（2007年3月13日）

同志们：
　　这次全县反腐倡廉工作会议的主要任务是：学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2006年全县反腐倡廉工作，安排部署2007年党风廉政建设和反腐败工作任务。会上县委陈书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我根据县纪委常委会研究的意见讲三个问题：
　　 一、全面回顾总结过去一年的工作，进一步增强反腐倡廉工作的信心和决心
  2006年，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部在市纪委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，紧紧围绕经济建设中心，全面履行党章赋予的职责，反腐倡廉工作取得了新成效。
  扎实推进廉洁自律工作，党员领导干部廉洁从政行为进一步规范。各级党组织和党员领导干部深入学习贯彻《党章》，主动开展勤政廉政教育，针对突出问题，开展专项治理。严格执行中央“五不许”和省委禁赌工作“五条禁令”，查处参与赌博的干部３人，清收党政机关违规发放通迅费用3.85万元，取消超标公务购车计划３台,２名党员干部退缴违规投资入股矿产资金16.5万元。认真落实“三谈两述”制度，全年共开展三项谈话96人（次），结合县乡换届，28名县级领导干部和504名乡科级干部进行了述职述廉，有力地规范了领导干部勤政廉政和廉洁从政行为。
   认真履行监督检查职能，保障全县经济社会健康发展。围绕县委、县政府重大改革决策、重要工作部署和重点工作项目开展监督检查。组织专班对寺坪电站移民搬迁中少数村干部骗取移民专款问题进行调查处理，先后对市、县两级政府督办的4家小磷酸企业及10家污染严重的违法排污企业进行了关闭或停业整顿，联合国土、安监等部门对矿山、建筑行业安全生产进行专项执法检查，纠正安全隐患百余处，对４起责任事故进行了调查处理。围绕建立规范有序、公平公正的经济发展秩序开展监督检查。查处涉及矿产、教育、安监等部门商业贿赂案件7件7人，涉案金额36.16万元，17名涉案人员主动退交违纪资金1.26万元；依法对12家不符合政策规定的12家行业协会、中介机构予以取缔；切实加强对招投标活动的执法监察和跟踪管理。围绕规范政风行风开展监督检查。对供电、供油、供水等3个部门开展政风行风评议，查找和整改各类行风问题76个，修订完善制度22个330余条，推出便民承诺和措施128项。
  严格依纪依法办案，执纪办案能力和水平不断提高。始终把查办违纪违法案件作为反腐倡廉工作的重中之重，积极探索查办案件的新思路和新方法，严肃查处了一批违纪违法案件。2006年，共受理群众来信来访312件（次），初核案件线索83件，立案36件，其中乡科级领导干部6件6人，万元以上经济大案15件；给予党政纪处分30人，其中党纪处分28人，政纪处分2人；为国家和集体挽回经济损失150万元。在办案中，紧紧围绕县委政府工作重点、群众反映的焦点、社会关注的热点，突出查办企业改制中侵占国家集体资产和新农村建设中侵害群众利益的违纪案件，维护了人民群众的切身利益，促进了社会和谐稳定。同时，对9名有轻微违纪行为的党员干部进行了信访警示谈话，责令8名党员干部作出信访问题说明，对举报失实的35名党员干部的问题澄清了事实。始终坚持依法依纪办案，严格规范执纪办案行为，查办案件的能力和水平不断提高，经过探索实践，我县《全面推行乡案县审，着力提升案件质量》的创新经验在全省进行了交流，全市现场会在保康召开。
  牢固树立务实为民理念，侵害群众利益的突出问题得到有效解决。进一步加大对教育收费情况的监督检查力度，确保“一费制”和“两免一补”政策的落实，积极建立贫困学生救助机制，较好的解决了人民群众反映强烈的上学难问题。不断规范医药购销和医疗服务秩序，开展药品集中招投标采购，让利患者154万元；全面执行新的医疗服务收费项目和标准，医疗费用降低3%；21.33万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达92.47%；分别查处医药购销领域商业贿赂案件1件1人、假冒伪劣药品案件3起，依法取缔非法医疗网点4家，一定程度上缓解了人民群众看病贵问题。加强对涉农收费政策的监督检查，通过各种专项治理，减轻农民负担1.1万元。及时发现和解决公路三乱苗头问题4个，确保了全县境内所有公路无“三乱”行为发生。认真解决征收征用土地、拖欠农民工工资等损害群众利益的突出问题，协同有关部门依法对5起拖欠农民工工资和1起侵占集体耕地问题进行了查处。
  认真贯彻落实《实施纲要》，惩治与预防腐败体系建设扎实推进。狠抓教育、制度、监督三个关键环节，全力推进惩防体系建设。结合先进性教育和荣辱观学习，以“廉洁从政、从我做起”宣教月和廉政文化“六进”活动为载体，开展多种形式的学廉尚廉活动，营造了知廉荣明腐耻氛围。坚持以改革创新为动力，着力建立用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。四项改革不断深化。行政审批制度改革重点对审批收费项目进行了审核清理，取消涉及27个部门121项行政事业性收费；不断规范完善收支两条线管理体系，财政管理制度改革深入推进；围绕建立选用监督和选任储备机制建设，强化对干部选任过程的监督；建立健全了事前审批、事中监督、事后评估的政府投资行为全程监督体系。工程建设招投标、土地使用权招标拍卖挂牌出让、政府采购、产权交易等四项制度全部实行阳光操作，纳入了综合招标中心规范运作，实现了公平、公正、公开。政府采购累计完成1036万元，节约资金156万元。“四个中心”进一步规范。行政服务中心完成整体搬迁，实现了网络化对接，全年办结审批事项53149项；国库集中收付中心内控体系进一步完善，资金直付率和直达率大大提高；经济发展环境投诉中心积极协调处理涉及经济发展环境投诉58起，为企业发展营造了良好的环境。围绕民主决策机制和民主政治建设，扎实推进“五个公开”工作。乡镇和县直44个单位实行了电子政务公开；村务公开以民主管理为重点，对村级资金、财务实行了“双代管”；厂务、事务公开进一步规范化，党务公开试点工作正扎实推进。
　  突出责任体系建设，党风廉政建设责任制进一步落实。修订完善了《党风廉政建设责任制考核办法》，将全县党风廉政建设和反腐败工作分为六大类48项进行具体分解，使其责任主体更加明确，责任内容更加明晰，考核办法和奖惩措施更加具体，形成了党风廉政建设一个完整的责任体系。坚持述职述廉制度，乡局级以上领导干部结合民主生活会的召开，汇报党风廉政建设和责任制执行情况，各级党组织和“一把手”年底向县委写出落实责任制的专题报告，对违反责任制规定的案件实施了责任追究，对两个党风廉政建设责任制考核不合格单位进行了通报。
 深化主题实践活动，纪检监察机关自身建设全面加强。结合党的先进性教育，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，从加强作风建设、规范执纪行为、强化内外监督、密切联系群众等方面入手，加强对纪检监察干部执纪执法行为的日常监督和管理，以严明的纪律维护了纪检监察机关形象。
    从总体上看，反腐倡廉各项工作进展顺利，取得了一定成效，但也还存在一些薄弱环节与不足：一是腐败现象在一些领域依然存在，一些群众反映强烈的突出问题还没有根本解决，损害经济发展环境的行为仍时有发生。二是少数地方、部门和单位在党风廉政建设责任制落实上存在“一手软，一手硬”，对身边发生的问题不敢管、不愿管，不真管，制度不硬，措施不力，人民群众对干部作风建设不很满意；三是组织协调和职能作用发挥不够，少数基层纪检组织“不作为”现象还比较突出。对此，各级纪检监察组织一定要结合本地实际，认真查找突出问题，采取有效措施，切实加以整改。
　　二、认真贯彻中央、省、市纪委全会精神，扎实做好新一年的反腐倡廉各项工作
 2007年是落实县第十二次党代会精神的开局之年，也是推进惩治和预防腐败工作体系建设的关键一年，全县反腐倡廉工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展与和谐发展理念，紧紧围绕中央、省、市、县委关于加强领导干部作风建设和反腐倡廉工作的决策和部署，全面履行党章赋予的职责，着力抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，着力抓好优化经济发展环境，着力抓好纠正损害群众利益的不正之风，着力抓好大案要案的查处，着力抓好反腐倡廉工作体制机制创新，突出工作重点，不断拓展领域，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为建设和谐保康提供有力保障。
 （一）优化发展环境，服务和保障科学发展
 一是加大整治力度，积极构建标本兼治经济发展环境的长效机制。发展是执政兴国的第一要务，服务发展是纪检监察机关的应尽之责。新一届县委、县政府把优化发展环境作为今年抓发展、促和谐的重大举措，摆上重要位置，纪检监察工作就要紧贴中心、服务大局、融入发展，以优化经济发展环境为切入点，认真解决影响和阻碍经济发展的突出问题。要加强宣传教育，把广大党员干部的思想行动统一到县委、县政府关于治理和优化经济发展环境的重要决策上来，营造优化经济发展环境的良好氛围。要继续清理审批事项，简化审批程序，提高审批效率；深化行政服务中心建设，全面推行行政审批流程管理，逐步实行网上远程审批；改革行政审批、财政管理、收费、检查等制度，规范评比、培训、考察等其它涉企行为，从源头上治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，着力构建优化经济发展环境的长效机制。要建立经济发展环境评议评价制度，严格对优化经济发展环境情况进行考核和奖惩，加大对破坏经济发展环境案件的查处力度，加大对失察失管领导责任的追究力度，坚决以铁的措施和手段整治经济发展环境。对损害经济发展环境的单位和个人，除纪检监察机关依据党政纪条规给予纪律处分外，要综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令检查、调整工作岗位、降职、免职等多种组织措施进行处理。对破坏经济发展环境、造成恶劣影响的当事人，一律先停职、免职，再进行调查处理。对在经济发展环境评议评价和年度优化经济发展环境工作考核中，第一次居后三位的，予以通报批评，责令整改，单位主要负责人向县委、县政府作出检查；连续两次后三位的，实行“一票否决”，取消单位所有评先资格，对单位主要领导和负有直接领导责任的领导干部根据情况作出组织处理。县纪委监察局将与新希望、楚源等重大建设项目或骨干企业建立定期联系制度，设立机关效能测评点，服务项目建设和企业发展。
 二是加强对党委、政府各项决策部署的监督检查，促进科学发展。各级纪检监察组织要坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，维护政令畅通。当前，要以开展惠农支农补贴政策落实情况专项检查活动为重点，加强对农村基础设施建设资金、现代农业建设资金、转移支付资金、农村义务教育经费等财政性专项资金分配、使用情况进行监督检查，逐步探索对专项资金决策过程进行监督的有效机制，尤其是加强对个别酝酿环节的监督。各种资金的拨付和使用情况，要通过报纸、网络等形式，逐级公开。要深入开展整治违法排污企业专项行动，继续实行挂牌督办，认真调查处理环境污染问题，促进节能减排目标的实现。要加强对土地管理等宏观调控政策执行情况的监督检查，督促各地各部门严格依照法定权限审批土地，严格执行土地占用补偿、安置制度，加强对征地补偿费用分配和使用情况的监督检查。禁止非法压低地价招商，禁止摊派招商引资指标。开展房地产市场秩序专项整治，对房地产开发企业依法进行审计和检查。
 三是认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。坚持把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务，认真贯彻落实省委《关于解决当前关系群众切身利益若干突出问题，促进和谐社会建设的意见》，督促和会同有关部门重点解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题，严厉打击制售假冒伪劣食品药品以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为，切实解决农村土地承包和征收征用中侵害农民土地权益的突出问题。继续治理教育乱收费，加强对农村义务教育经费保障新机制落实情况的监督检查，严格做到监察部提出的四个“决不允许”。对义务教育经费投入搞“上进下退”，挤占挪用教育经费；利用学生食堂和小卖部给教职工发放津贴补贴；农村义务教育乱收费的，要严肃查处。坚决纠正办“校中校”、“校中班”，向学生变相收取高额学费的问题。积极推进医疗卫生体制改革，加强对医疗机构药品集中招标采购的监管，大力推行医药分开和医务公开，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深入开展清理评比达标表彰活动工作。要认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，进一步促进社会主义新农村建设。中央提出，加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。为构筑农村基层党风廉政建设长效机制，县委、县政府已制订出台《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，各基层党组织要采取有效措施，加强督促检查，抓好工作落实。坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。要落实领导干部下访和定期接访制度，深化基层信访举报工作办事公开，探索信访听证等有效办法，畅通群众诉求表达渠道，妥善处理信访突出问题及群体性事件，积极预防和化解矛盾，维护社会和谐稳定。
（二）加强教育、监督和廉洁自律，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题
    一是扎实开展党风廉政宣传教育，切实增强党员领导干部廉洁从政意识。各级党组织要继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础，使领导干部少犯或不犯错误。认真开展以“崇廉尚俭、筑牢防线、倡导良好作风”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，坚持主要领导干部带头讲廉政党课制度，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先进典型，坚持正确导向。继续开展各种形式的警示教育，从今年起，县纪委将每年至少召开一次公开处理大会，加大违纪案件通报力度。深入推进廉政文化建设进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，逐步形成以廉为荣、以贪为耻，风清气正、和谐向上的社会风尚。
    二是加强作风建设，认真解决党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。各级党组织要把党员领导干部作风建设作为加强党风廉政建设的重点和治本之策，大力倡导八个方面的良好风气，切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。各级纪检监察组织要加强对干部作风建设的监督检查，以狠刹“吃喝风、赌博风、奢靡风、工作浮躁风”等四股歪风活动为载体，大力弘扬联系群众、亲民为民，开拓进取、奋发有为，求真务实、真抓实干，清正廉洁、艰苦奋斗等四种作风，进一步营造风清气正的社会环境和用心干事的工作环境。陈书记还要就加强领导干部作风建设提出具体要求，大家要按照陈书记的讲话要求认真督促落实。结合加强党员干部作风建设，当前，要重点治理和解决领导干部廉洁从政方面存在的以下几个突出问题：（1）党员干部参与赌博和“带彩”娱乐活动，特别是以变相赌博等形式收钱敛财；（2）领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；（3）领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益，以借为名占用他人住房，违规集资建房和超标准多占住房；（4）借委托他人投资证券和其他委托理财的名义获取不正当利益；（5）为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；（6）自行新设津贴补贴项目，提高津贴补贴标准，扩大实施范围，发放有价证券和实物，以及不认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。防止和纠正领导干部借职务调整之机，违规超标、超编更换小汽车、豪华装修办公室、新配高档办公用品等问题。凡借调整之机配备超标车、豪华装修办公室、新配高档办公用品的，一律严肃查处。使用超标车的，先免职再给予纪律处分，超标、超编车一律没收拍卖。加大对各地各部门执行公务员津贴补贴规定的监督检查力度，严格对照“四个一律”纪律开展明查暗访，对违规单位的主要领导、分管领导和直接责任人，抓住典型，严肃处理，全县通报。
 三是切实执行党内监督各项制度，促使领导干部正确行使权力。加强对民主集中制、党委（党组）议事规则、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。继续抓好对领导班子特别是主要负责人的监督，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，各级党政领导班子成员个人重大事项和民主生活会整改情况要向全委会公开，部门负责人也要在本机关一定范围内公开。领导干部对家属经商办企业等重大事项，要及时向党组织如实报告，党组织应在一定范围内公开。进一步加强对领导干部的经济责任审计，扩大审计范围，运用好审计结果。要充分发扬党内民主，积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开。
（三）突出查办违法违纪案件，继续保持惩治腐败的强劲势头
 查办案件是从严治党、从严治政的重要保证，是惩治腐败的重要手段，是纪检监察机关的基本职责。省委书记俞正声同志在省纪委第十一次全会上指出，“查办案件是纪委的第一位工作，在任何时候都绝对不能放松。”各级党组织和纪检监察组织特别是主要负责同志要进一步统一对查办案件工作重要性的认识，切实加强对查办案件工作的领导，保持惩治腐败的强劲势头。对于有案不查、瞒案不报以及执纪失之于宽、失之于软的，不正之风严重、长期得不到有效治理的地方和部门，必须坚决纠正。
 一是突出办案重点。要重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。同时，拓展办案工作领域。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，违规发放、核销贷款的案件。认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
 二是提高办案能力和水平。要建立健全反腐败案件组织协调机制和制度，规范组织协调程序，加大组织协调力度，形成办案合力。进一步加强信访举报、案件检查和审理工作，建立对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员权利。要坚持做到宽严相济，以人为本，使所办案件经得起历史检验，取得良好的政治、经济和社会效果。要认真落实“一个案件三个材料”制度，充分发挥查办案件的治本功能。要加快推进办案手段科技化建设，加强对基层办案工作的指导，改善办案条件，改进办案方式，提高办案能力和水平。
（四）深化体制改革和制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域
 一是坚持以改革统揽预防腐败工作。按照上级有关部署和要求，相关职能部门要各负其责，上下联动，以制度建设为重点，继续抓好各项改革。深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，落实和完善相关制度和措施，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。推进财政管理制度改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，把政府非税收入纳入财政预算管理，扩大实施国库集中收付制度范围。推行行政事业单位公务卡结算改革和政府收支分类改革。进一步规范和完善财会集中核算和村级财务乡镇“双代管”制度。推进领导干部职务消费改革，切实降低行政成本。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督。推进司法体制和工作机制改革，继续加强司法机关的反腐倡廉工作。深化投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。
 二是积极推进制度的落实和创新。严格执行“四项制度”，以各级综合招标投标中心为平台，将政府投资的水利、交通、能源、城建等建设项目和政府采购、产权交易、土地使用权出让、医疗器械和药品采购等，纳入综合招标投标中心统一进行招标投标，规范市场交易行为，减少权力寻租的机会。建设、交通、水利、卫生等部门对参与工程建设、医药采购等招投标的企业要实行严格的资质、资格限制，要研究建立企业不良行为记录（“黑名单”）制度，对新发生商业贿赂行为以及转包和违法分包行为的施工企业，在一定时期内不准在保康境内参与任何建设工程招投标。卫生、药监等部门也要研究类似做法，对新发生贿赂行为的医药生产企业和药品供应商，在一定期限内禁止市内各医院采购其药品。要把执行制度与日常管理紧密结合，坚决纠正弄虚作假、规避制度等行为。全面推行“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购的制度。各部门都要结合日常管理对本系统如何从源头防治腐败拿出清晰的改革思路和具体的推进措施。各行业主管部门要依照法律法规赋予的职责，加强对中介机构的行业监管，健全市场准入和退出机制，严格规范市场中介行为。
 三是扎实抓好政务公开和电子监察两个示范点建设。要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，完善公开制度，拓展公开主题，扩大公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，增强政府工作透明度，方便群众办事，便于群众知情，有利于群众监督。要建成行政审批电子监察平台、行政审批网站和视频监控系统，对政府部门及行政审批事项的运作程序、办事效率和服务态度实行全程监控，加强行政审批监管，规范行政行为，促进依法行政。
三、强化工作措施，确保反腐倡廉各项工作落到实处
一是突出工作重点，狠抓任务落实。各级纪检监察组织要能够从本地、本部门实际出发，把求真务实的要求贯彻落实到具体工作中，正确处理突出重点与整体推进的关系，始终做到在整体推进中抓重点，在突出重点中抓落实。既要全面贯彻落实上级部署的各项工作任务，又要结合本地、本部门实际，找准上级精神与本地实际、与群众愿望的最佳结合点，围绕涉及全局的重要问题、服务发展的紧迫问题、群众反映的突出问题，明确工作思路，突出工作重点。当前和今后一个时期，全县各级纪检监察组织要把以下五个方面作为重点紧紧抓在手上：（1）服务“第一要务”，切实优化经济发展环境，严肃查处破坏经济发展环境的行为。（2）以加强领导干部作风建设为切入点，抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，突出治理“公款吃喝”、党员干部参与赌博、滥发津补贴、政令不畅等问题。（3）突出查办党员干部违纪案件，坚持有案必查，紧盯大案要案，抓好商业贿赂案件的查处。（4）认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出解决就医、上学、司法公正等问题。（5）以党风廉政建设责任制为抓手，推进惩治和预防腐败体系建设，不断深化从源头上防治腐败工作。各地各部门要遵循事物发展的条件和规律，结合实际，创新工作，及时总结经验，抓出具有本地本部门的工作特色。县纪委常委会将加强对反腐倡廉各项工作的检查、督办和指导，健全完善督查工作制度，跟踪检查重点工作任务，确保落到实处。
二是强化组织协调，发挥职能优势。反腐倡廉工作越深入，任务越繁重，越需要通过组织协调来发挥职能部门的作用，形成整体合力。各级党组织要严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉工作的领导，支持纪检监察组织依纪依法履行职责。纪检监察组织既要理直气壮地抓好组织协调，又要正确把握组织协调与职能部门各负其责的关系，努力提高组织协调水平。要通过整合信息、政策、手段等资源，提高反腐倡廉工作的整体效能。属于纪检监察组织牵头抓的工作，要尽职尽责；属于职能部门牵头抓的工作，要加强督促检查，充分发挥各职能部门的作用。各地各单位纪检组织要在地方党组织的领导下，主动为党组织统一领导反腐倡廉工作当好参谋助手，及时提出工作建议和工作对策，重大事项要及时请示报告。要制定纪检组织协助党委组织协调反腐败工作的实施办法，加强与党委组织部门、宣传部门、政法机关、以及政府有关部门的协同，切实抓好落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败任务分工和督办、反腐败案件等组织协调工作。
 三是加强自身建设，开创新的局面。加强纪检监察干部队伍建设是做好反腐倡廉工作的前提和基础。要在全县纪检监察组织认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“弘扬新风正气、创建和谐队伍”主题实践活动，进一步加强思想、作风和制度建设。广大纪检监察干部要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，切实改进作风，坚决做到“五个带头”。即：带头加强学习，注重改造主观世界，自觉加强党性锻炼；带头发扬民主作风，严格执行民主集中制各项规定，自觉接受群众监督；带头深入基层调查研究，诚心诚意听取群众意见和呼声；带头遵守纪律，抵制歪风邪气，坚持依纪依法办事，坚决反对干扰办案的说情风，不涉足不健康的娱乐场所；带头发扬艰苦奋斗的作风，轻车简从，减少应酬，不接受可能影响公正执行公务的宴请。要强化对信访处置、案件查办和审理、纠风和执法监察、干部人事等权力的监督，确保公正执纪、廉洁执纪。各级党组织对纪检监察干部，要给予更多的关心、爱护、理解和支持，努力帮助解决实际问题。
 同志们，反腐倡廉工作任重而道远，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照中、省、市纪委全会的要求，在县委的正确领导下，与时俱进、求真务实，同心协力、开拓奋进，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现全县经济社会又好又快发展、建设和谐保康做出积极贡献！