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保康县劳动和社会保障局文件
保劳社字[2008]29号
县劳动和社会保障局
关于印发《县劳动和社会保障局民主评议
政风行风工作实施方案》的通知
局属各单位，机关各股室：
现将《县劳动和社会保障局民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二00八年八月四日
县劳动和社会保障局
民主评议政风行风工作实施方案
根据县委办、县政府办转发的《县纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全县民主评议政风行风工作的实施意见》（保办发[2008]28号）和市劳动保障局印发的《全市劳动保障系统2008年民主评议政风行风工作实施方案》（襄劳社[2008]7号）要求，结合本单位实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委二次全会和县第十二次党代会精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着力解决损害群众切身利益的突出问题。通过评议，使劳动保障系统的服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众的满意度有较大幅度的提升，逐步建立健全政风行风建设的长效机制，为建设和谐社会提供有力保障。
二、评议内容
以优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，重点评议以下内容：
（一）加强领导，落实纠风工作责任制情况。主要看党风廉政责任制和纠风工作目标任务是否认真贯彻落实，有无领导负责，有无规章制度，对群众反映的问题是否认真解决，对带有倾向性的不正之风是否切实纠正，对违法违纪问题是否严肃查处；在加强党风廉政建设中是否按照 “谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施；在收支两条线管理中是否有“乱收费、乱罚款、乱摊派”、坐收坐支、私设小金库等违纪问题的发生；廉洁自律规定是否落实，有无奢侈浪费、吃拿卡要及以权谋私等行为发生。
（二）勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设情况。主要看政务值守方面是否存在反应迟缓、应急不灵的问题，执行方面是否存在有令不行、有禁不止的问题，工作效率方面是否存在人浮于事、办事拖沓、相互推诿、敷衍塞责、承诺失信问题，为民服务方面是否存在不给好处不作为、给了好处乱作为问题，遵守工作纪律方面是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、炒股聊天玩游戏以及不负责任贻误工作的问题，便民措施方面是否针对审批项目过多、程序繁、流程长、效率低等问题，主动减少审批环节，完善审批程序，压缩审批时限来提高工作效率、提升服务质量。
（三）政务公开，行政权力公开透明运行情况。主要看扩大劳动保障行政权力公开透明运行工作中，是否能够紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批重要权力的行使，着力实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；劳动保障行政执法运行机制是否结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效；执法的依据、程序、收费标准、结果是否公开，有无暗箱操作行为。
（四）依法行政，文明执法，公正执法情况。主要看在行政执法中是否能按照《行政许可法》要求，严格依法办事；在提高依法行政、依法办事的能力和水平中，采取了哪些措施和激励机制；在执法过程中，有无不文明行为，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和以言代法、以罚代法等现象发生；是否存在滥用行政处罚自由裁量权，侵害行政相对人合法权益，或者搞私下权钱交易、设置行政处罚陷阱等问题；对不文明、不公正执法责任人和相关领导是否按照执法两制进行了责任追究。
（五）执政为民，维护人民群众利益情况。主要看在工作中是否坚持了以人为本，对群众反映的热点难点问题，是否采取措施，进行了认真改进和解决；是否存在服务群众、服务基层意识淡薄、服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在行政执法意识不端正，宗旨意识弱化，认为执法就是管人，执法就是罚款，执法就是创收等错误认识；对伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件是否进行了认真纠正和查处。
（六）严格管理，加强自身建设情况。主要看在提高全员整体素质、加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育中，采取了哪些措施，开展了哪些有效活动；在加强政风行风建设、严肃工作纪律、强化内部管理中，是否建立了严格的考核管理制度；尤其对社会保险金收、管、支各环节管理是否严格，有无挤占挪用基金现象发生；对企业和群众举报投诉的问题，是否做到了事事有回音，件件有着落。
三、评议步骤、方法
民主评议政风行风活动采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行，不断扩大公众参与面，形成监督合力，确保评议工作取得实实在在的效果。整个行评工作从7月份开始到10月底基本结束。
（一）评议步骤
1、宣传发动和自查自纠阶段。8月初召开政风行风评议动员会。动员会后，各单位学习有关文件，制定本单位的工作计划和具体实施方案，提高认识，统一思想，加强领导。通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺。承诺内容要切合本单位实际，具体化、指标化、时限化，使群众看得见、感受得到。通过互联网、举报电话、信函等多种渠道征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议，针对政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。局行评办要加强组织协调和督办检查，推动评议工作的不断深入。
2、评议与集中评议阶段。8月份至10月份，局行评办将通过问卷调查、公布举报电话、信访举报、网络举报、明查暗访、聘请行风督查员等多种方式收集各单位政风行风建设情况，并适时向各单位通报，督促各单位加强措施，认真整改。
3、建章立制和全面整改阶段。各单位要将整改贯彻于行评工作始终。要针对暴露出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到本单位的整改工作力度和行评效果。
（二）评议方法
按照县纠风办制定的《保康县2008年民主评议政风行风评分细则》，实行百分制考核，其中第三方评估60分，主要包括问卷调查、随机抽访测评等；集中评议40分，将邀请县人大、县政协有关领导和县人大代表、县政协委员及服务对象参加，开展面对面评议。综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。
四、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。局党组成立民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室，具体组织、指导、协调本系统行评工作的开展。各二级单位也要成立组织机构和工作专班，负责本单位行评工作的组织实施。各单位要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。局行评办要加强组织领导和协调指导，把握评议工作进展，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康，有序进行。
（二）加强宣传，营造浓厚的评议氛围。各单位要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，营造社会关心政风行风建设的良好氛围。要大力宣传政风行风评议工作的意义和作用，公开评议程序、评议办法，公开服务承诺，公布举报电话，推动评议工作深入开展。
（三）规范程序，确保评议结果真实可信。要严格按照局党组统一要求并结合各单位实际规范操作，按要求确定评议范围；切实排除各种人为因素的干扰，组织好评议工作，确保各方面、各环节的公平公正。同时，要与时俱进，紧紧围绕总体要求创造性地开展工作。认真研究民主评议政风行风工作特点，探索民主评议政风行风工作规律，使民主评议政风行风工作始终保持时代特色，贴近单位实际，符合人民群众意愿。要注意总结经验，巩固成果，及时把行之有效的好做法形成制度，并在实践中不断完善，逐步建立民主评议政风行风长效工作机制。
（四）严明纪律，严肃查处违纪违规问题。严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作。在评议工作中，各单位要认真负责，遵守纪律，严守秘密，不得虚报成绩、搞假材料和采取不正当手段拉票，干扰评议工作。对违反评议工作纪律的单位或个人，要予以通报批评。
主题词：政风行风 民主评议 实施方案 通知
抄 送：市劳动保障局政风行风评议办公室，县纠风办
保康县劳动和社会保障局办公室 2008年8月4日印发
共印25份
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