| 网站首页 | 通知公告 | 科技动态 | 高新技术产业 | 新农村科技 | 创新型城市 | 科普教育视频 | 科技图片展播 | 荆山科技 | 科技与生活 |

 
 
关于我县农业科技发展工作的思考
作者:刘长庆    文章来源:保康县科技局    点击数:    更新时间:2007-11-28
    

近年来,随着农业产业化经营水平的不断提高,我县农业产业正处在一个由分散向专业、由粗放向集约、由随意向规范转型的关键时期。充分发挥科技生产力的作用,加快农业科技进步步伐,利用先进的农业技术改造传统农业,对于转变农业增长方式,缩短农业产业转型时限,尽快推动农业产业迈向一个更高的层次,意义重大,任务艰巨。

一、我县农业科技发展已经具备四大基础

一是农业科技推广体系已经初步建立。科技信息、示范、培训、服务四大体系已经基本覆盖全县。其中,以网络服务、文字服务、声讯服务为重点的新型农业科技信息体系,有效解决了科技信息进村入户难题;建成以3个科技示范乡镇、25个科技示范村、1527户科技示范户为载体的农业科技普及、推广辐射示范平台;建立了“1111”星火培训体系(1所省级星火培训学校——保康农广校,1所市级星火培训学校——保康职业高中,11所县级星火培训学校——乡镇成人文化学校),全县每年农村实用技术培训达到5万人次,有效促进了农村实用技术的推广,使全县优良品种覆盖率达到95%以上,先进实用技术普及率达到了85%以上;在11个乡镇组建乡镇农技推广服务中心,实行“以钱养事”制度,为农业生产提供产前、产中、产后的物资和技术服务。

二是农业科技开发和成果转化工作取得一定成效。农业新科技、新成果、新工艺的研发力度不断加大,“有机茶种植加工技术研究”、“龙坪高山无公害蔬菜种植技术研究”、“三岛柴胡规范化种植示范”等15项农业科技项目列入省、市科技计划。 “襄阳红冬桃引进试验示范”、“香玲薄壳核桃引进示范”等项目正在实施中,“马桥北柴胡GAP示范基地建设”等项目已通过专家鉴定,达到省、市先进水平,为农业产业化的发展增添了新的活力。

三是一批科技型农业龙头企业逐步壮大。通过以农业科技项目为载体,积极加强农业龙头企业的科技创新建设,引导企业与大专院校、科研院所开展技术合作,走产学研一体化道路,荆山锦有机茶、八斗食品、荆山药业、中坪葛业、西坪牲猪养殖公司等农业龙头企业逐步走上了科技化发展之路。荆山锦有机茶公司与华中农业大学、中国农科院茶叶研究所开展技术合作,开发的有机茶产品通过中农质量认证中心有机茶认证和欧盟、欧美国际有机食品认证,产品销往国内各大城市并出口欧盟等国际市场。

四是农业科技应用水平得到明显提高。农业科技创新力度不断加大,先后实施了农业“五优”工程、科技进村入户工程和绿生证书工程,有针对性地引进农业先进技术和成果,平均每年引进农业新品种15个以上,新技术20项以上。近年来,先后培植出以龙兴蔬菜、绿生茶叶、金神龙烟叶、荆山地道药材为代表的一批优质产品和知名品牌。龙坪镇平均海拨1350米,被视为农业发展的禁区,通过科技种菜,大力推广蔬菜优良品种、高产栽培技术和冷藏加工技术,实现了大路菜向精品菜、由广种薄收向精细耕作的转变,使该镇90%的农户脱了贫,40%以上的农户致了富。

二、我县农业科技发展还存在四大制约

受自然环境、经济条件等客观因素的影响,我县农业科技推广到农田的“最后一公里”还不顺畅,农业技术扩散到农户的“最后一道坎”还没有消除,农业科技工作中存在的一些困难和问题急待解决。

一是运行机制不活。作为农业科技推广主力军的乡镇农技站在乡镇机构改革中被推向市场,“以钱养事”机制刚刚起步,激励约束机制尚未健全,目前尚处于指令性服务向计划性服务的转型期,服务方式与市场化要求还有较大差距,导致公益性服务职能出现弱化。别外,作为重要补充的社会科技服务中介组织也很缺乏,除烟叶产业有一整套比较健全的技术推广服务体系外,其余支柱产业都缺少产前、产中、产后一条龙科技服务组织。如茶叶产业,虽然种植规模和生产总量有了很大提高,但由于中介服务体系不完善,在种植、生产、加工、销售中的技术标准不完备,目前在全县很难形成集约化生产,产品的科技含量和市场竞争力也难以提高。

二是科技人才队伍不优。面对广大农民对高产、优质、高效农业新品种、新技术的迫切需求和科技信息的热切期盼,基层农技人员学历低、年龄偏大、知识老化且更新步伐缓慢、专业结构不合理等问题日益突出。据调查,我县从事农技推广的技术人员年龄大部分都在40岁以上,大专以上学历或中级以上职称的农技人员不到三分之一,能够从事技术示范推广与科技成果转化的高素质专业技术人才屈指可数。目前,农业科技服务机构大多数属于差额拨款或自收自支单位,对农业推广投入的相对不足,农技推广人员工资、待遇和工作环境较差,科技人员外流或转行现象时有发生,农业技术服务队伍还很不稳定。

三是服务方式落后。在技术服务方面,由于基层农民的科技意识不强、区域之间科技接受能力不平衡等原因,农民对新技术、新成果的接受能力差,如果在推广服务过程中又缺乏有效的互动渠道和激励手段,极易成农民拒绝接受、被动采用或技术使用不到位。这样以来,农民真正需要的实用技术很难得到推广运用。在农技推广方式上,通过实地进行技术试验、示范、推广的很少,大部分仍停留在走村串户、田间地头、以会代训、口传面授等传统农技推广模式,费时费力,且发挥作用不大;在推广内容上,基本上停留在大田作物、单项农业实用技术的推广层面,缺乏优质高效、综合配套的现代种养新技术的试验、示范、推广,尤其在农产品深加工上的新技术推广和成果转化应用偏低。

四是农业科技创新条件薄弱。从国际国内农技经费投入情况看,农业技术推广投资占农业国内生产总值的比例,发达国家一般为0.61.0%,发展中国家为0.5%,我国不足0.2%。我县近年来农业技术推广投资占农业国内生产总值的比例不足0.1%,人平科普经费只有0.2元。由于财力限制,我县农业科技创新整体条件较差一些基层单位基础设施普遍较差,缺乏计算机、声讯和检测等必要设备。以乡镇畜牧兽医技术服务中心为例,由于缺乏冷冻设备,大部分疫苗无法有效保存,一定程度上制约了我县畜禽业的快速发展。

三、发展农业科技要加强五项建设

对农业科技发展,不仅要在思想上高度重视,更要采取一些新的思路和方法,进一步巩固基础,化解难题,进而推动农业科技和农业农村经济的突破性发展。具体而言,应当加强五项建设。

1、强化职能,规范管理,进一步加强农业科技服务体系建设。重点是加强农技推广中心、农村科技信息服务体系、科技中介服务机构建设。建立健全农业科技推广服务机构,完善乡镇农技推广中心“以钱养事”机制,规范管理办法,履行公益性服务职能;按照“巩固县级、加强乡级、健全村级”的指导思想,加强农村科技信息服务体系建设,形成县有农业科技信息服务中心、乡(镇)有农业科技信息服务站、村有农业科技信息服务点的三级科技信息服务网络,依靠网络平台为基层农民开展科技信息服务;通过发展合作与中介组织,为农民和产业发展提供产前、产中、产后一条龙配套服务,围绕农业特色产业发展,进一步引导、扶持有条件的农业龙头企业建立技术创新中心,引导、支持农民建立各种专业性、生产性合作组织,鼓励事业单位的科技推广人员创办农业科技推广中介机构,或通过技术入股、资金入股等多种形式,与农民建立风险共担、利益共享的共同体。

2、稳定人员,提高素质,进一步加强农业科技干部队伍建设。一是深化事业单位机构改革,建立引得进、留得住、用得着的农技推广人才工作激励机制,注重引进实用型、复合型、创新型中高级专业技术人才充实农技推广队伍,使他们发挥传帮带作用,确保农技推广人员队伍稳定;二是不断加大农技推广的投入力度,着力改善农技推广人员工作条件和环境,吸引和聚集农业专业人员投身农技推广工作,安于扎根基层,乐于深入农技推广第一线;三是加强基层农技人员的培养和继续教育。在培训形式上,可采取脱产学习和在职进修相结合,课堂面授与实践观摩相结合,自我诊断和专家点评相结合;在培训内容上,根据不同层次、不同岗位的人员特点,有选择的安排培训内容,适当增加现代种养业、农业经济管理等方面的新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。通过培训教育,使农技人员更新知识,开阔视野,逐步提升基层农技人员的业务能力和技能水平,使他们能够担当新时期农技推广工作的重任。

3、创造条件,改进方式,进一步加强农业科技基础设施建设。一方面,大力改善农技推广硬件设施,逐步装备和改善基层农技推广必要的仪器设备,强化农技推广服务信息化和网络化服务手段,建立特色产业技术服务网站;另一方面,加强农业科技信息库、农业专家库和农业科技成果库建设,大力推广计算机网络技术和农业信息技术,引进国内先进地区推广应用的“农信通”等农业信息服务的成功经验和做法,增强面向农民的科技信息服务功能,带动广大农村逐步实现“网上种田”、“电脑农业”,提高农民依靠科技信息发家致富的本领。

4、完善制度,创新模式,进一步加强农业科技服务运行机制建设。一是农技推广机构在履行公益性职能、发挥农技推广主渠道作用的前提下,坚持以市场为导向,以项目为载体,以利益为纽带,加强与农业科研单位、涉农企业、社会中介服务组织等各种科技力量合作,探索和建立“农技推广机构+农业科研单位+农户”、“农技推广机构+涉农企业+农户”、“农技推广机构+中介服务组织+农户”等高效推广模式,形成吸引各种社会力量投身农技推广事业的格局。二是把科技示范作为农技推广模式的一项重要形式进行重点培育。结合我县特色产业发展,建立菌、菜、烟、茶、药、畜六大产业科技示范基地,通过科技示范将新技术、新成果融入产业发展中去,辐射带动全县农业产业化的健康快速发展;三是将农技推广与科技下乡、科技赶集、科技特派员、科技助农直通车等形式有效结合,让农技人员将项目、技术、信息送入企业和农户。

5、加大投入,营造氛围,进一步加强农业科技发展环境建设。一是认真贯彻落实《农业技术推广法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规,出台相应的政策措施,为农技推广营造良好的政策环境;二是积极倡导和鼓励社会资金投入到农技推广事业,引导金融机构对农技推广事业开展融资服务.为农技推广机构在条件装备、人员培训、基地建设等方面提供资金保障;三是充分发挥各涉农部门的管理、协调和服务职责,研究解决农技推广存在的困难和问题,努力提高管理水平和服务质量,为农业科技进步和农业农村经济发展营造优良的环境。

 


 

 

保康县科学技术局版权所有
保康县电子政务中心设计制作
联系电话:(0710)5812854
网站管理