马办发 [2008]22号

镇委办公室   镇政府办公室

关于进一步做好信访稳定工作的通知

各村党委（支部）、村委会、镇直各单位（社区）：

    2008 年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是奥运会、纪念改革开放 30周年等大事集中之年，所以做好信访稳定工作意义重大。 经镇委、镇政府研究，对进一步做好全镇信访稳定工作作如下通知。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实《信访条例》，按照省、市、县关于加强和改进信访稳定工作的一系列指示精神，坚持预防和查处并重的原则，抓好信访网络建设，健全信访管理机制，强化信访责任目标，构建齐抓共管的工作格局，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷，积极妥善地解决信访问题，确保社会稳定，促进马桥经济又好又快发展。

二、工作目标

做到“一个畅通”，即畅通信访渠道；确保“两个维护”，即维护群众的合法权益，维护社会稳定；实现“三个不出”，即小事不出村，一般事项不出镇，大事不出县；抓好“四个杜绝”，即杜绝集体上访，杜绝赴省、市上访，杜绝进京上访，杜绝非正常上访。

三、主要任务

（一）畅通信访工作渠道。建立健全以镇信访办、镇直单位信访接待室、村信访代理室为主体的镇村两级信访网络，做到群众有地方反映问题，反映的问题有人调查处理。各村、各单位、信访责任人和驻村干部要加强学习，努力提高自身素质，严格按照法律法规办事，做到重大事项集体决策，接待、研究、处理信访案件有文字记录。要强化责任意识，增强同人民群众的联系，认真落实信访代理制。要强化大局意识，站在全镇稳定的高度处理信访问题。做到调处合法、合理、合情、及时。

（二）规范信访案件接交办程序。首先做好接访工作。各单位信访接待室、信访代理室、镇信访办要认真登记每件信访案件，做到信访人基本情况、联系方式、信访事项、接访人、接访时间准确详细，杜绝来访不登记、登记不规范现象。然后做好信访案件交办工作。对各单位、各村接待的信访，由所属单位落实专人限期处理，将处理结果答复信访人上报镇信访办。对镇信访办接待的信访，由信访办分类处理，属未经村（单位）处理的由值班领导交给所属单位，并明确处理责任人限期处理；属已经处理未成功的，由值班领导组织处理专班召集相关责任人联合处理，做到每件案件由专人处理、有明确责任人、有方法措施、有回复时间。最后要做好信访督办办理工作。对本月交办的信访案件，值班领导、信访办要及时督办，每月通报情况，确保按期结案，杜绝只交办不督办、只接访不结案的现象。处理信访案件专班及责任人要对负责的信访案件认真分析研究，制定具体的措施步骤，集中人力、集中时间在规定的期限内结案，由处理责任人签字后将处理结果上报信访办。

（三）完善信访工作机制。要严格按照《信访条例》对信访事项的提出、受理、督办、结案、回复、回访等环节进行规范。凡是各村（单位）信访，按照“属地管理”的原则，由村（单位）负责解决。村里解决不成功的，由驻村干部予以解决。驻村干部解决仍不成功的，由驻村干部填写信访问题报告单，呈报给马桥镇信访办，由马桥镇信访办予以解决。信访办解决不成功的，由镇信访办填写报告单，呈报镇党委、政府研究，实行“一个案件、一名领导、一个方案、一个专班、一抓到底”进行集中解决。凡是各村、各单位负责人、驻村干部没有按期解决信访办交办的信访的或对信访人提出信访案件不受理解决而直接到镇以上机关信访的，对每件信访所属村支部书记、村主任、单位负责人、驻村行政干部实行 100元经济处罚，对交办的信访案件未在规定期限内结案又未说明情况的给予处理责任人 100元经济处罚（村里从转移支付中扣除，驻村干部从工资中扣除）。然后由值班领导签交给相关责任单位和责任人限期办理，并纳入下期考核结帐。对于推诿、敷衍、不按时办理、滥用职权、违反信访工作程序等，损害群众合法权益的行为，按照《襄樊市信访工作责任制倒查试行办法》进行倒查，一经查实，镇委、镇政府将从严追究责任，情节严重的移交司法机关依法严肃查处。

四、工作措施

（一）加强组织领导。镇委、镇政府成立信访工作领导小组，由党委书记、镇长朱宝剑同志任组长，党委副书记、人大主席王希国，党委副书记、纪委书记王怀芹，党委委员、武装部长李再平同志任副组长，综治办、党政办、经发办、派出所、法庭、司法所、法律服务所、新农村建设办、寿阳社区、财政所、国土所、林站、城建环保服务中心等单位负责人为成员，领导小组负责信访工作的指导、查处、协调和督办。领导小组下设办公室，办公室设信访办，王才政同志兼任办公室主任，负责做好信访日常工作。

（二）强化工作责任。实行分级负责，各村、各单位为信访工作第一责任区，各村党组织书记和镇直单位负责人为第一责任人负总责，各村治调主任和各单位内保干部为第二责任人负专责。

（三）坚持主要领导接待日制度和值班制度。每月由一名镇委、镇政府领导负责信访接待和信访处理， 负责当月值班期间每件信访的审查、交办、督办、汇总、通报、结帐，实行信访案件包保制，做到在值班接待期间谁接待的信访案件由谁负责处理到位。

附：镇委、镇政府领导接待日值班表

主题词：社会稳定    信访工作       通知             

中共马桥镇委办公室            2008年 4月 22日印发

共印 70份

马桥镇党政领导接待处理信访工作值班表

1 、值班领导负责本月信访工作接待、交办、督办及重大信访问题处理。

2 、凡在值班期内发生的信访案件，若无法在本月解决好的做好衔接工作，办理好交接手续。

3 、若值班领导当月确属不能值班的，由值班人自由结合，换岗替班、确保值班不走过场。