党中央提出推进社会主义新农村建设，建立和谐社会，交通部门认真贯彻中央精神，把加快农村公路建设，改善农村交通条件，作为全局工作的重中之重，加强组织领导，完善具体措施，确保建设质量，加快建设进度，全县通村水泥路建设全面铺开，进展顺利。今年以来，全县通村水泥路建设共开工121个村，完成路基工程396公里，浇筑水泥路面280公里，预计到年底可完成水泥路面330公里，全县50%的村通达水泥路，农村交通条件得到了极大改善，为农村经济发展发挥了先行作用。

一、加大宣传力度，提高对农公路建设的认识

村村通水泥路建设是党中央、国务院建设社会主义新农村的一项具体措施，为了把这一惠民政策贯彻落实好，我们采取各种形式广泛宣传发动，调动全县社会力量参与农村公路建设。年初组织召开由各乡镇主、分管领导参加的全县农村路网建设工作会议，讲形势、讲任务、讲政策，要求各乡镇把通村水泥路建设作为农村工作的重点抓落实，层层宣传动员，使政策深入人心，形成了全社会支持、参与农村公路建设的局面，很多村外出经商的老板为家乡捐资修路，有施工能力和经验的主动回乡承担通村水泥路施工，有的村通过一事一议组织群众整修路基，很多群众无偿地为施工单位送菜、送肉，公路沿线的群众积极为公路建设提供便利条件，全县群众修路的积极性空前高涨，为加快农村公路建设奠定了良好的群众基础。

二、加强组织领导，为农村公路建设提供组织保障

通村水泥路建设战线长、任务重、施工难度大，建设要求高，加强组织领导是关键。县委、县政府成立了公路路网工程建设指挥部，主要领导亲自挂帅，明确分管领导具体抓，县交通局成立了农村路网建设管理办公室，抽调三名党组成员专门负责农村公路建设，党组成员对农村公路建设实行责任包保，一人包保一至二个乡镇，包质量、包进度，并与年度综合目标考核挂钩，各乡镇都成立了农村路网办或项目办，明确一名领导专门抓，各村都成立了农村路网建设监事会，村支书和村主任具体负责抓通村水泥路建设，全县形成了横到边、纵到底的农村公路建设领导体系。县乡镇公路管理所全面负责农村公路建设工程监理，公路段负责通村水泥路的质量检验检测工作，农村路网办公室负责农村公路建设的计划管理、质量监督和物资调拔，建立了农村公路建设的管理体系。

三、加强监督管理，确保农村公路建设质量

国家对农村公路建设实行的是以奖代补，先建后补政策，质量问题是通村水泥路建设的核心问题，质量不合格不仅仅是奖补资金不能兑现，施工单位拿不到钱的问题，更重要的是民心向背，社会稳定问题，如果质量出了问题，前建后坏，党和政府的民心工程就会成为人民群众的“伤心工程”。为确保工程质量，我们采取了一系列具体措施。一是严格前期审批工作，每个工程开工前必须经路基验收合格，路面工程必须进行招投标，对施工单位资质、机械设备、技术力量、施工组织能力、资金垫付能力审查合格后，签发施工许可证，调拔水泥方可开工；二是加强施工过程中的监督管理，严格技术标准，驻地监理加强现场管理，县路网办加大巡查力度，发现问题及时整改，交通部门在经费十分困难的情况下，挤出6万元资金购置了水泥路专用检测设备和专用车辆，对施工路段随时进行钻芯取样检验检测，指导施工，加强质量源头管理，凡有建设任务的村都成立了由村干部、老党员、老干部、村民代表组成的监事会，全面负责拌和场和施工现场的监管，砂石料不符合质量要求的不准进场使用，混凝土配合比达不到标准的不准浇筑，宽度、厚度、抗折、抗压强度、平等度达不到技术标准的停工整改，对出现水泥用量不足、偷工减料、断板等严重质量问题的，铲除重建，并按有关法律法规对施工单位进行处罚，今年以来共处罚了四个施工单位；三是严格验收程序和标准。工程竣工后，交通部门严格按照公路工程交竣工验收办法进行验收，村委会和施工单位自验，路面、路肩、边沟及配套设施达到设计要求后，村委会出面申请乡镇和驻地监理初验合格后，乡镇政府和驻地监理签署意见报县路网办进行交竣工验收，开据验收合格证，村委会持合格证到县交通局办理奖补资金结算，凡验收不合格的路段，不上报省市验收，不兑现奖补资金，按设计标准返工整改后申请复验，整改费用由施工单位承担。

四、强化保障措施，加快农村公路建设进度

农村公路建设投入不足，尤其是山区施工难度大，建设成本高，为加快建设进度，交通部门和各乡镇采取了一系列保障措施。一是实行目标责任制。按照下达的年度建设计划，县对乡镇，乡镇对村层层签订责任状，纳入综合目标考核，实行奖惩；二是交通部门提供资金物资保障。在国家奖补资金不能先期到位情况下，县交通局采取资产抵押等借款、贷款，对部计划项目每公里解决一万元启动资金，与水泥厂签订合同赊购水泥，按每公里235吨标准保障水泥供应，仅今年元至九月就为121个村供应水泥7万多吨，折款1700多万元，预拔启动资金200多万元。三是优化施工队伍。针对我县农村公路建设施工队伍能力普遍较差的问题，今年交通部门通过落实招投标制度，对施工队伍进行优化，把通村水泥路建设项目交给有资质、垫资能力强、技术力量好、设备先进齐全，施工速度快、质量有保障的施工单位承建；四是确保重点项目。今年交通部下达给我县的通村水泥路计划有180多公里，省市要求对部计划项目必须一公里不少地完成，否则所有奖补资金都不予兑现。为确保部计划项目的全面完成，交通局对部计划项目的水泥供应，启动资金拔付优先安排，同时加大督办力度，一月一检查，一月一通报，各乡镇实行“四个一”，即一把手亲自过问、一个专班抓落实、一月一汇报、年底一公里都不能少，计划分到月，任务落实到天，倒排工期，加快进度，前九个月全市考核，我县通村水泥路建设进度在全市排名第一。