保发[2008]5号
中共保康县委 保康县人民政府
关于突破性发展核桃产业的意见
（2008年2月28日）
为进一步加快林业产业化建设步伐,推进现代农业发展，促进社会主义新农村建设，县委、县政府决定在全县突破性发展核桃产业。现结合我县实际，提出如下意见：
一、指导思想
我县突破性发展核桃产业的指导思想是：以科学发展观为指导，以建设生态经济强县为统领，以林业经济富民为目标，按照“生态建设产业化、产业建设生态化”的思路，科学规划，突出重点，坚持行政引导，市场主导，突破性发展核桃产业，力争通过5至10年努力，把我县建成湖北省重要的核桃产业基地。
二、总体目标
2007年至2016年，10年时间全县核桃种植面积达到50万亩(年产量1.5亿斤，年销售收入12亿元),农民人均年增收5000元以上,即：“155”目标。第一个五年新发展面积30万亩，其中：2007年2万亩，2008年3万亩，2009年5万亩，2010年10万亩，2011年10万亩。
三、保障措施
（一）宣传发动。发展核桃产业，是山区农民脱贫致富的重要举措。我县发展核桃产业有基础，有发展空间，有政策机遇。要通过多渠道宣传发动，提高群众发展桃桃产业的积极性和自觉性。一是层层召开会议进行动员。让广大干部群众知晓我县发展核桃产业的优势、指导思想、目标任务和方法措施；二是宣传本地和外地先进经验。利用电视、广播、网络、《今日保康》、《荆山科技》等宣传媒体，采取不同形式把县内、县外的核桃种植典型、核桃实用价值和市场行情宣传到群众中去。三是外出参观学习。组织乡镇主要领导、县直相关部门负责人和核桃种植大村、大户到核桃发展好的地区、企业进行考察学习，开阔眼界、解放思想、增强信心。通过广泛宣传发动，统一思想、形成共识，在全县范围内营造一种要发展、快发展、大发展的浓厚氛围。
（二）科学规划。一是合理选地。新发展的规模种植面积，应以平地或坡度25°以下的未退耕还林面积为主，海拔在400米至1200米之间。二是突出重点。各地要在适宜的面积上，把经济实力强的村、整村推进的村、实力强的户、有积极性的户作为发展的重点，力争用3－5年的时间，全县培植100个核桃种植专业村，10000个核桃种植专业大户。专业村人均种植核桃面积要在2亩以上，专业户种植面积要在10亩以上。三是明确目标。各乡镇要根据各自实际，制定出短期和长期发展规划，明确发展目标，狠抓落实。
（三）政策扶持。发展核桃产业以农户为投资主体，同时建立多渠道帮扶激励机制。一是多渠道筹措发展资金。在不改变项目建设内容和资金投向的前提下整合中央、省、市和本级财政支农资金，吸纳农民自筹、社会投入和银行贷款资金，集中财力发展核桃产业。整合的资金重点用于核桃基地建设、技术服务、引水工程、村级公路和龙头公司建设等。2007年凡购买县统一引进的优质种苗，成活经验收后，每株县政府补助3元。2007年以后的补助标准另行制定。二是实行部门帮扶。县挂钩扶贫单位，对其帮扶的村，要将核桃产业发展作为重点帮扶内容。要通过宣传动员、资金扶持等措施每年帮助农户新发展核桃面积100亩以上。三是加大信贷支持力度。县农业银行、县农发行、县信用联社等金融部门要简化贷款手续、降低贷款门槛，加大对发展核桃产业的信贷支持力度，特别是对连片种植50亩以上、育苗30亩以上的大户,发展核桃产业的龙头企业，要给予一定规模的贷款；县扶贫办按照有关政策予以贴息。四是积极争取项目支持。县发展与改革局、县财政局、县国土资源局、县林业局、县科技局要积极向上争取政策、争取项目，力争将保康核桃产业纳入上级有关政策扶持笼子。五是将核桃产业发展技术服务项目纳入农村公益服务“以钱养事”范畴。县财政每年至少预算33万元以上资金对核桃产业技术服务实行政府购买。六是加大对核桃产业的科技推广及服务力度。县财政每年预算30万元资金，用于核桃产业技术培训、科研、示范及办公费用。七是对做出突出贡献的单位和个人进行奖励。县财政每年安排专项资金，对面积、质量、管理、成活率等综合指标考核排名在全县前三名的乡镇分别奖励10000元、8000元、5000元。对发展核桃产业有科技创新突出贡献的单位或个人、引进核桃加工与销售企业有突出贡献的单位或个人和在我县注册公司，经营销售以核桃为主的农副产品并出口创汇的都给予重奖。八是大力吸纳非农资本进入核桃产业发展。鼓励县内外企业老板、个体工商户和外出务工返乡人员等社会各界人士参与到发展核桃产业中来。
（四）强化服务。1、统一良种。县核桃办要加强外出考察、联系，确定主导产品，从正规科研院所、大型企业引进良种，全县主栽品种控制在2-3个，不得乱引乱种。2、统一育苗。全县以林业部门、企业、大户为依托，建立良种采穗圃和种苗繁育基地，种苗的繁育要接受县核桃办的委托和指导，确保种苗质量，各乡镇下年发展核桃产业所需种苗，必须在上年与核桃办和育苗企业（单位）签订购置种苗合同。3、统一技术。县政府聘请专家教授来保康指导，引进专门的技术人员以试点的形式进行示范操作和技术培训。通过培训，达到每个乡镇有2-4名专职技术人员，每个发展核桃产业的村有一名专职技术员。县核桃办要积极研究制定核桃产业发展各环节的技术操作规程，使育苗、种植、管理、加工、销售等每一道环节都严格按要求规程进行。县林业局内设专门机构，至少配备3名专业技术人员专抓核桃技术服务与推广。4、统一品牌。一是要依靠企业带动建品牌。通过招商引资、大户出资、股份合作等形式，组建龙头企业，着力推进核桃产品深加工。同时，加强与“河北绿岭果业公司”、“济南华鲁食品有限公司”等大型企业的合作，依靠龙头企业的技术、市场，带动我县基地建设和品牌建设。二是要依托协会推动建品牌。认真抓好核桃专业协会建设，在全县建立起一套由政府宏观调控、各类合作经济组织和行业协会自我约束、自我服务、自我发展、自我协调的核桃生产运行机制。三是要依靠管理建品牌。对全县现有18万株核桃树全面进行良种嫁接、修枝、施肥和防病治虫等科学管理，提高单株产量。对近几年已种植的幼苗要加强抚育管理，提高成活率，使其提前进入丰产期。
（五）加强领导。一是成立领导小组。全县核桃产业发展领导小组由县主要领导任组长，分管的领导任副组长，相关单位为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县林业局，具体负责全县核桃产业的发展工作。各乡镇也要相应成立核桃产业发展领导小组，固定得力的领导负责本地核桃产业的发展。二是实行领导包保。包乡镇的县“四大家”领导，要负责该乡镇的核桃产业发展，挂钩扶贫单位要负责所挂村的核桃产业发展，各级都要建立核桃产业发展的示范基地，以点带面，推动发展。三是督办检查。把发展核桃产业任务目标纳入乡镇和县直相关部门年度工作目标进行综合考核，年底实行硬帐硬结。县“两办”及县核桃办要加强对核桃产业发展各个环节的检查督办，确保各项工作目标落到实处。
主题词： 核桃产业发展 意见
发：各乡镇党委、人民政府，县委各部委，县级国家机关各
办局（行业协会）和各人民团体。
中共保康县委办公室 2008年2月28日印发
共印130份