保康县交通运输局

二0一一年度工作总结

2011年是湖北交通先行跨越年，也是“十二五”规划实施开局之年。一年来，我局在市交通运输局和县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的目标任务和总体部署，精心组织，扎实推进，交通各项工作取得了明显成效。现将工作总结如下：

一、各项目标任务完成情况

（一）高速公路建设

今年，全省交通投融资体制改革对高速公路建设影响很大，下半年，谷竹高速路基土石方工程基本处于半停产状态，但隧道、桥梁等控制性工程均按照计划有序推进。目前，谷竹高速保康段已累计完成路基土石方360多万立方米；完成小构21道，桥梁桩基227根；大坪山隧道右洞已开挖997米、左洞已开挖730米。保宜、麻竹高速前期勘测设计工作基本完成，正在进行项目招标等前期工作。保神高速正在进行工可评审等前期勘测设计工作。

（二）县乡、农村公路建设

县乡公路改造计划为57.4公里，目前已基本完成。其中：九路寨景区一期公路建设项目全长13.81公里，该项目分两个标段施工，第一标段为公路路基工程，于2010年10月动工，计划2011年12月30日路基扩宽累计完成10公里。第二标段为三烛香隧道工程，全长255米，于2011年2月底动工，2011年11月15日已全部贯通；马两路14.3公里、朱两线22.1公里建设任务已全部完成。通村水泥路170公里建设任务已全部完成。新建金盘洞库区大桥（90.5延米）和茅坪大桥（50延米）两座，已全面完成。开工建设马桥中坪桥（180延米）和干沟桥（24.8延米）2个危桥加固项目，年底前可全面完成。

（三）公路养护

1、干线公路养护。累计清理边沟2171公里；巩固完善标准路基318公里；修补水泥砼路面病害6880平方米；修补沥青路面病害4613平方米；清除垮方7383立方米；完成水毁修复12处7104立方米；绿化补植行道树11000余棵；更换峰儿垭隧道照明灯84盏、应急灯35个、应急蓄电池12组，更换道钉和轮廓反光标750个；设置干线公路养护管理责任牌13块；配合交警部门在后高路、襄关路等干线公路险路险段安装提示牌70块；完成过渡湾、盘龙、杨树、两峪4个养护站房的维修改造任务。

2、农村公路养护。参照省道养护管理的作法和标准，在全县11个乡镇每个乡镇选择2－3条线路开展养护示范路试点建设。对每条线路配备专职养护人员，设立养护公示牌，标明养护里程、养护标准、养护责任人、监督电话，为养护人员配备养护工具，发放养护服装，实行专业化养护。目前全县已创建示范路30条，养护里程348公里。同时充分发挥11个乡镇农村公路养护站职能，认真执行每月养护检查和督查工作，对养护过程中存在的问题当场提出要求，并对个别严重的村、路段下达整改通知书，有效提高了养护质量。

（四）站场建设

完成保康货运站、1个农村综合服务站、18个候车亭的建设任务。同时继续推进城乡客运一体化建设进程，新增、更新客运车辆63台，新增、调整营运线路10条。全县行政村通班车率达到100%。开展文明客运示范路建设，“黄堡—大坪”农村客运线路被省运管局表彰为全省“文明示范客运线路”。

（五）行业管理。

1、路政管理。全年共查处违法建筑7处975平方米，清理各类堆物占道450余处850余平方米，清理边沟11处139米，拆除非标40块，取缔加水点10处。争取县政府支持，开展联合治超专项行动，严格执行国家标准，积极协调各项矛盾，全年共发放各种宣传资料2500份，查处超限车辆777台，卸(转)载货物254余吨。

2、运输市场管理。提高运输保障能力，为社会提供安全、优质的运输服务。全年共完成社会客运量465万人次，旅客周转量23148万人公里，货运量475万吨，货物周转量52722万吨公里；加强客货运输市场管理，完成了跨省市际线路14条线路、县内133条线路、328辆客车的清理重新许可工作；完成3家客运企业、6家物流企业、14家一、二级维修企业、1家车辆性能检测站、1家二级客运站的质量信誉考核工作；认真落实国家城乡客运成品油价格补助政策，全年发放农村客运车辆燃油补贴共计360余万元。积极开展运输市场专项整治活动，进一步规范道路运输市场秩序。全年进行客运专项整顿5次、货运专项整顿3个月、维修市场专项整顿2次（培训维修从业人员56人）、驾培市场专项整顿2次。检查车辆2000余台次，处理违章300多起，教育放行30多起，收缴自制牌证61块。

3、交通运输及安全生产。强化安全生产责任制的落实，以班组长安全培训、防汛应急管理、道路运输安全和客运安全隐患专项整治及开展各项安全大检查为重点，加强责任监管，强化措施落实，全年公路建设施工、养护作业安全无事故，旅客运输安全无事故，乡镇渡口船舶安全无事故，确保了交通运输安全生产形势的持续稳定。

二、主要措施

    （一）全力服务，加快推进高速公路建设。积极做好谷竹高速的协调服务工作。实行指挥长联系机制，每个项目部确定有一名指挥长联系，定期召开指挥长联席会议，对工程建设中存在的困难和问题进行集中研究，切实加以解决。针对工程建设中出现电力专线迁建、地质滑坡治理等突出问题，明确人员，明确任务，明确责任，明确时限，进行集中协调，确保每个问题都得到及时妥善处理，同时进一步优化施工环境，确保工程建设快速推进。全力做好保宜、麻竹高速前期工作的协调服务工作。以县政府文件下发《关于做好保宜高速施工放线协调配合工作的通知》，要求沿线5个乡镇，加强对群众的宣传，指派专人配合搞好中桩放线工作。及时提供所需相关资料，切实支持服务好保宜和麻竹高速公路前期工作，确保项目前期工作顺利推进。

（二）精心组织，积极开展项目前期和争取工作。今年是“十二五”规划实施的开局之年，为确保我县“十二五”交通运输规划顺利实施，我局积极抢抓“鄂西生态文化旅游圈”和“全省脱贫致富奔小康试点县”政策机遇，结合县情实际，对交通运输规划项目进行完善，指定两名班子成员负责，在系统内抽调技术骨干成立项目前期工作专班，集中精力开展项目前期工作和交通项目库建设。对当前重点项目如九路寨旅游公路、县城绕城路等，在做好前期勘测设计的基础上，积极与市交通规划设计院联系，进行实地踏勘，编制项目建议书和可行性研究报告。同时积极开展省道升国道、县道升省道等项目前期工作，交通项目前期投入达1000多万元。局主、分管领导多次到省、市就我县交通项目建设规划立项工作进行专题汇报争取，确保我县交通项目建设的连续性。

（三）强化监管，认真做好交通运输及安全生产工作。全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书，坚持“四不放过”和“惩防并举”的原则，以“春运”、“清明”、“五一” 和“安全生产月” 为重点，加大客运安全、渡运安全、公路建设安全隐患排查和整改力度。强化安全宣传教育，坚持每月安全例会和季度总结，着力提高全员安全生产意识。加强公路建设安全防范，规范施工管理，对危桥险段、水毁及施工路段搞好安全警示标志的设立，确保道路行车和施工安全。强化渡口安全监管，加大“三无”船舶打击力度，努力打造“平安水域”。开展客运企业服务质量大提升活动，利用每天下午收班时间组织服务人员开展了服务质量大讨论，对客运站内外环境进行集中整治，理顺站内外的停车秩序。实行领导轮流值班和运管人员驻站制度，及时解决现场随时可能发生的安全和生产问题。

（四）严格执法，全面提升交通行业管理和服务水平。一是认真开展标志性车辆及执法证件清理整治工作。按照市局《关于加强交通标志专用车辆管理的通知》要求，今年共整顿标志性车辆15辆，其中改油漆拆标志8辆，取缔物流发展局3辆，乡道所（原交管站）车辆3辆，收回已卖给私人的标志性车辆1台。共整顿路政和运管无证着装执法人员6人，收回原交管站、征稽所32人执法证件。二是严格标准，开展超限治理专项行动。为巩固我县超限治理成果，启动联合治超专项行动，由交通、公安等部门抽调专人成立专班，以马桥超限站为主，以峰儿垭、开峰峪两个流动检测点为辅，严格查处车辆违法超限超载运输行为。专项行动启动以来，全县有100余台（主要是前四后八车型）自行拆除私自加轴加胎、空挂悬浮轴等违规行为。但前四后八车型和前六后四车型车主因装载标准问题出现反复上访。我局积极与车主进行协调沟通，并赴省、市、部咨询政策，最终统一了前四后八车型40吨、前六后四车型36吨的装载标准。三是认真开展行政执法案卷评查。对公路、运管、海事部门的行政许可、行政处罚、行政强制等执法案卷进行评查，实行“一案一考评”、“一月一小评”、“一年一总评”，对发现的问题及时整改，使执法案卷进一步规范。四是开展经常性的执法检查。经常深入行政执法工作一线进行明察暗访，纠正不规范的执法行为，监督执法人员公正、规范、文明、严格执法，确保不发生执法不规范、执法不文明、乱查车、乱收费、乱罚款的公路“三乱”行为，确保不发生执法程序不规范，使用法律依据不当的错案和行政败诉案件。

    （五）完善措施，深入推进党风廉政建设。一是强化党风廉政责任制的落实，层层签订党风廉政责任状，全面实施“一岗双责”机制。二是继续深入开展反腐倡廉“十个全覆盖”、“廉政交通三做起”和廉政文化“六进”活动，强化党风廉政宣传教育，提高了全员廉政意识。三是进一步建立和完善了“双派驻”制度、重点工程廉政建设领导联系制度、建设单位和管理人员述职述廉制度。加强对交通工程建设项目关键环节的监督，严格执行工程招投标制度和纪律，特别加强了对工程转包和违法分包问题的监督。四是继续坚持开展工程建设领域突出问题专项整治和治理商业贿赂工作，切实规范交通建设市场，严把工程入口关。五是大力开展干部作风整顿，重点整顿党员干部上班炒股玩游戏、工作时间午间饮酒、带彩打牌和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。通过整顿交通系统干部职工精神面貌焕然一新，不良风气得到了遏制。

（六）身入心入，扎实开展“万名干部进万村入万户”活动。按照县委、县政府的统一部署，自3月9日交通系统28名工作队员分别进驻7个驻点村（马桥分路碑村、两峪长河村、长冲村、胡家台村、歇马望佛山村、马良姚家沟村、过渡湾清滩村）以来，各工作队员始终带着深厚的感情，把进村入户当做访亲戚、串门子、交朋友，采取“5+2”（5个工作日加上2个双休日不间断工作）、“白加黑”（白天入户调查走访，晚上汇总民情民意）、“晴加雨”（不论晴天还是雨天，绝不影响工作进度）的工作方法，与村民同吃同住同劳动，与村民交心谈心话家常，与村民结对子交朋友，边走访调查边为村民送政策、送科技、送信息，真正当好农村政策的宣传员、村情民意的调查员、为民办事的突击员。历经两个月的艰辛努力，所驻7个村28个村民小组1178户实现了走访调查全覆盖。其中，在家的1041户进行了入户走访，举家外出务工的102户和空挂户口的35户，采取向村干部、村民了解情况和电话访谈的形式进行了调查。在此期间，各工作组共召开村民大会6次，形势政策报告会7次，座谈会15次。撰写民情日记27本135篇，调研报告7份，形成专题调查报告1份。向上报送各种信息和宣传报道40多篇。为7个联系村每个村解决抗旱资金5000元，主要领导亲自深入各村帮助制定发展规划，力所能及地帮助解决一些关系民生、关系发展的问题。与贫困户、困难学生进行一对一帮扶，为他们送去慰问金，定期了解他们生产、生活、学习情况，有针对性地帮助解决实际困难。

三、面对的形势机遇及存在的主要矛盾问题

1、面临的形势分析。当前，国家实施从紧的货币政策，全省交通投资体制改革，交通建设面临着在建项目资金压力大，储备项目启动难的巨大挑战，同时，全国集中连片开发重点县、秦巴山区生物多样性功能区、全省比照西部大开发试点县、全省脱贫致富奔小康试点县等政策集中保康，将为我县交通建设项目争取提供新的动力支撑。

　　2、存在的主要矛盾和困难。2011年交通建设存在的矛盾和困难主要表现在两个方面：一是建设资金紧张。交通建设项目投资大，上级下达的资金都是补助资金，如：县乡公路改造上级补助资金每公里30万元，实际建设投入每公里45万元以上，每公里缺口资金在15万元以上。同时，前期工作投入资金数额大且没有资金来源。资金到位不及时，筹措资金困难，直接影响工程的进度。二是农村公路计划不能满足新农村建设需要。综合各方面形势研判，“十二五”期间，国家交通投资项目将主要集中在高速公路、国省干线的建设维修上，农村公路建设项目争取难度将进一步加大。从省厅有关部门了解，从明年开始，农村公路建设计划将大幅度压缩，而广大群众对合并村、通组公路建设愿望十分迫切，加之，全县新农村试点、整村推进建设，产业基地建设，镇与镇、村与村之间的断头路建设等，存在很大的供需矛盾。

四、2012年工作打算

2012年是“十二五”规划实施的关键之年，我局将以市委十一届十四次全会、县党代会、人代会、政协会精神为指导，坚持一手抓交通事业又好又快发展，一手抓反腐倡廉和纠风治乱工作不动摇，不断改善全县交通环境，提升交通工作水平，为全县经济跨越式发展当好先行。

（一）加快推进高速公路建设。一是全力做好谷竹高速公路建设跟踪服务工作，及时协调解决建设中的矛盾和困难，为施工单位提供良好施工条件，确保谷竹高速公路建设顺利推进；二是积极争取麻竹高速和保宜高速尽快启动项目招标工作，力争在2012年上半年开工建设；三是积极推进保神高速工可评审等前期勘测设计工作，力争早日开工建设。

（二）加大普通公路建设改造力度。积极争取将县城绕城路项目（城关牌坊湾至邓家厂）9.32公里立项，按照山区二级公路标准建设。同时加大省道、县乡、旅游公路改造争取力度，争取将后高路10公里、马两路20公里的大修项目纳入计划，进一步提境内经济干线公路通行能力。继续抢抓“全省脱贫致富奔小康试点县”建设政策机遇，加大通村水泥路建设争取力度，争取上级继续对我县通村水泥路建设给予支持，力争全年完成通村水泥路建设70公里。

（三）加强公路养护管理力度。全面实施新的路况检测评定标准，继续巩固完善标准路基，完善安保工程，大力争取砼路面破碎板维修建设计划，改善各干线公路特别是305省道城关至寺坪段的通行条件。进一步完善夏季水毁抢通和冬季防滑保畅应急预案，确保水毁和冰雪季节公路的安全畅通，加大水毁修复力度，大力争取计划，精心组织实施，尽力完成干线公路特别是县乡公路大型水毁缺口和滑坡的治理修复。加大农村公路养护管理示范路建设，进一步完善农村公路养护机制，落实农村公路管养责任，加大农村公路水毁修复和安保工程力度，确保已建成的通村水泥路发挥应有效益。

　　（四）强化工程建设质量监管。牢固树立“质量是交通建设生命线”的理念，坚持质量第一的观念，加强质量监管，推进全县交通事业健康协调可持续发展。完善“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，严格执行《交通工程项目基本建设程序执行办法》，依托打造精品工程、创建文明路活动等载体，强化目标责任制度、强化质量巡检制度、强化财务审计制度，保证所有工程质量合格率100%，工程质量监督、监理覆盖率100%。

 （五）统筹城乡公交发展。加快农村客运站点建设，合理配置客运运力，逐步完善农村交通运输网络。同时，统筹城乡公交发展，适时开通城区公交车。

（六）加快推进物流发展。建立完善物流网络信息平台，积极抓好全县物流调查统计工作，加快城区综合物流园区建设，培育壮大1－2家规模物流企业。积极争取县委、县政府出台支持发展物流的相关政策，加强与发改，商务，供销等部门联系，进一步整合我县现有物流资源，加快推进我县物流业快速发展。

（七）提高依法行政能力。加快交通法制化进程，推进依法治交，制定配套评估和责任追究制度。完善交通行政执法程序，开展案卷评查活动，加强交通执法队伍建设，制定交通行政执法人员培训和考核制度，加强执法资格管理。认真学习贯彻落实《公路安全保护条例》。继续开展文明执法教育，牢固树立执法为民，执法服务理念。

（八）全面加强行业管理。加强交通运输和安全生产管理。认真落实安全生产目标责任制，切实加强对客运企业、库区渡口、建设工程的安全管理，规范安全监管机制，继续开展安全专项整治，认真组织实施好安保工程和渡改桥建设项目，消除安全隐患，全面落实责任追究制度，确保交通运输和安全生产持续稳定。继续加强对超限超载车辆的治理，严格控制“55吨以上车辆上路行驶”和“转矿”等超限运输现象。继续完善巩固“一表三章”等公路红线控制的好经验好做法，突出路政管理亮点。认真履行“三关一监督”职责，继续对小型客运市场实行划片分区管理，每月进行检查考核，兑现奖惩。狠抓危险品运输管理，强化对危险品运输市场的现场监管力度。断续开展运输市场专项整治活动，规范驾培管理和维修市场秩序，坚持不懈的打击道路运输行业无证经营行为，净化运输市场。

（九）提升行业文明创建水平。进一步巩固扩大文明建设成果，深入开展“学树创”活动。发现、总结、宣传、推广身边交通系统的典型。激发全县交通干部职工奋发有为，加快发展的热情，全面提高交通干部职工队伍素质，促进交通各项工作上新台阶，保证交通三个文明建设的协调发展，凝聚行业力量，推动行业文明建设向纵深发展。

（十）深化党风廉政建设。认真执行党中央、省、市、县委有关党风廉政建设的各项部署，强化党风廉政建设责任制的落实。进一步完善重点岗位权力监督制约制度，继续深入推进“十个全覆盖”，开展具有交通特色的廉政文化建设，深入推进“治庸问责”活动，切实把党风廉政建设责任作为一项政治纪律加以认真贯彻执行，使党风廉政建设责任始终贯穿交通工作的主线。

                             二0一一年十二月二日