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刘 德 玉 同 志
在全镇经济工作会议上的讲话
同志们：
子时岁交替 ，鼠节春更新 。在这春意盎然、万物复苏的时节里，镇党委、镇政府决定召开全镇经济工作会议。首先，我代表镇党委、政府向参加今天会议的各位同志拜个晚年！预祝大家新一年心想事成、万事如意！并通过你们向全镇人民致以节日的问候和新年的祝福！这次全镇经济工作会议的主要任务是：传达贯彻全县经济工作会议精神，回顾总结2007年取得的主要成绩，客观分析当前的经济形势，安排部署2008年度的经济工作，动员全镇上下继续解放思想，开拓创新，扎实工作，力争在新的一年取得更大、更好的成绩。下面，根据集体研究的意见，讲三个方面的问题：
一、肯定成绩，总结经验，正确评估 2007年的各项工作
去年以来，全镇上下按照“全力抓经济，重点抓产业，突出抓招商，着力抓环境”的总体思路和部署，以加快推进新农村建设为主题，以农民增收、社会发展为目的，以优化结构、主攻产业为重点，创新思路破解难，团结一心务发展，全镇经济社会呈现出速度加快、结构优化、效益提升、后劲增强、民生改善的良好的发展态势，民营经济蓬勃发展，党建工作卓有成效，社会大局保持稳定。全镇实现工农业总产值4170万元，同比增加624万元，增长18%，财政收入实现115万元，同比增加10万元，增幅10%；农民人均纯收入2629元，同比增加402元，增幅18%；固定资产投资额超历史。具体做法及特点主要有以下六个方面：
（一）骨干产业逐步优化，农业和农村经济快速发展。过去的一年，在农村经济发展上，我们始终不渝地以农民增收、农业增效为核心，认真落实农村各项惠农政策，狠抓农业基础设施建设，在巩固传统农业的同时，按照“村村有增收项目，户户有致富产业”的规划，结合“一村一品”总体布局，加大产业结构优化力度，着力培植特色产业、品牌产业，有力推动了农业和农村经济的快速发展。夏粮夏油、茶叶、木耳、香菇等“三春”产品实现了增产增收，烟叶、蔬菜、袋料、畜禽养殖、劳务经济等五大骨干产业继续保持了旺盛的增长势头。2007年，全镇多种农副产品增产增收。烟叶产量达到 76万斤，蔬菜产量达到 884万斤，木耳产量达到0.7万斤，香菌产量达到23.5 万斤；山羊出栏2399只，牲猪出栏达到10010头。
（二）项目建设紧锣密鼓，发展后劲得到积蓄。过去的一年，党委、政府始终把招商引资工作作为拉动镇域经济增长的切入点来抓；作为经济的生命线来抓，牢牢地把握引资和项目建设的主动权，坚持“干部围绕招商转，服务围绕项目干”，在巩固车峰坪杂粮加工厂、高碑黑龙沟电站项目续建的同时，看好生猪行情和国家鼓励发展畜禽产业的政策机遇，规划了前坪至东流水6个村的万头养殖小区建设，启动了以“150”模式为主的养猪场项目建设。我们通过组建专班主抓、宣传政策引导、协调建设场和利用招商引资，动员在外打工实现资本积累的老板回乡创业等措施，目前行动7个，已竣工4个，其中：车丰坪“150”模式养猪场行动早、速度快，一个月完成了圈舍建设，一次性购仔猪156头，目前已有100斤左右；前坪两个“150”模式母猪繁育基地计划投资300万元，于2007年8月初正式破土动工，11月下旬竣工，短短3个月时间内，共投资280万元建起了2栋标准化母猪猪舍,并注册资金50万元成立了保康后坪永旺畜牧发展有限责任公司，招收员工10人，公司已基本投产，现有优良品种长大二元种猪280头、大约克原种种猪12头、杜洛克种公猪8头，预计2008年6月第一批仔猪出栏，年预计循环繁育仔猪6000至8000头，每头按400元计算，年平均毛收入在300万元左右。公司建成后，不仅可以保证本镇7个“150”模式的仔猪供应问题，而且可以供应周边乡镇“150”模式的猪源问题；座落在东流水的青山能源研究所今年坚持产品研发与项目建设同步，形象大为提升，功能更为完善，目前增加的就业岗位已达到100多个，为地方经济发展做出了积极贡献。这些项目的启动和建成，使其在拉动、支撑和改善镇域经济结构中的作用和功能更为突出和显现。
（三）基础设施步伐加快，民生突出问题得到改善。过去的一年，全镇围绕新农村建设和生态家园建设，以改善民生现实问题为突破口，着力从解决能源、交通、电力等基础条件入手，突出了五大基础设施建设。一是突出抓了沼气池建设。全镇在去年建成28口的基础上，今年又有三岔、汪家沟、分水岭等村采取超常规举措扎实推进，新建209口。沼气池的建设不仅改善了人居环境，节约了生态能源，而且“解放了男人，靓丽了女人”，大大提高了群众的生活水平和幸福指数。二是突出抓了公路建设。今年全镇新修公路5条，近20公里，打通了多年梦想的三岔万家冲环形公路。全镇水泥路硬化指令性计划5个村12公里已全部完成，在全县率先实现了水泥路村村通，通路里程已达到44公里。三是突出了变电站改造建设。为进一步改善提高供电质量，扩大电力设施输入输出容量，电力所积极争取了后坪变电站双向回流改造工程，目前已投入运行。四是突出了烟水配套建设。通过积极争取政策，投入近700万元，在三岔、堰塘烟叶主产区实施了烟水配套工程，建成200方以上大水池34个，农户小水窖85口，总方量22000方，铺筑管网11000米，可灌溉烟田3000亩，烟水配套工程极大增强了这一主导产业的抗灾能力，为烟叶丰收奠定了坚实的基础。五是突出了人畜饮水工程建设。今年来，我们继续抓住整村推进的机遇，采取政府向上立项争扶持，群众筹资筹劳搞建设的措施，分别在车丰坪、汪家沟、三岔、分水岭等四个有整村推进项目的村实施了人畜饮水工程建设，共投资 10多万元，建人畜饮水工程45处，铺设引水管道10000多米，解决了300户、800多人、300多头大牲畜长期饮远水和脏水的问题。
（四）惠农政策全面落实，农民共享成果更加殷实。过去的一年，我们以“落实政策不走样，用好政策抓对接”的工作理念，全面落实了五大惠农政策，为农民间接增收创造了条件，为全面构建“和谐”后坪奠定了基础。一是落实了农村合作医疗政策。全镇继动员会后，继续采取宣传引导、专班入户、致农民一封信、受益者实例等措施组织征收。2007年，全镇参合农民9214人，参合率达94%人，其中五保、低保、特困人口参合率达100%。元至10月，全镇得到补偿的参合患者 1917人，补偿总费用37.1947万元。同时，十一月份启动了2008年合作医疗征收，征收率达到98%，使群众的医疗更有保障和连续性。二是落实了“两免一补”政策。全镇中小学生中享受“两免”对象250人，享受“两免一补”对象269人，所有学生全部免除杂费，农村中小学生上学负担大幅度减轻，贫困生无钱上学现象彻底解决，全面保障了学龄儿童享受平等义务教育的权力。三是落实了危房改造政策。全年来，全镇共争取危房改造计划21户，年初指令性计划11户已于10月底全部完工，并迎接了市、县验收。后期因车丰坪村水田凹存在危岩体塌落迹象，又争取了10户计划。为确保受威胁的农户及时搬迁到安全地段，我们落实专班，由主要领导亲自带队进驻两个多月，帮助协调宅基地，办理相关手续，并争取扶持资金10万多元实行了整体搬迁，目前已全部动工，已完工8户。排除了后期安全隐患，实现了群众安居乐业。这一举措充分体现了党委、政府一班子的执政能力。四是落实了林权制度改革试点政策。为进一步完善农村综合改革，明晰山林产权，更好地调动农民致富奔小康的积极性，根据省、市、县统一部署，我镇在车丰坪、分水岭两村先行试点，实施了林权制度改革工作，目前，两村农户山址勘界、登记造册已落实到位，正进入确权发证阶段，明年全镇统一铺开。五是落实了粮食直补政策。全镇今年享受粮食直补资金9.88万元，综合性补贴21.53万元，水稻良种补贴1.34万元，相当于农民直接增收32.75万元。政策的及时到位，进一步激活了农民种粮的积极性
（五）社会事业全面发展，亮点工作呈现和谐。过去的一年，我们围绕和谐抓统筹，社会事业得到全面发展。一是教育教学水平不断提高。今年中考，我镇达到一中分数线492分的考生28人，达到襄樊四中、五中分数线的3人，中考最高分558分。上线人数和最高分数继续保持了在保北位居前列的地位。二是计生工作更趋规范化。计生工作按照“走向生育文明、建设幸福家园”的目标定位，我们抓住春节前后育龄妇女返乡的有利时机，开展了计划生育“突击月”活动，继续落实了副科级以上领导干部对村级计生工作实行责任包保，形成了齐抓共管的服务格局。全年来，通过领导包保，计生专干主抓，共开展“三查”对象979人，消除了14起计划外怀孕隐患，对10名计划外超生对象进行了调查取证，并进入了法律程序。通过上述努力，2007年考核指标完成较好，全年出生人口89人，计生率95.45%，性别比100：83，控制在正常值内，计生基础工作进一步得到夯实，群众新的生育观念逐步形成。三是信访稳定、安全工作服务和管理更具人性化。全镇以为民服务为载体，开通了信访“绿色通道”，成立了领导接访日，坚持首问负责制，确保了信访件件有回音；安全工作以教育预防为主，实行专业化服务，实现了全年无安全事故。与此同时，妇联、团委、工会、武装、综治、广播、卫生、城建、农技等各项社会事业都得到全面发展，各种矛盾得到化解，社会大局保持了稳定。
（六）党建工作扎实开展，执政根基得到巩固。过去的一年，为适应新时期党建工作的需要，夯实党的执政基础，我们积极探索加强党建工作的新举措，通过一年的实践，取得了良好效果。一是坚持立党为公，狠抓了党委自身建设和党员干部作风建设。去年我们继续推行和深化了“四制”、“七制”管理，开展了“三级联创”和干部作风整顿活动，建成了高标准的党员现代远程教育试点，“七一”期间纳新、慰问了新老党员，表彰、奖励了先进基层党组织和个人，党建工作稳步推进，镇党委去年被县委命名为 “五好乡镇党委”。同时，在村级党支部年度目标考核上，坚持把经济目标与党风廉政建设责任制相结合，互为促进，互为发展，以党风廉政建设责任制的落实，促进各项经济指标的实现。对考核的内容始终坚持一把尺子，一个标准，一视同仁，与各村硬帐硬结。充分发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，为镇域经济建设提供坚强的政治和组织保证。二是坚持规范管理，狠抓了基层组织建设。（一）修正了村级组织软弱涣散工作。去年来根据县委的统一部署，我们对村级组织进行了整建，采取“村民代表评、党员议、群众定”的原则，对村级组织瘫痪、经济发展滞后的村进行了归类和整治，并按《保康县村级组织工作规则》，对村级组织体制和职责、村级组织议事规则、村党组织建设、村干部队伍建设、村务公开与村务管理、村级公共服务等进行了明确和规范，使村级组织建设步入规范化建设轨道。（二）加强了镇村两级阵地建设。去年来，我镇在继续加强村级阵地建设，完善村级各项制度的同时，加大了政府机关建设力度。通过招投标投资近100多万元兴建了为民服务办公大楼。办公楼的落成提升了机关形象，增强了干群的自豪感。目前，为民服务办公大楼各代理室已投入使用，按管理权限，全年共受理和办结群众申办事项1076件。在具体操作中，我们严格办事程序，认真执行办事章程，各服务窗口真正体现出为民服务的执政理念，为民代理事项规范有序，民政所和计生办做到即收即办；党政办、信访办对诺办件做到了限时办结；联办件由分管领导协调，做到了同步审批；林站、城建、公安对代办件做到了及时办理；各办公室对控办件也及时做到了明确答复。贴近群众的服务代理制度不仅提升了政府公信力，还极大地增强了干群亲和力。（三）开展了“十星级文明农户评选”试点活动。为加强农村精神文明建设，提高农村文明程度，我们按照“宣传教育，发动群众，自报公议，三榜定星”等程序，在车丰坪等村开展了“十星级文明农户”评选活动，引导农户实现自我教育、相互教育、共同提高。“十星级文明农户”评选活动的开展，激发了农户的荣誉感和上进心，为农村“三个文明”建设奠定了坚实基础。三是坚持执政为民，深化了“三级联创”活动。一年来，我们紧紧围绕新农村建设的总体要求，坚持以人为本，不断丰富和拓展“三级联创”活动的内涵和外延，一方面广泛开展党员承诺制、设岗定责、“双建双带”和党员示范创建活动，另一方面注重实效抓创建，建立健全离任村党组织书记一次性补助和“三老”生活补贴制度，使全镇62名老党员和 18名老干部每月分别可享受20至30元的生活补贴，同时在政策范围内落实了在职党支部书记养老保险，有效解决了村干部“退无保、老无养”问题。切实把真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到了实处，充分激发了村干部的干事创业热情。
回顾过去一年的工作，可谓极不平凡。这一年，是全镇经济社会发展最快的一年，也是农民共享发展成果，得到更多实惠的一年。一年来，我们经受了多种考验，迎接了多重挑战，克服了重重困难，取得了经济社会又好又快的发展。成绩的取得，我认为有五个方面值得肯定和发扬的：一是来源于全体领导思路正确、决策民主的结果；二是来源于党政一班领导精诚团结，分工负责，不甘落后，明竞暗赛共同努力的结果；三是来源于全体镇直部门服务大局，参与中心，鼎力支持的结果；四是来源于各村服从指导，亲自参与的结果；五是来源于全体脱产干部心往一处想，劲往一处使，辛勤努力的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向大家表示衷心的感谢！
回顾总结全年来的工作，我们虽然在加快发展、保持稳定上做了大量工作，取得一定成绩，但也必须清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：一是干部整体思想解放程度还不够，小富即安，小富即满的思想还相当严重，传统的方式方法还有待创新；二是个别地方发展步伐还不快，后劲还不强，主导产业发展不明显，“一村一品”还不够突出；三是因受基础条件限制，农民增收渠道不宽，传统粮油、外出务工仍然是当前农民增收的主要来源，利用市场，大搞结构调整，实行多种经营增收的后劲不足。这些问题和不足必须引起我们的高度重视，并在今后工作中努力加以解决。
二、认清形势，把握重点，全力推进2008年后坪经济社会更好更快发展
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，是举国欢腾，全民喜迎奥运的一年。做好今年工作，将对我镇今后发展具有重大的影响和深远意义。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大精神，以新农村建设为载体，以民生工程为重点，以农民增收为核心，突出抓好六大产业（烟、菜、畜牧、袋料、干果、劳务），着力打造三条经济带（红岩寺万亩烟菜经济带、东流水万亩干果经济带、前坪至腊烛山袋料绿色食品经济带），全力抓好招商引资工作，立足实际、务实开拓，奋力推进后坪经济社会更好更快发展。今年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：实施“123”工程，“1”，一个产业过2000万（ 养殖业实现收入过2000万）；“2”，两个产业过1000万（ 袋栽产业实现收入过1000万、劳务经济实现收入过1000万）；“3”，三个产业过500万（烟叶产业过500万、蔬菜产业过500万、干果产业过500万）。通过培植产业，增强发展后劲，使农村经济总收入达5000万元以上，力争增长20%以上；财政收入突破115万元；农民人均纯收入达到3000元，人平增收突破400元以上。各项社会事业协调发展。
要实现好上述奋斗目标，工作很多，任务很重，我们必须紧密承接2007年经济社会发展的良好势头，充分调动一切力量，积极采取有效措施，集中力量抓好以下六个方面的工作：
（一）要围绕政策抓落实，在推进社会主义新农村建设上实现新的突破。当前党的惠农政策历史空前，农村发展迎上大好春天，新农村建设正如火如奈，充分利用好各项惠民政策，将为我镇新农村建设注入强劲动力。今年，我们要继续围绕五项政策抓落实，扎实推进社会主义新农村建设实现新的突破。一要围绕整村推进政策抓落实。对已实施的三岔、汪家沟、车峰坪、分水岭村的整村推进项目，各相关村要按规划文本认真组织实施，确保高质量、高标准完成；对今年刚纳入整村推进的九池村，项目办和九池村支两委要认真研究，要充分发挥民意，筛选出符合群众意愿的项目，制定好规划，并调动一切力量，排解一切困难，科学组织，周密安排，力争年前所立项目全部启动。同时，项目办要提前准备，向上立项，争取来年有更多的村挤进整村推进“笼子”。二要围绕移民搬迁和危房改造政策抓落实。今年，我们将继续加大移民搬迁和危房改造政策争取力度，积极把一些边远户、困难户纳入重点帮扶对象。对生存环境特别恶劣，基础设施改造困难的农户鼓励他们向沿路、沿河、沿街边迁移，对需搬迁的特困弱势群体申请民政部门重点帮扶，力争迁得走，住得安，全年确保完成危房改造15户。三要围绕沼气池建设政策抓落实。以沼气池为主的“一建三改”是建设生态家园的首选项目，今年，我们要在去年完成的209口基础上继续争取计划，重点倾斜整村推进村及新农村示范村，全镇力争完成300口，其中堰塘冲村要完成100口。四要围绕林权制度改革政策抓落实。去年，我们已经在全镇作了动员，并把车丰坪、分水岭两村作为林权制度改革试点。通过试点工作看，山林责权到位后，效果十分明显，农民发展、管护林木的积极性空前高涨。今年我们要乘势而上，在全镇铺开，并全部确权到位，真正建立起“产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范有序，服务监管有效”的现代林业产权制度，让广大农民在享受土地二轮延包带来实惠的基础上，再一次感受到林权改革带来实惠，增强发展信心。五要围绕现代烟草农业示范村工程政策抓落实。现代烟草农业示范村工程是由省烟草公司投资，地方政府和相关部门配合参与的社会主义新农村建设的一个重大项目。堰塘冲村是全县唯一被纳入的村，这是一个难得的机遇，堰塘冲村要认真做好宣传，协助相关部门搞好当前规划，积极做好群众思想工作，充分发挥和调动群众参与的积极性，我们将举全镇之力参与实施，力争6月底高标准、高质量按期完工，并确保该享受的政策全部争取到位，让农民得到更多的实惠。
（二）要培植产业上规模，在壮大现代农业产业化上实现新的突破。农村产业化发展是实行现代农业的关键所在，也是优化经济结构，降低农副产品市场风险，增强品牌效应的唯一出路。为了适应农业产业化、市场化、规模化的要求，必须用工业化的理念抓现代农业，必须着力培植支柱产业，进而推动农村经济竞相发展。一要稳步发展烟叶产业。以巩固“堰李”双千亩烟叶示范园为依托，以保证面积、提高质量、增加效益为目标，以“紧盯政策、着眼烟农、突出服务、加强基础”为方针，坚持“让利基层、鼓励先进”的原则，继续采取大员上阵、专班促动、科技带动、奖励扶持等措施，力争今年烟叶达到4500亩，产量达到100万担，产值达到 500 万元；二要规模发展养殖业。加快畜牧业发展，对于促进农民增收致富，实现农业和农村经济的可持续发展具有重要意义。县委、县政府年初专门召开了现代畜牧产业发展专题会，规模之大、规格之高，重奖了养殖大户，制定了今后发展的扶持政策，这充分表明了县委、县政府发展现代畜牧产业的信心和决心。为此，今年镇委、镇政府将继续把发展畜牧产业作为农业产业化建设的一项重要内容，我们将着重从优化畜牧业生产结构入手，充分利用我镇的资源优势和区位优势，根据各村的实际情况，选准适宜的项目，以突破性发展生猪“150”模式为为重点， 加快发展山羊和土鸡。同时,把提高畜产品质量放在首位，积极推进品种改良，大力发展“三元仔猪”、南江黄羊等优良品种，不断提高市场占有率，力争2008年村村有“150”模式，全年出栏肥猪突破16000头、仔猪10000头，产值达到2500万元。三要大力发展蔬菜产业。以詹家坡反季节蔬菜发展为主，以沿河边精细菜为辅，力争明年蔬菜种植和规模总面积突破5000亩，其中规模种植面积突破2000亩，产值达到500万元。四要渐进式发展以核桃和板栗为主的干果产业。在继续抓好以分水岭村为代表的万亩板栗基地的同时，结合地域和环境优势，明年全镇将进一步发展优质核桃产业，实行规模连片种植，面积达到５000亩，干果产值过500万元，使干果产业成为农民增收又一支柱产业。五要突破性发展袋栽食用菌产业。着力培植一批袋栽大户，以车丰坪村为试点，大力实施“联户农庄式”模式，力争发展袋栽香菇2万袋以上达到20户，10万袋以上达到10户，５０万袋以上的示范基地达到4――６处，力争全镇发展总量实现200万袋，产值达到 1200万元，使袋栽食用菌产业真正成为强镇富民的一项主导产业。
（三）要主攻“五难”工程，在解决民生问题上实现新的突破。在致力于经济发展的同时，我们以解决“五难”为重点，着力推进社会事业进步，全面提升后坪形象。一是要继续加强村级路网建设。今年，各村要充分利用“小闲大突”和农闲时间，围绕连接循环路，打通断头路，延伸擦边路，维修主线路为目标，力争新修村级公路60公里，扩建、维修100公里，硬化水泥路20公里，全面打通和硬化万家冲至李家冲环形公路，架通连接前兴路水泥桥，使村级交通更为便畅。二是要狠抓网改煞尾工程。对实行半网解的村，电力所和相关村要主动向上争取政策，采取得力措施，力争今年进行全网改，保证农户用电更加顺畅。三是要加强饮水工程建设。近年来，全镇在人畜饮水项目上投入了大量资金，倾注了大量精力，但是饮水难仍没有得到全面改善，今年水务服务中心部门要集中精力把集镇供水、边远农户吃远水吃脏水放在突出位置，积极立项，编制规划，争取扶持，对集镇和农村管网进行全面改造升级，消灭饮水难。四是要优先发展教育。巩固“两基”成果，合理安排学校布局，保证适龄儿童全部入学，对寄宿制学校，加强后勤管理，改善食堂设备，争取寄宿制学校全部达到县级示范合格学校标准。加大对困难生救助力度，在实行农村义务教育全免的政策基础上积极开拓其它救助渠道，确保学生入学率100%。优化教师队伍，加大改革力度，确保队伍的整体素质再上新台阶。五是要突出发展医疗卫生事业。以“改善农村卫生，加强预防保健”为重点。要建立健全农村医疗卫生保健网络，提高农民保健水平，严控并减轻地方病、传染病对人民健康的威胁；要加强对农村医师的培训，持证上岗率达到100%；要进一步完善镇、村两级医院及医务室建设，确保农民就医方便，力争实现“小病不出村，大病镇能治”的目标；要全面加快农村合作医疗建设，农民参合率达到100%，切实解决群众“看病难，看病贵”的问题，解决群众因病致贫、因病返贫问题。
（四）要搭建招商引资平台，在发展民营经济上实现新的突破。坚持镇域经济民营化取向不动摇，从优化发展环境入手，扎实推进全民创业、全员招商、全民创富，加速镇域经济民营化进程，力争全年新增民营经济组织6个，新增规模以上民营企业2家，民营经济总值增长5%以上。一是全力优化环境。深入开展经济环境专项治理，大力整治“三乱”行为，规范市场经营秩序。进一步完善为民代理、服务承诺、限时办结等制度，提高办事效率，在政策范围内实行“低门槛”，培育创业发展的土壤。二是完善招商引资机制。坚定不移地实施大招商、招大商战略，立足优势产业和重点领域，筛选一批前景好、市场潜力大的项目，高标准建好招商引资项目库。完善招商引资考核机制，对招商引资有功人员实行重奖激励。力争通过招商组建1—2个专业龙头公司，带动经济发展，优化经济布局。三是推进全民创业。认真落实促进创业的各项政策措施，强化创业培训，降低创业门槛，拓宽创业领域，在创业中实现就业。大力发展“回归”经济，鼓励有资本、有技术、有能力的外出务工人员回乡创业。深入实施“民营企业成长工程”，强化对民营企业的支持、服务和保护，着力解决民营企业资金短缺、人才匮乏、创新乏力等问题。广泛宣传创业典型，营造崇商重商、共谋发展的创业氛围，让一切有志于创业发展的各界人士在政治上有地位、社会上受尊重、政策上得实惠，充分调动全民创业、全民创富的积极性，使广大群众纷纷投身于创业致富的广阔天地。
（五）要统筹兼顾，在推进“和谐后坪”构建上实现新的突破。构建和谐社会是一项事关长远、事关全局、事关根本的重大任务，也是贯彻科学发展观的要求。我们将继续以“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、求一方和谐”为己任，齐心协力，推进“和谐后坪”建设。一要加强党的建设，提高学员干部能力。在干部培训上，利用党校培训、农村党员干部现代远程教育，党员电化教育等形式，切实提高党员干部贯彻执行党的政策的能力，民主管理，依法办事的能力，带领群众发展经济，增收致富的能力，做好群众工作，促进社会和谐的能力。在干部培养上，以培养村村“有一名大学生村官”为重点，着重推广“把优秀的致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村组干部”的经验。在党员管理上，继续深化农村党员“三级联创”活动，全面推行党员承诺制、无职党员“设岗定责”、民主评议党员制度、落实好流动党员活动证制度、深化党员“安家工程”，办好流动党员“双联双管”试点，引导广大党员发挥先锋模范作用，当好促进社会和谐的表率。二要切实维护好群众的利益。要认真落实好国家各项惠农政策，确保“两补”资金按时足额发放；抓好农村特困救助、大病救助及城镇低保金的落实，解决好群众最现实、最关心、最直接的问题。三要切实抓好劳动就业和社会保障工作。坚持外输与内转相结合，帮助农民外出务工、回来创业，扶持农民在集镇稳定地就业和居住。要把提高农民劳动技能作为增加农民收入的基础，大力实施“阳光工程”，推进劳动力转移培训。不断强化劳动保障工作，推动“打工经济”健康发展。四是切实做好社会稳定工作。深入开展“五五”普法工作，提高全民法律素质。进一步加强社会治安防控体系建设，以创建“四无”村为重点，严厉打击刑事犯罪，提高人民群众的安全感。加强治安防范和管理，杜绝“六类”案件发生。要深入持久地开展反邪教警示教育，严厉打击“法轮功”等邪教活动。进一步完善矛盾纠纷排查工作机制，及时将各类矛盾隐患化解在萌芽状态。高度重视信访工作，认真做好群众来信来访，杜绝越级上访和集体上访。进一步加强安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。五要切实做好计划生育工作。严格执行人口与计划生育政策，深入开展出生人口性别比综合治理，依法严肃处理违法违规特别是违法鉴定胎儿性别的行为；强化流动人口计划生育管理，扎实做好计划生育基础工作，严格执行“一票否决”，确保本年度人口出生性别比保持在正常比以内，符合政策生育率达到100%，在全县实现“无计划外生育乡镇”目标。六要大力发展各项社会事业。要加强文化体育建设，加大农村科技文化屋的建设和适用力度，适时开展知识竞赛、体育竞赛等群众喜闻乐见的活动，寓教于乐，丰富群众文化生活。要大力加强广播电视站基础设施建设，进一步向集镇周边村延伸有线加密电视联网支线，解决农村收视难及收视单一的问题，丰富群众生活。要加大资源、环境的保护力度，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展和可持续发展。
（六）要加强干部作风建设，在优化经济发展环境上实现新的突破。做好今年的各项工作，任务十分艰巨，意义重大而深远。我们要进一步解放思想，求是创新，以更加奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，扎扎实实地推动每一项工作，一步不让、一环不松地落到实处。一是强化组织保障。加强组织领导是做好各项工作的根本保证。在今年的经济工作中，镇委、镇政府将继续推行“四制”和“七制”管理。严格实行目标责任制，做到一个产业、一套班子、一套奖惩措施，立足每个产业的实际，选准一条好路子，使各个产业越做越大、越做越强。各产业班子要认真研究各产业的政策，并积极为产业的发展创造一个好环境，为产业发展排忧清障，保驾护航，做到一抓到底，切实抓出成效。对重点工作、重点工程都要成立由主要领导挂帅的指挥部，领导干部既要当指挥者，又要当战斗员，做到靠前指挥，现场推进。要充分发挥村干部的积极性和创造性，满腔热忱地支持他们做好工作，关心他们的工作和生活，帮助他们不断提高经济管理水平。要通过各方面共同努力，充分调动上上下下、方方面面干事创业的积极性，一切围绕发展转，一切围绕发展干，上下一条心，全镇一盘棋，形成推动经济社会发展的强大合力，实现经济工作整体突破。二是强化作风保障。各级各部门尤其是领导干部，要强化责任意识，切实增强责任感和紧迫感，全身心投入经济工作，时时处处谋发展，尽心竭力干事业。要拿出更多的精力、更多的时间深入基层、深入群众、深入生产第一线，摸实情、办实事、求实效。对镇委、镇政府部署的工作，各村各部门要扭住不放，一抓到底。今年要进一步加大镇、村两级干部作风的抽查力度和频度，以良好的作风促进工作落实。三是强化机制保障。要抓好决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，落实责任，科学考核，强化督查，严格奖惩，建立科学有效的激励约束机制。我镇今年的主要经济任务目标已基本确定，各村各部门要层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个环节，制定工作标准，确定工作时限，环环相扣，步步落实，做到有安排就有落实，有部署就有督办，进一步加大督查、考核，对重点工作实行一月一评比，一季一通报。要按照考核办法，严格操作，坚决兑现奖惩。对工作实绩突出的干部，进行重奖；对工作不到位，完不成任务、长期打不开局面的干部，进行严肃处理，真正做到职责明确、奖惩严明、有序高效，推动各项工作落到实处。
三、关于开门红工作
一年之计在于春，一日之计在于晨。一季度的时间剩下不多了，但我们的工作头绪还很多，任务还很重，精心组织好一季度开门红，对完成全年奋斗目标任务具有举足轻重的意义。各级干部、各个部门必须增强紧迫感，着眼全年，高点起步，确保旗开得胜，赢得全年工作的主动权。
一要掀起烟叶、袋料香菇生产发展高潮。要围绕“两大走廊”建设，集中全力抓发展。烟叶是支撑后坪经济发展的重头戏，更是全年农民增收、财政增收骨干项目。镇、村两级干部应充分看清今年烟叶发展的大好形势，加大宣传，动员农户，抓紧落实，扩增面积，最大限度地挖掘发展潜力，确保面积5000亩。袋料香菇年前县委县政府已召开了专题会，下达我镇计划200万袋，现在关键是抓落实，要坚定200万袋的发展目标不动摇。一季度将把烟叶面积和袋料香菇落实作为“开门红”的一项主要工作纳入段落考核，烟叶和袋料香菇生产专班要认真搞好分工，真正沉到一线，走进农户，启动生产。
二要掀起春耕备耕高潮。要组织群众加强以茶叶、药材、板栗等为主的多种经营基地和夏粮夏油作物的管理，奠定夏季粮油丰收的基础。及早搞好春耕备耕的种肥调运、苗床准备、茬口安排、资金调度和技术培训工作，为高质量、高标准抓好春耕生产作好准备。
三要抓好动物防疫和造林绿化工作。在搞好家禽家畜添槽补栏的同时，扎实开展强制性免疫工作，为畜牧业大发展创造良好条件。同时，各地要抢抓春季有利时机，大搞绿色工程，迅速掀起退耕还林、植树造林、庭院绿化的高潮，确保按计划完成退耕和造林任务，为农业和农村经济更好地发展夯实基础。
四要大力组织劳务输出。认真搞好务工返乡人员的走访慰问，传递劳务信息，组织富余人员有序输出，确保“出得去、能进厂、挣得回”，力争今年打工收入实现1000万元。
五要切实抓好安全生产工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产牢牢抓在手中，及时排查安全隐患，落实整改和防范措施，最大限度地减少安全事故的发生。相关部门要充分发挥职能作用，认真开展安全生产专项治理活动，一旦发现问题，果断采取措施，全力抓好整改，确保安全生产万无一失。
总之，开门红的各项工作十分繁重，各产业专班、驻村干部、村支两委要围绕以人为本，调动人的因素，充分运用先进性教育焕发出来的工作热情，深入基层，沉到一线，凝聚方方面面的力量组织开门红，大干开门红，实现开门红。
同志们，2008年发展思路、目标和措施已很明确，让我们在全面贯彻落实党的十七大精神的同时，迅速把思想和行动统一到镇委的重大决策和部署上来，坚持以科学发展观为指导，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，坚定信心，同心同德，开拓奋进，务实工作，为全面推进社会主义新农村建设，构建和谐社会、开创今年各项工作的新局面而努力奋斗！
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