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为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》（中发[2006]1号）的精神，确保我镇粮食直补资金及时、足额、准确、安全地发放到农民手中，现根据省、市、县三级粮食直补会议要求，经镇党委、政府研究决定特制定如下实施方案：
一、粮食直补的指导思想
粮食直补的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真执行中央一号文件和有关“惠农”政策，加快推进粮食体制改革，切实保护粮食生产能力和种粮农民利益，进一步巩固农业的基础地位，保证粮食安全，促进农民收入增长。
二、粮食直补的范围和品种
在全镇范围内对种粮农民（包括国有农场、农垦企业的粮食生产者）给予直接补贴。粮食直补的品种是：稻谷、小麦、玉米。
三、粮食直补方式与补贴资金落实到户的计算方法
县安排我镇粮食直补资金，镇政府仍按照“五统一”的要求，将粮食直补资金全额计算和落实到种粮农户。
（一）统一补贴范围。在全镇范围内，对所有种植玉米、小麦、稻谷的农民给予补贴。
（二）统一补贴时限。全镇根据统一的补贴标准和农户2005年粮食直补实际种植面积，将粮食直补资金于4月底前一次性兑付到农户。农户当年粮食实际种植品种、面积与上年不一致的，待2007年发放粮食直补资金时，再予以调整。
（三）统一计算依据。2006年全镇统一按2005年度农户的粮食实际种植面积补贴。
（四）统一补贴标准。根据省粮食直补的有关规定，我镇2006年粮食直补的补贴标准为6元/亩。
（五）统一发放程序。补贴范围、补贴时限、补贴依据、补贴标准确定后，全镇按照一种计算依据、一个补贴标准，将粮食直补资金 计算、分解、落实到每一个农户。
四、粮食直补工作实施步骤
我镇粮食直补工作分五个阶段进行。
第一阶段：宣传动员，掌握政策（4月10日—4月15日）。镇政府召开粮食直补联系会，成立镇粮食直补领导小组和39个兑付工作专班，充分利用各种媒体宣传，采取多种形式，广泛宣传粮食直补政策，明确责任目标，落实直补任务，在全镇发放9000份《致农户一封信》、填写2006年《农民负担政策监督卡》。基层宣传做到进村入户，标语上墙，家喻户晓，深入人心。
第二阶段：拟定兑付实施方案（4月16日——4月20日）。结合我镇实际，制定出镇粮食直补资金兑付实施方案报上级粮食直补领导小组审批。再根据批复后的实施方案，制订乡镇本级粮食直补实施方案和具体操作细则及落实措施，上报县直补办审核并批准。
第三阶段：张贴公告，兑付到户（4月20日——4月30日），以组为单位张贴兑付公告，由财政干部直接将“一折通”发放到种粮农户手中。
第四阶段：核实面积，登记造册（5月1日——9月30日）。根据省、市粮食直补会议要求，组织人员进行小麦、玉米、水稻实际种植面积核实。
1、由镇财政所组织人员对农户2006年种植面积进行核实，填写《国家粮食直补资金分户登记表》，由农户签字认可。时间要求：①4月底以前将2005年直补资金一次性按新标准兑现到农户；②5月底以前完成农户小麦种植面积的统计、公示、核实工作；③8月底以前完成稻谷、小麦、玉米粮食实际种植面积 的基本数据统计、核实、汇总和“一折通”的登录工作，并以组为单位，在村组公示墙上张榜公示，公示时间不得少于7天；④9月底以前将《2006年粮食直补面积汇总表》、登录无误的“一卡通”软盘报县税改办；⑤财政所根据县税改办审核后地《湖北省财政涉农补助资金情况表》，认真填制《财政涉农补助资金银行发放表》，移交给镇信用社。
2、镇信用社依据财政部门提供的《财政涉农补助资金银行发放表》，负责按农户的实名、全名开立分户的“财政涉农补助资金活期储蓄存折”，及时将补助资金存入各个农户存折。
3、镇信用社要在各个储蓄网点出示公告，告知农户存取款的有关事项。同时要做到热情服务，严明律纪，为农民提供方便，不得抵扣任何款项和债务，不得收取任何费用。
第五阶段：启动“一折通”兑付直补，按照有关政策规定，2006年农户实际种植面积核定汇总后，报县税改办审批并备案，到2007年再兑付；2006年兑付粮食直补按新标准以2005年农户实际种植面积为依据，实行“一折通”发放。已实行“一折通”发放的地方，2006年发放粮食直补资金时可在原“一折通”中充值发放，并及时告知农户到信用社领取；没有实行“一折通”的地方，2006年要实行“一折通”发放粮食直补资金，镇财政所要根据农户基础资料准确填制《财政涉农补助资金银行发放表》，并送给镇信用社打印农户实名存折，然后有财政所专管员直接发放农户手中，必须由农民签收盖章，不得由村组干部或他人代领代签。
五、粮食直补资金分配与拔付
我镇根据2005年小麦、玉米、稻谷实际种植面积和2006年补贴标准，对县财政局拔付我镇2006年粮食直补资金一次性兑现到农户，并全部实行“一折通”发放。
六、粮食直补的保证措施
1、粮食直补资金实行专户管理。镇财政开设粮食直补资金专户，要确保粮食直补资金专户管理、专帐核算、封闭运行。
2、要健全粮食直补财务公开制度。粮食直补资金的兑付，要做到公开、公平、公正。每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金都要张榜公布，接受群众监督。
3、要健全粮食直补基础档案管理工作，核实每户农户的种植面积、对农民的补贴兑付凭证等资料，要分类归档，严格管理。
4、我镇税改办要加强粮食直补的监督，确保粮食直补资金及时兑付到农民手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的行为。
2006年4月16日
马良镇粮食直补工作领导小组名单
组 长：王凤鸣 镇委书记、镇长
副组长：钟邦兴 镇委副书记、副镇长
成 员：曹 平 镇党政办主任
朱大禹 镇经发办主任
范世国 镇财政所所长
黄发平 镇信用社主任
周立芳 镇粮贸公司经理
领导小组下设办公室，办公室设镇财政所，范世国同志兼任办公室主任。
2006年4月16日
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