关于加强村级财务和干部待遇管理的意见

作者：黄堡政府    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2007-4-15

关于加强村级财务和干部待遇管理的

意       见

为落实税费改革政策，巩固税费改革成果，进一步加强财务管理，完善和规范村干部工资待遇，结合全镇实际，经研究，特提出如下意见：

一、严格政策，强化管理，巩固税费改革成果

税费改革针对村级组织的工作重点是“减人、减事、减支、减债”。据统计，改革后全镇减少村组干部127人，减少管理费及工资支出32万元，化解村级债务134万元，取消了村级招待费、手机通讯费。几年来，随着村组干部职数减少，在兑现干部工资方面作了适当调整，由改革前人平2000元左右调整为现在人均3500元左右。但没有考虑通讯费、交通费及必要的生活招待费。针对这一现象，少数村干部打起了自己的小算盘，有的利用收入不报帐冲抵相关费用，有的干部偷梁换柱，虚列支出。任其发展会对部分村干部带来严重经济问题。为严格政策，强化管理，一是对交通费、通讯费核算到人，年底统一随工资兑现，村干部平时不准报销相关费用。二是驻有小康工作队的村或上级检查考核工作发生的生活招待费用，村里要列出就餐明细，经村民主理财小组审核通过后，上报镇会计服务中心作相应帐务处理。除以上情况外，原则上不予报销生活招待费。三是积极稳妥地化解村级债务。2002年底全镇锁定村级债务439万元，截止2005年底帐面反映化解134万元，但依据最近统计数据显示，村级待结算没有入帐债务达  万元，加之村级公路硬化还会形成相当数量的债务，村级债务不减反增的形势非常严峻，不符合税费改革政策，锁定村级债务后杜绝新增债务要求，为保证积极稳妥化解村级债务，要求村积极寻求化债途径，对公益事业建设要采“一事一议”的办法，控制非生产性支出，杜绝新增债务。

二、严格程序，规范操作，合理核定待遇补贴基数

对村干部工资核算坚持的原则是：结合村情，发展经济，考核结算，公正公开。工资构成为：基础工资、效益工资、奖励工资、会议工资、兼职工资、交通费、通讯费补贴。

1、基础工资：由农业人口、二轮承包面积、工龄三部分组成。（1）人口部分：村农业人口在1000人以下的按1000元计算；1000至1500人的村按人平1元计算；1500人以上的村按1500元计算。（2）二轮承包面积部分：以签订合同填发证书为依据。①合同证书全部到户发包面积1000亩以下的村按亩平1000元计算；1000亩至2000亩按亩平1元计算；2000亩以上按2000元计算。②合同签订，证书填发到户率达不到百分之百，每差一户扣干部工资50元。③土地矛盾纠纷不及时调处，出现一起扣干部工资50元。（3）工龄部分。按每年10元累计计算，间断担任村干部以现任职时间计算。以上（1）、（2）项之和村支部书记享受100%，其它定补享受90%。

2、效益工资：由集体经济纯收入、结构调整、人均纯收入三部分组成。（1）集体经济纯收入按照2%计算，村支部书记享受40%，其它定补按60%平均计算。（2）结构调整重点是烟叶、袋料香菇，按照政府下达到村的任务为依据，年终按任务完成情况结算，完成任务的村，分管领导300元，其它定补200元；任务达不到50%不得工资；完成任务50%以上按比例计算。村里要搞好合理分工，没有参与结构调整工作的干部不得工资。（3）人均纯收入按净增10%数计算。

3、奖励工资。村干部个人获镇、县、市、省、国家级表彰的分别奖100元、200元、400元、600元、800元；单项获县、市、省、国家级表彰的分别奖100元、200元、300元、400元，直接核发到分管人头。

4、会议工资。会议工资全年人平500元。凡一次不到会扣50元，迟到会议扣20元。年底以党政办提供数据为依据。

5、兼职工资。兼任村主任、治调按基础工资10%计算；会计按基础工资15%计算；为民服务代理按代理人代理件数、次数综合计算。每件1元，每次分片核算，分别为20元、15元、10元。

6、交通费、通讯费补贴。村干部不再报销交通费、通讯费，根据不同情况，决定实行补贴核发到人。交通费补贴按远近分类核算。一类为：三管石、吴家岭、椴树、碾子坪、贾角尖、张家沟、韩家湾、百丰坪、耿家湾、三官庙、青龙湾村，标准为支部书记年补贴600元，主任、会计、治调主任年补贴400元。二类为：观音堂、大树垭、天鹅、大坪、岞峪、寨湾、花栎树包、庙垭、后湾、大竹园、龙王沟、大屋场、水田坪、张公、黄龙沟、雷家岭、黄堡村、水库村支部书记年补贴500元，主任、会计、治调主任300元，到镇外因公办事实报实销不享受专职补贴部分。通讯费补贴：村支书全年600元，主任、会计、治调全年360元，但村干部必须保证电话畅通，没有电话、手机的不享受以上补贴，停机一个星期以上的取消当月通讯费。村级债务过大，财政转移支付及集体经济收入不能保证干部及正常办公费用不享受。

鼓励村干部兼任组长，全村没有单设组长的，原则上不兼任工资，确因特殊情况，如落实结构调整，需进村入户的最多不超过300元，单设组长的村实行误工补贴。

每个定补干部的工资实行全浮，参与党委、政府年度工作目标考核和阶段性工作任务结帐，实行绩效挂钩，硬帐硬结。在工资发放管理上由统计站、经管站、党政办联合核算到人，驻村干部把关，报镇政府审批，凭经管站发放的《干部工资通知单》兑现。

各村要参照以上工资及补贴基数，对每个定补干部制定考核结帐细则，年底在《工资通知单》“村内考核结帐栏内”扣除。

三、严格审计，严肃纪律，坚决控制乱开乱支

经管站要加强对村级财务审计监督力度，做到财务收支一月一报帐，帐目一年一结转，平时发生的现金收入必须先缴存到农村会计服务中心，需要时再领用。凡发生坐收坐支不按月报帐的经手人，经管站要及时向党委、政府主要领导汇报，停拨经费并由纪检部门追究相关责任。在工资补贴方面要严格凭《工资通知单》兑现，不能虚报冒领，杜绝乱发奖金补贴。凡是发现乱开乱支视为违纪。

村级大型工程建设要实行工程招投标，要制定工程预算报告，提交村民代表大会讨论，通过后公开公示，实行阳光操作。工程建设没有预算报告，没有签订合同出现的开支，谁表态谁负责，顶风违纪的单位和个人由纪检部门追究相关责任。