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湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划工业发展专项规划

作者：jhj 文章来源：本站原创点击数：更新时间：2007-12-20

湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划工业发展

专项规划

经过五十多年的建设，湖北省工业初步形成了以国有大中型企业为主体，汽车、冶金、机电、化工、建材、轻纺工业为支柱，以武汉为中心，黄石、襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、鄂州等城市为骨干，京广、焦枝、汉丹铁路及长江黄金水道为纽带的工业产业布局；以钢材、水泥、化工原料、汽车、机床、发电设备等基础原材料及装备类产品为重点，轻纺产品、食品等加工产品为配套的工业产品结构，在全国工业产业布局中占有较重要的地位。
　　一、“九五”期间湖北省工业发展状况
　　1、工业经济总量保持快速增长
　　“九五”期间，全省工业经济呈现持续、快速增长势头。2000年全省工业增加值达到1903.3亿元，比1995年增长 69.8%，“九五 ”年均增长13.8%。2000年全省工业增加值占全省GDP比重为4?4.5%，比1995年提高0.3个百分点，工业经济增长仍然是推动全省经济发展的主导力量。
　　2、大中型企业和非国有经济成为工业经济发展的重要支撑
　　“九五”期间，通过“抓大放小”，培植企业集团，湖北省大中型企业的作用得到进一步增强。到2000年，在全省全部独立核算工业企业中，大中型企业个数仅占13.5%，而实现销售收入却占63.1%，实现利税占73.5%，实现利润占73.1%。同时，非国有经济迅速发展，逐步成为推动工业经济增长的重要力量。2000年，在全部独立核算企业中，非国有经济占工业增加值的比重达到64%，比1995年提高23个百分点。
　　3、初步实现了工业布局的规模化、合理化
　　“九五”期间，全省工业累计完成固定资产投资2 194亿元，年均完成投资438.8亿元，比“八五”年均完成投资增长1.06倍。通过加大工业投资力度和结构调整力度，进一步增强了我省工业发展后劲。“九五”以来，我省相继建成了武钢三炼钢、神龙汽车、三江雷诺、宜昌聚酯切片、黄麦岭、大峪口矿肥结合工程、双环14万吨联碱、武汉石化和荆门石化各7万吨聚丙烯、华新和葛洲坝水泥厂扩建、鄂州电厂、襄樊电厂等一批大型工业能源项目，进一步完善了工业布局。初步形成了以武汉、黄石、鄂州为主的鄂东冶金和服装工业走廊；以武汉、孝感、襄樊、十堰为主的汽车工业走廊；以武汉、宜昌、荆门及云应、天潜地区为主的化学工业区；以武汉、荆州、宜昌、襄樊、黄石为主的轻纺工业区及建材工业区；以宜昌、恩施地区为重点的水电开发和鄂东大型火电建设为重点的电力密集区。初步实现了工业布局的规模化、合理化。
　　4、传统工业结构调整和国有企业扭亏解困初见成效
　　“九五”期间，我省对工业发展重点进行了适当调整，将原定的汽车、机电、冶金、建材、化工、轻纺等六大工业支柱产业压缩调整为汽车、钢铁、化工、建材四大支柱产业，通过扶优扶强，突出重点， “九五”末四大支柱产业占工业增加值的比重达到39%，比1995?年提高16个百分点。在产业政策和项目建设上，对省内小棉纺、小化纤、小冶金、小建材等一般或低水平扩大生产能力的项目进行了严格控制，狠抓了棉纺压锭和冶金、煤炭、烟草行业的压产限产工作，对小钢厂、小水泥厂进行综合质量整治。共压缩淘汰67万棉纺锭，关停了一批污染严重、能耗高的小钢厂、小水泥厂，整顿了市场秩序。通过调整结构、下岗分流、上市融资、债转股等一系列措施，“九五”期间特别是国家确定的国企扭亏脱困的三年，我省国有企业扭亏解困取得明显成效，国有工业实现整体扭亏。2000年全省国有企业实现利润21.18亿元，而1999年为-2.05亿元。全部国有及国有控股企业实现利润63.93亿元，比1999年增长1.12倍。其中纺织工业实现利润2.7亿元，扭转了连续多年全行业亏损的局面。
　　5、企业转换经营机制和建立现代企业制度取得阶段性成果
　　我省百户现代企业制度试点企业从1994年启动以来成效明显，90%完成了公司改造，其中股份有限公司、多元持股的有限责任公司和国有独资公司各占50%、20%和30%；共有80%的企业建立了出资人制度，武汉市组建了综合性国有资产经营公司和轻工化纺、机电控股公司，作为国有资产出资人，探索了一条国有资产营运监管的有效途径；90%左右形成了新的法人治理结构，其中大部分企业成立了股东大会、董事会、监事会；企业实力不断增强，经营状况明显好于其他国有企业，企业资产总额、所有者权益明显提高，资产负债率有较大幅度下降。截至2000年底，全省工业企业共设立股份有限公司949家，其中上市公司42家。
　　二、“九五”期间湖北省工业发展中存在的主要问题
　　目前，我省正处于工业化中期阶段，工业发展正在由工业化中期阶段向高级阶段转变、传统工业向现代工业转变，但制约我省工业发展的结构性矛盾仍然十分突出。主要表现在以下几个方面。
　　1、产业和企业组织结构不合理，规模化、集约化程度不高
　　长期以来，由于条块分割和利益驱动，地方和部门争项目、争投资，造成低水平重复建设、重复引进的现象较为普遍，导致地区之间的产业结构严重趋同。一是工业产业门类众多，优势分散，支柱产业主体地位不突出。目前湖北省工业产业涉及到所有的40个工业大类、300多个中类和1000多个小类，工业门类齐全，但支柱产业的主体地位不突出。二是主要工业产品规模化、集约化程度不高。汽车工业除东汽、神龙外，其余整车企业生产能力均不足万辆。钢铁工业除武钢、冶钢、鄂钢具备一定规模外，其他15家地方企业平均产量不到5万吨，且钢材品种严重雷同；水泥工业除华新、葛洲坝、光化等几家企业在30万吨以上规模外，其他200多家企业大部分在10万吨左右；化肥工业除湖北化肥厂、宜化、大峪口、黄麦岭、双环集团外，其它50多家企业均未达到最低经济规模。由于企业生产严重趋同、规模效益较低，企业组织结构不合理，使湖北工业难以按照社会化大生产的要求，形成专业化分工协作和合理有序的发展格局。
　　２、产品结构不合理，产品市场竞争能力较弱
　　湖北省传统工业产品主要集中在资源开发利用的基础原材料和初级加工的轻纺行业，新、高、精、尖产品较少。2000年全省新产品产值仅占工业总产值约5%。由于产品结构不合理，导致市场竞争力较弱。从国内市场看，湖北工业产品在全国市场所占份额呈萎缩态势。2000年湖北工业产品在全国市场占有率仅为3%左右，近几年平均每年下降0.1个百分点。从国际市场看，湖北省对外经济贸易依存度较低。2000年湖北省工业出口交货值仅占全部工业销售产值的4.54%，并且我省出口产品大多为资源型的初加工产品，如纱、坯布、小五金、黄磷等。
　　3、技术结构不合理，工业生产技术装备落后
　　湖北省多数工业企业建设较早，其中70年代以前建设的占38.2%，由于技术改造长期投入不足，一些传统产业装备老化严重，技术有机构成较低，如机械行业高精度机床拥有量不足2%，CAD/CAM仅在部分企业采用，自主创新能力差，产品开发周期长，主导产品多为70-80年代水平；冶金行业中一般和落后水平的冶炼加工主体设备占51.1%。钢铁企业中属国家规定要淘汰的设备占51.4%，连铸比为46.4%，低于国内平均水平6.6个百分点，其中地方企业仅为32.54%；建材行业主体设备主要是70年代产品，其中属国内落后设备占40%以上，一般设备占50%。在大型水泥企业中，落后的湿法生产工艺技术仍占重要地位，平板玻璃企业中除当阳玻璃外其他企业仍在采用有槽引上生产线及小平拉生产线；纺织行业中棉纺设备属国际、国内先进水平的不到29%，比全国平均水平低11个百分点，需淘汰的设备在15%以上，布机中新型无梭织机仅占3.7%?，比全国平均水平低3.5个百分点。
　　我省虽具有发展高新技术产业的诸多优势，但与先进省份相比，无论在总量还是在比重上都有较大差距。2000年我省高新技术产业增加值为225亿元，占全部工业增加值的比重为12%，远远低于广东、上海等省市水平。同时，我省企业技术创新动力不足，能力不强，技术储备不足。高新技术产业比重小，传统产业比重大，而传统产业中重工业比重过大，轻工业比重过小，使得我省工业虽然资产总量较大，但投入产出比较低。这些问题如得不到尽快解决，将严重制约我省经济的发展。
　　三、“十五”期间湖北工业发展的宏观背景
　　1、经济全球化和科技迅猛发展，给我省工业发展带来新的竞争压力。
　　从目前看，为适应经济全球化和高科技的发展，许多发达国家和一些发展中国家均已制定出21世纪的发展战略，试图抢占新的制高点。国内沿海经济发达地区凭借改革开放以来积累起来的物质和技术基础、信息和政策优势，已基本完成产业结构调整。我省工业在尚未完成传统产业优化升级情况下，必须面对新一轮的激烈竞争和压力，处于内外夹击的双重境地。如果湖北省工业调整得当，可以迅速获得生产要素在世界范围内自由流动和优化配置所带来的收益，加快发展，迎头赶上。
　　2、中国即将加入WTO，将为我省工业产业结构调整和优化带来新的机遇和挑战。
　　“入世”以后，国内外市场将进一步开放和融合，有利于我省企业引进国外资金和先进的技术、管理经验，加快经营机制的转换和提高产品竞争力，有利于扩大湖北产品特别是纺织、服装、鞋类等劳动密集型产品的出口。但由于关税的大幅下调和有关国家保护政策的削弱，在短期内可能对湖北省一些技术密集型和资本密集型的产业和产品，如化工、医药、汽车等造成一定冲击。
　　3、国家实施西部大开发政策，既为我省工业产业结构调整和产品市场开拓，提供了新的机遇，也在国内市场竞争中带来新的挑战。
　　随着国家西部大开发战略的实施，西部地区巨大的潜在市场将变为现实需求，为湖北工业产品提供了更大的市场空间。我省工业可以充分利用在全国产业布局中的比较优势和区位优势，围绕西部大开发的市场需求特点，积极开拓西部市场。如围绕西部地区公路、铁路等基础建设需要，促进我省以钢铁、水泥为重点的原材料工业的结构调整；围绕西部地区电力设施建设的需要，促进我省输发电设备产品的结构调整；围绕西部地区通信和广播电视设施的建设需要，促进我省光纤、光缆及移动通信产品规模壮大；围绕西部地区生产生活需要，促进我省载货车、机械设备等装备类产品和具有比较优势的轻纺产品的开发。同时，我省也面临西部地区利用国家更多的优惠政策及自身丰富资源优势加快发展带来的挑战和东部地区在优势工业产品、技术方面的竞争。
　　4、政策环境和经济环境的部分改善，既为“十五”期间，我省工业发展创造了有利条件，但一些薄弱环节仍将成为制约工业发展的不利因素。
　　从体制转换上看：“九五”以来，我省加快了工业现代企业制度建设步伐，企业改革取得了新的进展，为我省工业发展注入了新的活力。但部分国有企业转机建制步伐依然缓慢，“入世”后，这部分企业将面临更严峻的压力。可以这样认为，体制改革和企业内部市场经营机制转换的成功与否，将直接影响“十五”期间我省工业经济能否有一个较快发展。
　　从工业发展的支撑条件看：“九五”以来，湖北省加大了能源、交通等基础设施建设。交通建设方面，相继建成了京九铁路湖北段、黄石黄梅高速公路、武汉长江二桥及三桥、黄石长江大桥。“十五”期间长荆铁路、武汉军山、荆州、宜昌、鄂黄长江大桥、京珠国道湖北段、武汉外环也将建成使用。加之铁路大幅度提速，长江汉江航运综合疏浚整治，长期制约湖北工业发展的大宗货物如煤、矿石、油、钢材、汽车、水泥等运输问题，将得到根本缓解。
　　此外，国家“十五”即将实施的“川气东输”工程将为我省工业提供新的能源资源，进一步改善我省能源结构，为化工、电力、城市基础设施建设等行业提供了新的发展机遇；电力建设方面，“九五”相继建成或即将建成鄂州电厂、襄樊电厂、阳逻二期、高坝州电站、王甫洲电站等，新增装机容量近500万千瓦。“十五”期间，长江三峡工程发电机组将陆续并网发电，我省还将建成蒲圻电厂等骨干火电厂和有调节性能的大中型水电站等重点能源建设项目。此外，三峡电力外送工程配套建设和大规模电网改造，以及供电管理、电网调度的进一步科学化，工业用电将得到充分保证。
　　从资金保障条件来看：“十五”期间，国家将按照市场经济的要求进一步规范金融行为，继续实施较为积极的财政货币政策，加大企业在国内外直接融资的力度。从总体上看来，资金筹措渠道进一步拓宽。但由于国家政策导向的调整，财政资金向农业、水利等基础产业和基础设施倾斜。金融机构的市场行为进一步强化，资金重点投向能源、交通、邮电等效益高、还款有保障的产业。国有工业企业因包袱沉重，效益不佳，自身积累有限，筹资难度越来越大。
　　从市场条件看：随着经济的发展和人民生活水平的提高，我省市场需求潜力巨大。但同时要看到，由于我国已经在“九五”末期全面进入买方市场，绝大部分生产资料和消费品已出现相对过剩，大量生产能力闲置。买方市场的格局短期内难以根本改变，市场竞争会更加激烈。产品结构调整与供需衔接成为制约工业发展的主要因素，我省工业目前一般性产品过剩，许多市场前景好、需求较旺的高质量、高技术、高附加值产品还不多，“十五”期间将面临更严峻的市场考验。
　　四、“十五”期间湖北省工业发展的战略思想及目标
　　(一)战略思想
　　“十五”期间乃至2015年，我省工业要按照建立较为完善的社会主义市场经济体制的要求，积极应对中国加入WTO所面临的挑战，抓住国家实施西部大开发的机遇，加快我省工业优势产业的发展。以国际国内市场为导向，以结构调整为主线，以提高全省工业国际竞争力和经济运行质量效益为中心，以信息化带动工业化，通过工业高新技术产业化、传统产业现代化加快全省工业改组改造和结构优化升级。进一步深化国企改革，促进各种所有制工业协调发展，加快实施体制、科技、管理三大创新；实施大公司、大集团战略，促进优势企业规模化、集约化经营；实施精品名牌战略，提高湖北工业产品市场知名度和占有率，为新世纪湖北工业持续发展打下坚实的基础。
　　发展重点是围绕一个中心，发展三个“密集圈”，建设五大“支柱”，实施三大“工程”。即以武汉为中心，以东湖开发区和武汉开发区为依托建设光电子信息产业基地（武汉·中国光谷）和沌口现代制造业基地，进一步增强武汉市的龙头作用；发展黄石、黄冈、鄂州，襄樊、十堰，宜昌、荆州三大工业经济密集圈；进一步壮大以轻轿车和汽车零部件为重点的汽车产业、以优质板材和优质建筑用材为重点的钢铁产业、以盐化工、磷化工和石油化工为主的石化产业、以棉纺织和服装为重点的纺织产业、以光电子信息产业为重点的工业高技术产业的实力，形成五大支柱产业；重点实施三大工程，即20个巨人型企业集团发展工程，30个精品名牌产品实施工程，４大行业结构调整与升级工程。通过“十五”或更长一段时间的努力，重振湖北工业的辉煌，为本世纪初湖北省经济的振兴崛起，提供强有力的工业支撑。
　　(二)战略目标
　　1、工业经济整体实力和运行质量明显提高。初步预计，按2000年价格，2005年全省工业增加值达到2928亿元，5年年均增长9%，2015年达到6038亿元，15年年均增长8%。工业企业实现利税和利润增长速度高于工业增加值增长速度。
　　2、工业高新技术产业发展初具规模。以光电子信息产业为龙头，以生物工程与新医药产业、新材料与精细化工产业、机电一体化产业为主导的高新技术产业初具规模，形成我省工业高新技术产业群。其增加值占工业增加值的比重由目前的12%左右提高到25%以上。
　　3、工业技术改造水平和主体装备水平有较大提高。通过多层次拓宽技术改造投资渠道，力争使技术改造投资占整个固定资产投资的比重由目前的17%左右提高到25%左右。使全省骨干企业的技术装备水平基本达到国际90年代的水平。
　　4、国有企业改革取得较大进展，国有骨干企业的实力进一步增强。国有企业建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整取得明显成效，全省国有工业增加值在全部独立核算工业增加值中的比重由目前的36%降至20%左右，汽车、钢铁、石化、纺织、工业高新技术五大行业国有骨干企业主要产品生产集中度进一步提高。
　　5、形成一批具有市场竞争力的优势企业和名牌产品，构筑我省工业产业的雄厚基础。初步形成20个在国内外有一定影响的大集团和一大批经营机制灵活、市场反应迅速、比较优势突出的非国有中小企业。培育壮大30个在国内外有一定影响的名牌产品。
　　(三)战略布局
　　1、完善金三角。进一步配套完善我省工业“金三角”布局，充分发挥武汉市的龙头作用，加快以武钢为主的钢铁、以武汉经济技术开发区为依托的汽车、以东湖高新技术开发区为依托的光电子信息等工业优势产业的发展，进一步增强中心城市的幅射功能。“十五”工业发展要进一步突出重点，要在以武汉为中心，以黄石、宜昌、襄樊为顶点，以江汉平原为腹地的“金三角”地区展开，进一步完善工业布局。将武汉—襄樊（十堰）建成汽车工业走廊；将武汉—鄂州—黄石建成钢铁、有色、服装工业走廊；将襄樊—宜昌（荆州）建成以资源开发型化工、建材工业走廊；将武汉—宜昌（荆州）建成以资源开发加工型化工、轻纺工业走廊。
　　2、形成工业密集圈。进一步增强区域性城市工业产业关联的辐射功能，带动周边市县工业的配套发展。以市场为导向，以企业为主体，按照社会大生产的要求，以企业间社会化分工协作为纽带，以重点城市为依托，形成独具特色的工业经济密集圈。重点发展黄石、黄冈、鄂州工业经济密集圈，建成以鄂钢、冶钢为主的钢铁，以广济药业等为主的生物制药和精细化工，以华新为主的建材，以美尔雅、多佳等为主的纺织服装基地。积极推进以东风汽车中重卡车、轻型车、轿车发动机为主的汽车产业基地的发展壮大，形成襄樊、十堰工业经济密集圈；积极推进以宜昌磷化工、湖北化肥厂、宜化集团、沙隆达集团荆门石化总厂等为主的磷化工和农用化工、精细化工、石油化工和轻纺工业基地建设，形成宜昌、荆州工业经济密集圈。通过以重点城市为核心，以骨干企业和拳头产品为重点的工业产业链条的经济辐射功能，带动工业经济的发展。
　　五、“十五”湖北工业发展重点
　　“十五”我省工业发展重点是结构调整和优化升级。要以优势产业为重点，进一步发展壮大，在发展中调整；要以优势企业为依托，进一步通过高新技术和先进实用技术加强调整改造，在调整中发展；加大企业集团发展力度，进行工业企业组织结构调整；加大精品名牌战略实施力度，推进工业产品结构调整。
　　(一)发展壮大五个支柱产业
　　1.汽车工业 ?重点发展轻轿车整车和汽车零部件工业。
　　整车方面：积极支持东风汽车集团与国外跨国公司实施全方位的战略性合作，增强参与国际市场竞争的能力。
　　加大武汉神龙富康轿车市场开拓力度，努力开发新车型，尽快形成多品种、规模化。载货车主要进行品种结构调整，提高质量、技术水平，并向轻、重两极发展。要开发适合高等级公路运输、市政、油田建设等需要的各种专用车、特种车。积极发展微型车，研究开发电动汽车、双燃料车、天然气汽车。初步预计，“十五”末全省汽车生产能力达到60万辆左右，其中：轿车28万辆，轻型车11万辆，中、重型车8万辆，客车及客车底盘13万辆。
　　零部件方面：要扩大我省已具有一定优势的六十种汽车关键零部件产品的生产，提高我省汽车零部件为东风公司配套的能力，扩大为国内其它汽车集团配套的比重，努力开拓国际市场，力争按经济规模组织生产，形成专业化生产协作的配套体系。
　　2.钢铁工业
　　围绕武钢、冶钢、鄂钢三大骨干企业，积极推进以精料、高炉喷煤、连铸、连轧为中心的技术进步和技术改造，深入开展节能降耗和环境保护工作。加快淘汰小电炉、小转炉、多火成材轧机等落后工艺技术装备，促进钢铁工业工艺技术装备的整体优化和升级。积极推进“三钢”联合步伐。
　　武钢：以优质板材开发生产为中心，重点发展热轧薄板、冷轧薄板、冷轧硅钢片、集装箱板、管线钢、造船板、镀锌板、镀锡板、家用电器板、轿车用冷轧宽幅薄板等10种产品。抓紧实施三炼钢配套改造及新建二热轧及二冷轧一期，硅钢厂扩建等项目，力争“十五”末武钢主体设备达到世界先进水平或国内领先水平，成为在国内外市场上具有较强竞争力的板带生产基地。
　　冶钢：要采用先进技术装备改造落后的工艺设备，扩大产品延伸和深加工，逐步实现炼钢大电炉化、轧钢连轧化、品种系列化、多样化，使冶钢成为具有国内先进水平的大型特殊钢生产基地。
　　鄂钢：重点围绕淘汰落后工艺技术装备、节能降耗和环境治理进行改造，调整品种结构，提高效益，使鄂钢成为我省主要的优质建筑钢材、农用钢材生产、开发基地。
　　3.石化工业
　　大力发展精细化工，加快发展石油化工、有机化工原料，稳定发展农用化工。
　　大力发展饲料添加剂、食品添加剂、造纸化学品、生物化学品、电子化学品、油田化学品、化学催化剂、表面活性剂、皮革化学品、水处理剂、胶粘剂等系列化学品，形成几个有特色的新领域精细化工生产基地。
　　以葛化集团、沙隆达集团为重点，搞好现有烧碱生产与改造，开发吃氯产品，利用“川气东输”调整氯乙烯原料路线，发展各种专用PVC树脂。依托荆门石化、武汉石化和江汉油田炼厂原料，开发生产合成材料和有机化工原料产品。充分利用“川气东输”的机遇，在宜昌、荆州、武汉等地规划建设新的有机化工原料生产基地。有机化工产品重点发展羰基法碳酸二甲酯及聚碳酸酯系列、羰基法制草酸、新工艺乙醇、乙醛、乙醚“三乙”产品系列、新工艺聚甲醛、二甲醚产品、乙二醛系列、苯酐及增塑剂系列等。
　　化肥行业重点加强技术改造，提高装备水平，小氮肥要积极开发其他精细化工产品或实施“四改六”、“六改十”工程。中型氮肥主要是抓好氯化铵和硝铵产品的稳步发展，逐步对原料路线实施“油改煤”改造。湖北化肥厂要结合川气东输工程建设，积极准备实施原燃料“油改天然气”工程。支持有条件的磷肥企业，开发生产氮磷钾复合肥。抓好宜昌磷矿矿肥结合工程建设。对小磷铵企业实施磷铵“三改四”、“ 三改六”工程。以双环化工集团为重点，发挥盐碱结合、热电结合的优势，通过改造，扩大重质纯碱生产。此外要继续发展为汽车等行业配套的橡胶加工，提高企业技术水平。
　　4.纺织工业
　　要抓住加入WTO对纺织工业带来的新的发展机遇，提高我省纺织工业的整体素质，增强其骨干产品在国际市场的竞争能力。以服装及服装面料、棉纺织两大行业为重点，加大产品开发和技术改造力度，提高棉纺织行业的出口创汇水平，提高名牌服装市场占有率和服装面料档次。
　　服装：以鄂东服装走廊建设为重点，支持美尔雅、多佳、康赛、太和等优势企业实施名牌战略，提高专业化水平，壮大实力，提高名牌服装市场占有率，使服装业占全行业的比重达到30%以上。全省服装销售收入跨入全国前列，服装出口（商品贸易）占全省纺织行业出口总额50%以上。积极支持多佳、迈亚、美尔雅等企业开发高档服装面料和纺织原料，力争“十五”末全省服装面料自给率达到40%。
　　棉纺：总能力控制在 330万锭左右。中心城市逐步退出纺织初加工领域，棉纺生产能力主要向优势企业和棉花产地转移。集中资金加大改造力度，提高装备水平。“十五”期间争取棉?纺企业更新改造100万纺锭，提高精棉纱、无结头纱、高支棉毛纱、高弹高收缩纱等产品比重；织造企业要提高无梭织机比重，力争达到15%，改善络、并、捻、整、浆等织造准备工序手段。加强织机组织设计，开发多纤维交织产品。
　　5.以光电子信息为主的高技术产业
　　“十五”期间，我省工业高技术产业要采取全面规划、重点突破，集约化、跨越式的发展模式。在武汉东湖高新技术开发区率先突破，形成我省光电子信息产业群体优势，以信息化带动工业化，真正实现我省工业的跨越式发展，实现优化升级，并以此为先导，合理规划全省其他地区高新产业的发展。在起步阶段，应以为东湖高新产业区产品、技术协作配套和支持本地传统产业技术创新为起步，待条件成熟后，逐步选择和培育具有各自特点的工业高新产业主导产品。
　　将武汉东湖高新技术开发区建设成为国际一流、国内领先的光电子产业基地，形成国内外较大规模的“光谷”产业带。重点支持长飞光纤光缆公司、武汉邮科院、武汉日电通信公司发展光纤光缆、光通信系统及设备。加快光纤光缆配套材料的开发和产业化，引进光纤预制棒、拉丝先进技术及生产线，扩大单模光纤生产规模。开发带状光缆、大芯数光缆、高频电缆、电力光缆等新品种。大力发展密集波分复用（DWDM）系列设备、光同步数字（ SD?H）系列设备、全光网设备、光纤接入网设备等光通信产业，扩大生产规模。要大力发展工业激光设备及应用、激光生物医学技术及设备、光电检测仪器，发展移动通信系统及计算机网络产品等。
　　生物工程与新医药产业、新材料与精细化工产业和机电一体化产业，要结合全省工业高技术产业的规划布局，有重点的选择产业开发突破口。力争到“十五”末，在全省建成若干个具有强大的技术支撑和产业开发优势的工业高技术产业群体优势。
　　(二)重点实施三大工程
　　1、大型企业集团发展工程
　　加入WTO后，世界经济的竞争实质上是“大公司”、“大集团”的竞争。目前我省企业普通规模小、技术水平不高、产品开发能力弱、缺乏国际竞争力。只有按照社会化大生产的要求，把适宜规模经营的工业企业培育和发展起来，才能参与国际竞争。因此，“十五”期间，要坚持“抓大放小”的基本方针，加快企业组织结构调整。我省要以资本为纽带，以优势大企业及产品为依托，采用兼并、联合等方式，实现生产要素的合理流动和优化配置，培育20?个具有较大规模的企业集团，以此壮大大我省工业优势产业。汽车行业以东风汽车集团为龙头，带动零部件生产向专业集成转变，组建包括省内汽车零部件主要总成企业的特大型汽车集团；钢铁行业重点扶持武钢、冶钢、鄂钢三钢联合，组建大型钢铁企业集团；石化行业重点扶持湖北双环、沙隆达、湖北宜化、武汉葛化等企业集团；纺织行业重点扶持美尔雅、迈亚、湖北化纤等企业集团；电子信息行业重点扶持邮科院和长飞等企业组成光通信集团；机械行业重点扶持襄轴、长动、红旗电工等企业集团；建材行业重点扶持华新和葛洲坝两大水泥集团；医药行业重点扶持红桃K、广济药业等企业集团；轻工行业重点扶持武烟、京山轻机、东贝集团。
　　“十五”期间，要以市场为导向，重点扶持这些企业集团建设一个或几个行业支撑项目，推进集团的发展壮大，不断提高我省工业企业的集约化、规模化水平和抵御国外产品冲击的能力。在发展大型企业集团的同时，要采取多种形式和途径，加快“放小放活”的进程，鼓励和扶持中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，积极参加国际化分工协作，为国内外大型企业配套，形成专业化的“小型巨人”。
　　2、精品名牌战略实施工程
　　“十五”期间，我省工业结构调整的重点是产品结构调整，要开发一批科技含量高、市场前景好、竞争力强、关联度大、经济效益好的精品名牌产品，并给予重点扶持，做大做强，提高湖北工业产品的市场竞争力。根据当前我省工业名牌产品不多的实际情况，“十五”期间要重点抓好富康轿车、东风载货车、武钢板材、长飞光纤光缆及SDH传输设备、华工激光设备、红旗电缆、武测GPS系统、华中数控机床、汉川钢丝绳、华新水泥、沙隆达农药、双环纯碱、红桃K保健品、金龙泉啤酒、活力28洗涤剂、健民儿科药、统一食品、八峰氨基酸、广济维生素、美尔雅西服、太和女装、迈亚高档服装面料、京山轻机瓦楞纸板包装机械、东贝压缩机、三环集团金卡、凯迪电力环保设备、凯乐塑管、安琪酵母、武汉卷烟等30个名牌产品工程建设。通过“三个一批”，即发展壮大一批、改造提高一批、研究开发一批的原则，推进优势产品的能力扩张，不断提高我省产品市场竞争力。对现有名牌产品，要充分利用名牌效应，引导其他一些优势产品向名牌产品靠拢，使名牌效应与规模效应互相促进。同时，要重点搞好名牌产品生产企业的改造扩建和技术创新，使名牌产品能根据市场需求的变化不断更新，在国内同行业保持领先地位。
　　“十五”期间，全省要统一认识、协调行动，加强省地之间、部门之间的协调配合，明确各自责任，动员各方面的力量支持我省精品名牌战略的实施，同时要制定好精品名牌战略发展规划，从研究攻关、改进提高，到壮大规模、强化营销，实施有规划、有步骤、有重点、系统化、系列化的动态管理，并在加大投入力度的同时，提供必要的政策扶持，鼓励和支持列入精品名牌产品规划的企业加大产品开发力度、企业改造升级力度、市场营销开拓力度，尽快形成规模优势和品牌优势，为全省经济持续快速健康发展培育新的经济增长点。
　　3、四大行业结构调整和优化升级工程
　　(1)机械行业
　　重点抓好电工电器、基础机械及基础零部件三大行业的改造，提高装备水平和技术开发能力。
　　要抓住三峡输变电工程和城乡电网改造的机遇，以火电、高压输变电、发电设备等为主，重点支持30、60万KW电站锅炉及配套产品、热电联产设备、超高压电力电缆、光纤复合架空地线、铝包钢绞线、220KV电力变压器、干式变压器、新型高低压开关柜及先进元器件等产品的发展。积极筹划组建省内输发电设备集团，形成我省电工设备生产配套的整体优势，为国家和我省大中型电力工程配套服务。
　　重点发展数控重型、精密机床、数控齿加工设备、数控磨床、大型宽台面双台联动及数控板材加工机械生产；研制生产数控激光加工设备，实现高性能、高可靠性的数控及拖动系统产业化，从整体上提高我省数控机床技术水平和机床数控化率及市场占有率。此外要大力发展以SBR光机电一体化城市污水处理、电站烟气脱硫、城市垃圾回收处理等为主的环保设备。
　　(2)建材行业
　　大力发展新型墙体材料、新型装饰装修材料、非金属矿深加工产品，提高产品附加值和档次。抓住“川气东输”的机遇，加快天然气在我省建材产品中的利用。
　　重点发展节能、节地、高强、轻质及保温性能好的以电厂粉煤灰、钢渣等工业废渣和以石膏、水泥、河砂等非粘土资源为原料的承重与非承重的砌块；石膏板、GRC板及硅钙板等性能优良的轻质墙板；页岩砖、灰砂砖、粉煤灰烧结砖、空心粘土砖等。
　　发展以优质内外墙涂料、塑钢门窗、塑料及铝塑复合管道、防水密封材料为重点的化学建材产品；高中档复合地板、微晶玻璃、高中档大理石花岗石板材、大规格全玻化的陶瓷墙地砖；新型厨、卫、浴设施；轻质、防火、吊顶材料；矿物棉及玻璃棉等保温、隔热材料和工艺玻璃制品、中密度纤维板及其制品、中高档建筑五金件及陶瓷密封水龙头等。
　　发展采用超纯、超细、复合、改性等手段对石墨、石膏、膨润土、石英及硅灰石等非金属矿进行深加工的科技含量及附加值高的产品。
　　水泥行业除重点支持几个大企业集团发展壮大外，其他企业要按照 “建大改小”的原则，稳定现有生产规模，加速结构调整和技术改造，采用新工艺、新技术改造小立窑水泥企业，要在有条件的立窑水泥厂推行1000吨/日新型干法改造。
　　(3)轻工行业
　　采用新技术改造提高食品、造纸、轻工机械、塑料、家电和烟草等六大行业，开发一批特色产品，提高市场占有率。
　　食品饮料等行业：重点支持金龙泉、行吟阁、百威三大啤酒品牌的兼并扩张，壮大规模；白酒重点支持白云边、稻花香、枝江大曲等名牌产品的发展；支持可口可乐、百事可乐、娃哈哈等国内外名牌产品在我省扩大生产规模；支持宜昌安琪酵母公司发展活性干酵母、酶制剂、海藻加工等生物技术产品。
　　造纸行业：重点支持帅伦公司在武汉造纸厂的基础上建设牛皮纸生产基地，晨鸣汉阳纸厂建设新闻纸、书写纸、书刊纸等文化纸生产基地。以帅伦公司15万吨纸浆工程为重点，改造、改组我省一批小造纸企业。
　　轻机塑料等行业：重点支持京山轻机公司开发生产机电一体化九层高速瓦楞纸板机、多功能单面瓦楞机等；荆州凯乐集团开发生产铝塑复合板材、管材；黄石东贝冷机集团发展大规格压缩机、无氟压缩机。
　　卷烟行业：要重点支持武汉烟厂、襄樊烟厂向规模化、集团化方向发展，提高产品质量和档次。控制卷烟生产能力，做好小烟厂的清理整顿。
　　(4)医药行业
　　以广济药业公司为重点，加快发展VB1、VB2、VB6、Vc及其衍生物，使其达到一定规模。积极开发VB7、天然β-胡萝卜素、VE、VB12等产品及其复方制剂和多维制剂。
　　重点支持华中制药厂、中天集团发展布洛芬、萘普生等解热镇痛药。同时，开发酮洛酸、萘普酮、布洛芬酯、萘普生肠溶微丸、美洛昔康等新品种。
　　以湖北八峰药化公司、宜昌三峡药厂为重点发展具有优势的系列氨基酸产品，形成20种以上氨基酸类原料药生产基地。
　　以湖北制药厂、黄石皂素厂等为重点，充分利用我省丰富的黄姜资源，加大开发力度，逐步向高附加值的新品种过渡，如含氟甾体激素等，提高技术水平，拓宽国内外市场。
　　六、主要政策措施与建议
　　1、抢抓西部大开发的历史机遇，加快我省工业结构调整升级步伐
　　实施西部大开发战略是党中央高瞻远瞩，总揽全局，面向新世纪作出的重大决策。西部开发也将为我省工业结构调整带来新的历史性机遇。西部开发前期重点是基础设施建设，必将对钢材、水泥、机电、工程用车等重工业产品形成较大的需求，这些产品正是湖北工业的优势所在。根据目前情况，首先，要重点搞好五类工业产品的开发生产，即：重点工程建设所需大宗产品、汽车及零部件产品、通讯产品、特色轻、化工及家电产品、环保产品。
　　其次，要做好我省优势产业和企业在向西部推进中的跨地区联合和重组。一方面，要以骨干企业为载体，积极推进我省具有比较优势的产业特别是原材料工业、机电工业的“西进”，鼓励和引导这些产业到资源条件较好、劳动力成本更低、市场更广阔的西部去建立加工基地。同时还要推动省内一批有实力的大企业同科研院所通过投资、兼并、联合等资本营运方式和产学研一体化的形式，抢占西部高新技术产业发展的制高点。另一方面，要充分发挥大企业、大集团在我省西进中的龙头带动作用，鼓励和支持优势企业到西部收购兼并企业，或与西部企业联合办厂，就近开发西部资源，占领西部市场，努力实现西部开发与自身发展的“双赢”。
　　2、积极应对中国加入WTO所面临的挑战，提高我省工业产品的市场竞争力
　　在“十五 ”期间，“入世”以后，我省工业将真正面对国际市场竞争的考验，必须从更高层次，更大的范围来考虑全省工业产品结构调整。为使我省工业产品能够尽快适应国际国内市场竞争要求，必须在加快与国际标准接轨的基础上，按照“找准位置、明确重点、突出特色”的原则和国内外市场需求变化的要求，对全省工业产品进行分类排队。对现有的主导产品和重点产品，要继续做好调整改造工作，努力提高质量和档次。对目前已初具规模、且畅销的产品，要通过产权重组和资本优化，使低效企业的生产要素向高效企业转移，尽快壮大生产规模，扩大市场占有率。对一些“入世”后国际市场前景看好，但目前生产经营有一定困难的产品，要利用“入世”前后短暂的时机，加大技术创新和投入力度，抓好适应性调整，使潜在的优势和机遇转化成现实优势和市场优势。对一些运量大、能耗高和资源、劳动密集型与技术、资金密集型相结合的行业，如纺织、服装、建材、磷化工、盐化工、轻工、食品、机电、环保设备等，要尽快调整发展对策，给予政策扶持，加快改造提高，以便在新的市场分工格局中有所作为，有所发展。
　　3、进一步深化国企改革，促进企业经营机制转换和现代企业制度的建立
　　一是大力推进现代企业制度的建立。全省国有企业，特别是国有大中型骨干企业要进一步深化改革，重点是产权制度改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，健全企业法人治理结构，严格企业内部管理，形成科学制衡机制，尽快使国有企业成为适应市场经济要求，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。二是积极鼓励大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制规范运作。三是加快对国有工业实施战略性重组。要按照“三个有利于”标准，通过采用资本营运、资产重组、优胜劣汰等方式进行战略性调整，使国有工业在“有进有退”和“有所为有所不为” 中，精干主体，提高素质。四是进一步改善企业负债结构和水平。我省优化资本结构试点城市及建立现代企业制度试点企业，要充分用足用好国家支持国有大中型企业扭亏脱困的有关政策，切实抓好“债转股”、“财政贴息技改”、“部分国有股上市流通”，以及兼并、破产、核呆政策的落实，最大限度地发挥国家政策的支持效应。五是要采取更加开放的政策，进一步放开搞活国有中小企业。鼓励中小企业通过出让产权、国有民营、引进外资及租赁、出售等方式，实施产权和债务重组，加快企业产权和债权、债务的多元化和社会化进程。
　　4、进一步更新观念，扩大开放领域，探索工业发展资金筹措的新思路
　　“十五”期间，我省工业发展仍然受到资金不足的严重制约，面对工业发展资金投入相对萎缩的问题，要更新观念，创新思路，全方位拓展资金筹措渠道。第一，要加大招商引资力度，提高利用外资的质量和水平。要努力扩大利用外资领域，把利用外资的重点放在通过引进企业带动技术的引进上，通过引进、嫁接、改造，促进老工业基地的改造和优化升级。武汉、黄石、宜昌、襄樊等工业存量规模较大的大中城市，重点改善环境，提升服务功能，进一步加快对内对外开放步伐，依靠市场和环境，大规模、高起点引进国内外资本、技术和项目。第二，要采取更加开放的筹资方式，利用一些大企业的品牌和技术、管理优势，吸引国内外一些大的财团和金融机构，参与省内一些大型国有企业的资产重组和产权交易。要舍得出让一些好的资产、好的品牌吸引国内外资金。利用省内部分重点工程，如大型电站、桥梁、公路、铁路等项目建设对大型成套设备和产品的需求，偿试“以市场换资金”、“以合作换?技术”、“以股权换投资”等新的利用外资手段，吸引国外大公司、大财团与我省优势企业进行广泛的合资合作，提高企业的技术装备水平。第三，充分发挥我省冶金、机械、建材、纺织等传统优势，采取走出去战略，到海外投资，实施技术、装备、资产的战略转移，拓展国际市场空间。第四，大力发展股票融资，优先支持我省优势企业，特别是符合国家产业政策、经营状况好、带动作用强的国有大中型企业上市，切实把有限的上市资源用于关键行业和企业，力争上市一个公司解决一个重点项目的资金，带动一个行业的发展。要充分利用湖北40多家上市公司的“壳”资源，发挥上市公司在兼并重组中的作用，推动优质资产、优势?资源向优势企业集中。要抢抓国家即将开设“二板市场”的机遇，力争更多的符合条件、有发展潜力的工业企业获准上市。此外，要积极支持外向型的大型企业到海外上市。充分发挥上市公司的配股筹资功能，鼓励上市公司利用配股资金对有发展前途的非上市公司进行参股和控股。对达不到配股条件的上市公司，采取注入优良资产等方式，使其尽快达到配股条件。
　　5、积极扶持非公有制经济的发展，为我省工业经济注入新的活力
　　一是将非公有制经济作为社会主义市场经济的一个重要组成部分来通盘考虑，要适应社会生产力发展的要求，继续调整和完善所有制结构，尽快研究制定出扶持非公有制经济发展的政策和措施，为非公有制企业发展创造平等竞争的环境，支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型中小企业健康发展。二是在国有经济实施战略性改组中，大胆鼓励非公有制企业参与兼并、购买公有制企业，支持非公有制企业通过承包、租赁、合资、股份合作制等形式对国有企业实行国有民营。三是在产业准入方面取消工业行业所有限制和壁垒，鼓励个体、私营和外资等非公有资金投向支柱产业和长期处于垄断性经营的行业。四是改善环境，帮助非国有经济拓宽融资渠道，增强非国有经济自我发展能力。支持有条件的非公有制企业上市融资。在政府投资、贷款担保、贷款贴息等方面将有发展前途的非公有制企业纳入支持范围。
　　6、积极推进工业技术进步和技术创新，加快传统工业的技术改造
　　一是要建立健全企业技术创新机制，引导企业加强研究开发和技术创新，促使企业特别是大型企业集团成为科技开发和投入的主体，提高企业的产品技术创新能力。二是围绕提高工业整体竞争力，切实抓好引进技术的消化、吸收和创新，大力促进自主创新技术和先进制造技术的推广应用，提高企业技术装备水平。三是更广泛更深入地运用高新技术和先进适用技术，加快对传统工业的技术改造，尤其是要加大对武汉、黄石老工业基地的改造，加快对装备工业的改造，大力振兴装备制造业。四是要从我省长远发展需求出发，推进产学研相结合，加强基础研究和高新技术的研究开发，加速国家、省重点实验室和重大科研工程建设，促使研究成果迅速转化为现实生产力。五是要建立健全多层次、多渠道的技术投资体系，特别要结合资本市场的发育，引导、鼓励多元化的风险投资（或创业投资）基金的发展，促进科研成果的转化和高新技术的产业化。六是要大力开发和利用我省人才资源，发挥人才的作用，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。采取更为优惠灵活的政策吸引和聘用海外高层次人才和国内高科技人才在我省落户，积极鼓励留学回国科技人员来我省创业。
　　7、发挥政府的宏观调控作用，指导工业经济健康发展
　　“十五”期间，工业经济发展必须以市场为导向，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。企业作为市场的主体，生产经营和建设项目由企业自主决策，自担风险。政府的作用主要是规划、引导、协调、支持。要抓紧修改完善地区性产业政策实施纲要，包括工业布局政策和技术政策等，运用产业政策指导工业经济的发展。在分析预测国内外经济环境和市场需求变化的基础上，为企业提供信息服务，引导企业行为，如定期发布某一类产品现有的生产规模、生产能力、社会需求和市场容量的预测，产品市场价格的变动，技术发展和产品更新的趋势，消费者的意愿和要求，以及国家重点扶持的产业和产品等等。要进一步转变政府职能，实现政企分开、政府及其部门要集中精力搞好经济调控和创造良好的外部环境，不直接干预企业生产经营活动，减少对经济事务的行政性审批。要继续深化计划、财税、投融资体制改革，增强政府宏观调控能力。要协调计划、财政、金融等部门的关系，协调国家、省与地方的关系，协调各部门、各行业及各地区的关系，使多方面力量形成合力，促进工业经济持续、健康发展。

保康县发展计划局网站