打防结合的方针，扎实搞好“五五”普法工作，增加群众的法纪观念和守法意识，学会用法律手段来保护自己的权益。以完善治调会为基础，抓好集镇的巡逻安全防范，抓好农村矛盾纠纷的排查与调处。对严重刑事犯罪保持高压态势，对邪教组织坚持从重从快打击，对重点人实行跟踪教育和转化。二是通过多种途径，积极稳妥地化解在改革过程中出现的矛盾和问题，畅通信访渠道，建立健全信访网络，完善信访解决和调处机制，变群众“上访”为主动“下访”，对干部群众反映的矛盾和问题，实行分级对口接访负责制，保护信访人的正当利益诉求，坚决打击无理缠访和越级上访，通过行政的、经济的和法律的等多种手段进行制裁。三是坚持立党为公，执政为民，畅通“上情”下达与“下情”上达的渠道，党委政府在决策前，虚心听取不同阶层、不同利益群众的正当利益诉求，力求保护干部群众的合法权益。在执行政策时，以人性化的理念来对待各种矛盾和问题，坚持以德调处和以法调处相结合的方式进行。新形势下，首要的问题依然是教育农民，要通过多种形式和途径解决农民在税费改革后出现的一种无政府主义状态。各村要创新方式，通过“十星级文明农户”创建为载体，强化村民自治，大力开展“五好媳妇”、“五好婆婆”、“五好丈夫”等评比活动，改善家风，纯洁民风，优化乡风，打造和谐黄堡。

四、强化保障措施，促进各项工作落实
　　做好今年的各项工作，任务十分艰巨，意义重大而深远。我们要进一步解放思想，求是创新，以更加奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，扎扎实实地推动每一项工作一步不让、一环不松地落到实处。
　　（一）强化思想保障。要加快发展，必须把解放思想、更新观念放在首位。一要抢抓机遇不错过。当前，我们面临着许多机遇，国家出台了很多支持中西部欠发达地区、支持农业农村的优惠政策。县委、县政府提出要举全县之力在黄堡建设新农村示范走廊等等这些大好时机。机遇难得，稍纵即逝。我们一定要切实增强敏锐性，把握时机，争先一步，搭上跨越发展的头班车。二要奋勇争先不气馁。要坚信事业是人干出来的，别人能干成的事，我们要有信心、有决心干得更好；别人发展得快，我们要有信心、有决心发展得更快。要跳出黄堡看黄堡，通过比较找差距，从而激起高昂的斗志，激起旺盛的干劲，凝聚旺盛的人气，使全镇上下更加热起来，真正动起来。三要敢于攻坚不怕难。我们是欠发达乡镇，与发达地区相比，困难更多一些，付出的努力自然要更大一些。大干小困难，小干大困难，不干就更困难。要牢固树立攻坚克难的思想，学会在困难中找出路，在困境中寻突破，在不能办中找办法。在事关跨越发展的关键时刻，坚持树立有条件要上、没有条件创造条件也要上的雄心壮志，敢闯敢试、敢打必胜。四要大胆创新不畏险。实现超常规、跨越式发展，必须要有超常规的思路，多用超常规的办法。四平八稳不行，因循守旧更不行。要善于突破常规，善于把握政策，只要符合“三个有利于”，就要大胆创新、大胆试验、大胆探索，做到“法无禁止即可行”。
　　（二）强化组织保障。加强组织领导是做好各项工作的根本保证。在今年的经济工作中，镇委、镇政府将继续严格实行目标责任制，做到一个产业、一套班子、一套奖惩措施，立足每个产业的实际，选准一条好路子，使各个产业越做越大、越做越强。各产业班子要认真研究各产业的政策，并积极为产业的发展创造一个好环境，为产业发展排忧清障，保驾护航，做到一抓到底，切实抓出成效。对重点工作、重点工程，镇、村干部既要当指挥者，又要当战斗员，做到靠前指挥，现场推进。要充分发挥广大农村干部的积极性和创造性，满腔热忱地支持他们做好工作，关心他们的工作和生活，帮助他们不断提高经济管理水平。要通过各方面共同努力，充分调动上上下下、方方面面干事创业的积极性，一切围绕发展转，一切围绕发展干，上下一条心，全镇一盘棋，形成推动经济社会发展的强大合力，实现经济工作整体突破。
　　（三）强化作风保障。各村、各单位要强化责任意识，切实增强责任感和紧迫感，全身心投入经济工作，时时处处谋发展，尽心竭力干事业。要拿出更多的精力、更多的时间深入基层、深入群众、深入生产第一线，摸实情、办实事、求实效。要力戒浮躁情绪，力戒华而不实，确保真实，杜绝浮夸。对镇委、镇政府部署的工作，各村各部门要扭住不放，一抓到底，不见成果不撒手，不达目的不收兵。在这里，我着重强调一点，各村支部书记必须要亲自抓产业，不抓产业的支部书记可以说不是一个合格的支部书记，抓不好产业的支部书记更不是一个称职的支部书记。今年各村分工如果仍有不抓产业的支部书记，要书面向党委、政府讲清楚。要坚持辩证思维，善于捕捉机遇，在国家的政策信息中寻找方向，在工作的探索实践中开辟路子，在深入分析中打开突破口，既不硬闯红灯，又不自设禁区，做到干事不出事，经济上快速发展，政治上不出问题。要以只争朝夕的精神，认准了的项目就要大干快上，决定了的事情就要快办、急办、马上办，雷厉风行，立说立行，提高效率，在快中争主动、谋发展、求跨越。
　　（四）强化机制保障。要抓好决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，落实责任，科学考核，强化督查，严格奖惩，建立科学有效的激励约束机制。我们对政府行政干部实行专班管理机制。对行政干部划分为十个专班，实行专班管理。并对行政干部制订了量化考核的实施意见，着力优化人力资源配置，改变以往干与不干一个样、干好干坏一个样的状况；对村实行对定补干部实行分类实绩考核管理机制。本着分类指导、分层推进、全面配合、主管负责的总体原则，将全镇29个村划分为三类管理，充分调动各村工作积极性，推动工作平衡发展；对镇直部门建立健全了目标管理考核机制。进一步规范管理，理顺工作秩序，切实增强镇直各单位争先创优意识。 我镇今年的主要经济任务目标已基本确定，各村各部门要层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，制定工作标准，确定工作时限，环环相扣，步步落实，做到有安排就有落实，有部署就有督办，进一步加大督查、考核，对重点工作实行一月一评比，一季一通报，通过横向比较看位次，纵向比较看变化，用结果说话，让制度说话，真正把各级干部的精力和心思引导到干实事上来。要按照考核办法，严格操作，坚决兑现奖惩。对工作实绩突出的干部，进行重奖；对工作不到位，完不成任务、打不开局面、贻误发展的干部，进行严肃处理，真正做到职责明确、奖惩严明、有序高效，推动各项工作落到实处。

  五、迅速行动，周密部署，扎实抓好当前几项工作。

  千里之行，始于足下。做好今年的经济工作， 必须立足当前、科学安排、扎实起步，为实现全年目标赢得主动。

（一）要抓好农业结构调整。要迅速落实2008年核桃种植面积，对核桃幼苗要搞好春管，气温回升后要迅速脱袋，严禁种植高杆作物；要多发并举落实好烟叶面积，会后，各镇直挂点单位负责人和驻村行政干部要迅速深入到所挂村，落实烟叶面积，帮助村组农户抢抓季节，抓好假值前的准备，搞好大田整地和物资准备工作，做到合同签订到户、面积落实到户、物资筹备到户；要迅速落实袋栽食用菌的生产任务，抢抓时间组织有发展意向的农户尽快备料，各村要迅速组织农户粉锯末，要帮助农户落实菌种等生产辅料，掀起袋栽生产高潮；要多方引进大户发展“150”模式，加快生猪养殖小区建设；要加快鸭棚建设步伐，坚决不能影响投产。

（二）要掀起春耕备耕工作高潮。各村各部门要围绕高标准、高质量抓好春播生产，扭住春耕备耕这个关键环节不放松，迅速掀起春耕备耕工作高潮。一方面，镇直涉农技术部门要积极组织春季实用技术培训，结合党员春训上好实用技术课，全面提高农民科技素质，另一方面，要多方筹措资金，及早将良种、化肥、农膜等主要春播物资全部调运到位，并在清明前全部购买到户。

（三）扎实抓好造林绿化工作。各村要科学地安排好植树造林任务，迅速组织劳力对大片造林基地进行突击挖窝；镇直单位要抓好单位绿化和美化工作。会后，各村要与林站搞好联系，协调苗木的供应和调运工作，保证春季植树造林苗木的供应，确保按计划完成植树造林任务，不断改善生态环境，为农业和农村经济更好地发展夯实基础。

（四）要扎实抓好畜禽防疫工作。要切实提高认识，加强领导，以高度的责任感和紧迫感，切实搞好牲畜春防工作。各村要密切配合兽医站搞好春季畜禽防疫准备工作，要深入细致地做好思想工作，帮助农户搞好算帐对比，切实做到防疫不漏户，确保防疫密度、防疫质量和防疫时间。

（五）要扎实抓好灾后重建工作。重点抓好沿河边的乍峪、大坪、水田坪、张公、黄堡等村的渠道恢复。其他各村都要结合实际，搞好河堤、渠道、公路等基础设施维修和兴修，从而增强抵御自然灾害的能力。同时，要尽快启动灾后房屋重建工程，6月20日前全镇灾后重建的户房屋必须全部竣工。

（六）要扎实抓好计划生育和社会治安工作。春节期间是流入流出人口的高峰期，各村要切实加强对计划外怀孕、计划外生育等隐患的排查工作。要全面进行一次妇女健康检查工作，确保不出现计划外生育现象发生，堵塞计划外生育漏洞。要全面进行一次社会矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理社会矛盾纠纷，把各种矛盾纠纷消除在基层，消除在萌芽状态，做到小矛盾不出组，大矛盾不出村，为推动农村经济发展营造一个良好的社会环境。

同志们，新的一年，我们面临新的机遇，满怀新的希望。镇委、镇政府要求，在新的一年里，全镇上下要以更加饱满的热情，更加扎实的措施，更加务实的作风，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，干事创业，推动经济社会又快又好发展，努力为建设富裕、文明、和谐的新黄堡做出更大的贡献！