各乡镇、民政所：
　　今年2月，群众举报黄堡镇黄堡村存在截留挪用困难群众生活救济款的问题。对此，县纪委、县民政局领导高度重视，迅速组成联合调查组，前往该村进行了调查取证，查实了群众举报的有关问题。
　　据调查，黄堡镇黄堡村八组村民张某早年丧子，儿媳改嫁，长年与两个孙子一起生活，家庭比较困难。2006年9月，其妻彭某不幸病逝，无力安葬。村干部及时向镇政府反映了情况。经镇政府主要领导签批，给予张某家一次性救助400元，用于安葬死者费用。但是，当村主任宋某在民政所办理了领款手续后，只将300元交给八组组长徐某，村里截留100元。徐某帮张某购买了100斤大米，花去110元，将90元现金交给了张某的长孙，擅自截留100元。县纪委已责成黄堡镇纪委立案查处，目前正在查办之中。
    困难群众生活救助款，是国家一项重要的惠民、利民政策。通过民政部门实施困难救助，为困难群众解决燃眉之急，帮助他们度过难关，从而保证困难群众的正常生活。这是涉及人民群众根本利益的一件大事，更是各级干部义不容辞的责任。黄堡镇黄堡村有关村组干部无论出于什么原因、什么借口，都不能克扣、截留困难群众的救助款项。他们的这一行为，已经严重违反了民政专项资金管理使用的有关规定，严重侵害了人民群众的基本生活权益，破坏了党和政府在人民群众中的形象。情节严重，性质恶劣，影响极坏，相关责任人必将受到党纪政纪的严厉惩处。各乡镇人民政府及民政所，务必从中汲取深刻教训，从思想上高度警醒，在今后的工作中，严格依纪依法办事，恪守解决民生、维护民利、落实民权的神圣职责，把党和国家有关民政工作的政策法规不折不扣地落实到千家万户。为确保今后不再出现类似问题，现提出如下要求：
　　一、加强对村组干部政策法规纪律教育，提高依法（纪）办事的自觉性
要通过多种形式，组织村组干部认真学习有关政策法规，学习党纪政纪的规定，适时开展警示教育，不断增强村级干部的法纪意识，提升村干部的政治思想素质，提高依法依纪办事自觉性。从而有效防止村级干部违规操作、滥用职权、侵害群众合法权益的问题，切实维护广大人民群众利益。
　　二、切实加大村务公开和民主管理力度，进一步增强村级财务活动透明度
要继续贯彻执行国办发[2004]17号文件精神，进一步加大村务公开和民主管理力度，运用墙上公开、会上公开、通过村民代表间接公开等形式，确保广大群众的知情权和监督权。特别要将民政救助对象的确定情况、救助款项的发放情况等逐一公示，让群众对村级组织行为或村干部个人行为进行监督。
　　三、严格执行民政专款管理使用的规定，坚决维护人民群众的根本利益
各乡镇民政所要按照救灾救济款物的管理使用规定，认真填写救灾救济款救助卡并直接发到农户，由被救助农户持卡到民政所或财政所直接办理领款手续，避免因村干部代办而出现的截留挪用问题。确因受助群众出门不便需要请村干部代为领款的，代办手续的村干部要及时向民政所反馈资金到户情况，与受助户办好交接手续(农民不识字的，应由同行人证明签字)。乡镇民政所要搞好跟踪督察，保证救助款项能够及时足额到户。
　　四、加强民政专项资金使用的监督检查，从严查处损害群众利益的案件
今年县纪委第二次全体扩大会议明确提出，要加大对损害群众利益案件的查处力度。贪污、截留、挪用困难群众的救助资金，是极其严重的侵害群众合法权益的违法违纪案件，必须从严从重惩处。县民政局将坚持开展救灾救济款物专项执法监察，加强对救灾救济款物特别是救助资金的监管；各乡镇也要相应采取积极有效措施，堵塞漏洞，确保把有限的资金用到最需要救助的群众身上。今后在查办此类案件时，无论涉及哪一级干部，绝不手软，一经发现，必将一查到底，决不姑息迁就。
　　各乡镇民政所认真开展自查、自纠，抓好整改。将整改情况于五月底上报县民政局、县监察局。

                                        
                                                        保康县监察局
                                                        保康县民政局
                                                   二○○七年四月十日