保科字[2008]19号
保康县科学技术局关于印发《县科技局开展效能建设暨“两项活动”实施方案》
的通知
局属各单位、机关各股室：
经研究，现将《县科技局开展效能建设暨“两项活动”实施方案》印发给你们，望认真遵照实施。
二ＯＯ八年五月十八日
主题词：行政执法 效能建设 方案
保康县科学技术局办公室 2008年5月18日印发
共印10份
县 科学 技 术 局
开展效能建设暨“两项活动”实施方案
根据《保康县行政执法机关开展效能建设暨“两项活动”实施方案》（保政办发[2008]46号）文件精神，切实解决当前工作中存在的作风不实、执行不力以及行政执法力度不够等突出问题，按照县人民政府的安排部署，从5月开始，在我局开展为期4个月的效能建设暨“两项”活动。结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，紧紧围绕县委、县政府中心工作和进一步强化执行力、优化经济发展环境的部署，全面查找工作中存在的执行不力、作风不实、效率不高等突出问题，深入分析原因，制定整改措施，改进工作作风，提高工作效率，提升行政效能和执法水平，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境。
二、主要目标和措施
1、强化执行落实，做到令行禁止。对县委、县政府决定、决策、安排部署积极拥护，要不折不扣地落实，不得推诿敷衍；对县委、县政府明令禁止的事情坚决不做，真正做到有令必行，有禁必止；对县委、县政府安排的中心工作，要坚决服从，保证完成，确保县委、县政府的各项政令畅通无阻，并在各个环节得到很好地贯彻落实。健全落实政务值班守护制度，挑选素质高、业务熟、责任心强的人员24小时轮流值班，保证24小时信息畅通，若遇紧急情况或突发事件及时上报，便于妥善处置。
2、加强地震法规、知识产权知识的学习宣传，切实提高防震减灾和知识产权保护意识。首先要加强对地震法律法规的学习，特别是加强对《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国知识产权法》的学习，做到有法可依，规范执法，文明执法，依法行政。二是要结合实际，广泛开展活动，通过科技活动周、送科技下乡、“12.4”法制宣传日等一系列活动，强化对地震、知识产权法律法规的宣传，切实提高广大人民群众的防震减灾、知识产权保护意识，为规范重大工程抗震设防提供良好的工作基础。三是要加强《中华人民共和国行政监察法》、《行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规的学习，进一步更新执法观念，不断提高研究问题、分析问题、解决问题的能力，切实提高依法行政水平。
3、规范重大工程抗震设防行为，切实提高全县防震减灾工作能力。一是要深入进行调查研究，掌握第一手资料，引导建筑单位搞好工程抗震设防，并会同建设局等单位搞好监督检查，逐步规范重大工程抗震设防行为。二是执法态度要热情周到，要以人民满意不满意为标准，按照法律程序，切实为执法对象搞好服务。三是严格执法纪律，永做人民公仆。要树立正确的人生观、价值观、世界观，严格依法办事，不滥用职权，徇私舞弊。要通过严格执法，切实规范重大工程抗震设防行为，为全县社会稳定做出应有的贡献。
4、切实改进工作作风，提高行政工作效率。要对机关管理制度的执行落实实行跟踪监督，对上班迟到早退、脱岗溜号、上网聊天玩游戏、上班时间外出吃早餐等现象要记录在案，年底严格考核，硬帐硬结。对精神不振、不思进取、工作责任心不强的工作人员要给予通报批评或经济处罚，要以强有力举措推动干部作风的转变。要通过公正执法，严格执法，规范执法，切实提高部门行政工作效率。要端正服务态度，提高服务质量，从用户提出申请、到受理办好，要实行一条龙服务，并实行公示制度，对一切程序要让用户了解，严格接受社会和群众的监督。
三、方法步骤
此次效能建设暨“两项活动”计划用四个月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2008年5月上旬至5月中旬）。一是建立组织，制定方案。成立效能建设暨“两项活动”领导小组；结合实际研究制定开展效能建设暨“两项活动”的实施方案。二是深入发动，广泛宣传。开好动员大会，并利用墙报、标语、宣传栏等形式进行宣传，营造良好的氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习省、市、县关于效能建设暨“两项活动”的文件精神，深刻领会各级领导的指示。进一步学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和本系统、本行业相关的法律法规规章。通过学习讨论，进一步强化机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。
（二）对照检查阶段（2008年5月下旬至7月中旬）。要认真开展行政执行力对照检查和“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；采取座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界的意见和建议。单位和个人都要撰写分析材料，重点检查行政执行力强不强以及执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。
（三）整改规范阶段（2008年7月中旬至8月中旬）。针对查找出来的问题，明确哪些是思想观念上的问题，哪些是工作制度和措施上的问题，哪些是干部职工素质方面的问题，哪些是体制、机制方面的问题。紧紧围绕增强行政执行力、提高行政效能以及端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受社会各界的监督。对科学合理、行之有效的措施和办法，经过广泛论证予以规范和明确，形成科学管用、切实可行的制度。
（四）自查迎检阶段（2008年8月中旬至8月下旬）。及时对效能建设暨“两项活动”情况进行自我评价，认真总结工作经验和教训，积极挖掘先进典型，及时向县效能建设暨“两项活动”领导小组办公室反馈。县科技局效能建设暨“两项活动”领导小组办公室将对机关科室和所属二级单位开展实地检查考核，并及时受理行政相对人和群众的投诉，对“六查六看”不深入、不整改、不落实的个人实行责任追究。要认真搞好总结自查，形成书面材料，规范档案资料，迎接县效能建设暨“两项活动”领导小组办公室的考核检查。
四、组织领导
为确保效能建设暨“两项活动”有效开展，我局专门召开领导班子会议，决定成立以党组副书记、局长刘长庆为组长，党组成员、纪检组长、工会主任陈晓波为副组长，机关科室和所属二级单位负责人为成员的领导小组，全面负责我局行政效能建设工作，提高部门行政工作效益，切实树立学习型、服务型、创新型、廉洁型科技部门新形象。要把行政效能建设暨“两项活动”与业务工作紧密结合起来，与提高单位执行力结合起来，与规范执法行为，提高执法水平结合起来，增强针对性，突出实效性，切实做到两手抓、两不误。