一、我县中药材产业发展现状
       据上个世纪八十年代初期开展的中药材普查资料显示，全县境内分布有197科1096种中药材品种，临床常用药物365个品种中，我县境内就有230种，占63％，规模发展中药材生产具有良好的资源条件。从种植区域来看，适种范围广，我县11个乡镇，有7个乡镇种植中药材,共种植草本中药材5.5万亩，其中，柴胡1.5万亩，杜仲1.5万亩，黄姜1.2万亩，苍术240亩，枣皮960亩，天麻2.3万窑。从品种数量上看，我县中药材品种较多。主要有柴胡、苍术、板兰根、葛根、桔梗、二花、黄莲、芦巴子、天麻、杜仲、银杏等二十个品种。从市场销售上看，除三岛柴胡由日本湖村公司委托专人回收外，其他药材主要是由中药材公司收购网点和农村经纪人购销。从加工转化看，全县中药材加工企业仅有1家，即马桥葛农葛业公司,葛农葛业公司主要以生产葛粉、葛片茶为主，产品十分畅销，但基地规模小。2002年，我县开始种植北柴胡，在马桥镇成立了北柴胡GAP示范基地，千亩种繁基地及大棚快速育苗基地；2003年引进日本湖村公司在马桥发展三岛柴胡，由该公司包产前种苗供应，包产中技术指导，包产品回收，农户负责种植。目前已发展三岛柴胡400亩。

       二、存在的主要问题
        （一）市场波动较大，农民种植积极性不高。前几年，黄姜市场价格大幅下跌，严重伤害了农民种植的积极性，对种药有抵触情绪。近几年发展的柴胡、葛根，生产周期较长,种植2至3年后才能见效益；加之部分品种市场价格低迷，随着粮食价格上涨，种粮食国家有补贴，农民觉得种药不划算，导致原来种植的柴胡等药材大面积被翻耕改种。
       （二）营销网络不健全，药材销售渠道较窄。县内虽然有药材公司和部分药材经纪人，但属自发、小规模收购，带动药材发展能力有限，加之多数为当地的小商贩，缺乏与外地药材大市场的联系，信息不灵、资金不足、销售渠道不畅，产品市场占有率低。
       （三）种植技术不规范，产品效益不明显。大多数农民种植药材凭“老经验”、“土方法”，种植技术比较落后；对中药材种植的标准化水平低，与中药材GAP标准化种植远不相适应；药品种植的科技含量不高，产品附加值较低；药材产业规模小而散，连片种植很少，种植成本相对较高；全县中药材产业化基地建设不平衡，没有各具特色的产业基地，规模效益得不到显现。
       （四）没有形成规模化生产，辐射带动能力弱。一方面我县的中药材产业化开发基础薄弱、规模小、效益差，尚未形成完整的产业链，难以参与市场化竞争与合作；另一方面，缺乏有带动能力的龙头企业，除日本湖村公司外，全县没有一家企业能为我县中药材发展提供产前种苗供应，产中技术服务，产后加工收购等全程服务。购销企业处于分散承包经营，收购什么卖什么的状态，同药材市场联系少，与农民之间关系散，没有起到为农民提供信息、技术服务的作用。同时，药材价格基本被经销商所控制，利润分配不均，农民收益过少。
       （五）投入严重不足，产业发展缺乏资金支持。
       （六）工作机制不健全，服务不到位。

      三、建议与对策
       针对中药材产业中存在的问题，我县发展药材产业，应着重抓好以下几个方面的工作。
       （一）提高认识，切实加强对中药材产业发展的引导。要根据资源优势，确定骨干产品，搞好品种搭配，不跟风赶潮，做到快不赶，慢不砍，疲不丢，持之以恒，稳步推进。建议县政府要象发展茶叶、烟叶一样，成立县中药材产业领导小组，由县委、政府主要负责同志任组长，分管同志任副组长，县直及各乡镇一把手为成员。抽调有知识、懂技术、事业心强的人组建药材种植技术指导专班，领导小组职责是研究策划产业发展规划及相关政策，搞好督促协调，实行宏观调控和指导，保证产业目标和效益的实现。
       （二）大力培植龙头企业，逐步壮大中药材产业规模。当前，我县还没有一家真正意义上的中药材产业发展的龙头企业，因此，我们首先要引进和培育龙头企业，通过龙头企业的带动，引导农民有组织的走向市场，克服农民小生产与大市场的矛盾。为避免价格大起大落或因生产过剩伤害药农利益，将来我县药材产业发展应该走公司＋基地＋农户的路子。其次，要严格按照GAP规范标准，加强基地建设。所谓GAP就是指《中药材生产质量管理规范》对中药材生产的环境生态、大气、土壤、水质、种质、农药肥料以及栽培技术、田间管理、利用加工、包装储藏等提出的规范化质量标准。
       （三）积极开拓市场，努力提高市场占有率。在抓好中药材种植规模的同时，要着重抓好产品优化和市场营销，要严格按照GAP规范化种植要求，组织农民种植品质优良、适销对路的药材产品。要多方重视营销网络建设，主动组织人员走出去与全国各大药材市场、制药企业取得联系，搞促销、抓订单，打响我县药材品牌；固定专人研究药材的市场动向和价格走势，引导农户合理选择药材品种，尽量减少盲目种植，提高产业整体效益。要大力培养和发展中药材中介组织和经纪人队伍，拓宽和搞活中药材销售渠道，提高药农的组织化程度，减少中药材交易成本。通过健立健全中药材市场销售网络，促进全县中药材产业的逐步发展壮大。
       （四）加强引导扶持，促进中药材向产业化方向发展。一是要加强宏观指导，利用有限的资金、技术、人才条件，以市场为导向，尽快制订出我县中药材基地建设规划和中药材产业化发展规划，并量力而行，精心组织，确保产业发展目标的实现。二是要整合各方面的力量，改善投资环境，鼓励和引导资金、技术、信息加入我县中药材产业发展和基地建设，政府可设立药材发展专项基金，激励广大科技干部参与中药材技术的研发与推广。三要建立政府引导、上报立项、金融参与、社会投资等多渠道投资体系，为中药材产业发展注入资金。
       (五)实施科技兴药战略，促进中药材产业提档升级。一要加强科技攻关。针对全县中药材产业发展存在的技术难题，坚持“走出去”，加强与院校科研院所的联合，共同攻克技术难题，为药农提供科学技术支持，同时，要选择部分基础较好，发展潜力较大的药材基地，按照中药材的引种、试验、示范、推广四个步骤，集中精干力量搞好科技攻关,培植典型，通过示范引导，促进中药材产业提档升级。二要加大项目争取力度。在全县筛选出一批具有竞争优势的中药材产业项目，积极向上争取立项，不断加强对项目立项的跟踪与动态管理，逐步把项目做大做强。三要加强科技人才的引进和培养。科技要先行，人才是关键。要选派懂技术，事业心强的技术人员，组成专班抓药材产业、建立留住人才，用活人才的长效机制，切实解决其后顾之忧，让他们能沉下去，集中精力抓好药材产业。四要建立市场营销网络。根据我县中药材的产业优势，组织专班跑市场，积极为我县龙头企业牵线搭桥，引进一批知名药材生产加工企业与县内龙头企业对接，形成优势互补，商对商的经营格局。五要深入开展科普工作。通过开展科技进农户，利用《荆山科技》等实用技术信息刊物宣传，聘请药材产业的专家教授来保康授课等多种方式，加大药材种植技术的普及力度，提高药农的种植水平。