近些年来，在县委县政府的领导和各级统计部门的指导下，各乡镇积极探索做好新形势下的统计基础工作，取得了一定的成效。但总的来看，乡镇统计基础工作仍有待进一步加强。当前，乡镇统计人员变动频繁、业务技能不高、承担工作过多过重、办公条件差、制度不完善、数据质量基础不牢的问题仍然存在。为了进一步加强乡镇统计基础工作，确保源头统计调查数据质量，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《湖北省统计管理条例》、《湖北省统计局关于进一步加强乡镇统计基础工作的意见》（鄂统计文〔2008〕60号）及国家统计局湖北调查总队对加强乡镇统计基础工作的有关规定，结合我县实际，提出如下意见：

一、进一步提高对新形势下做好乡镇统计基础工作重要性的认识

统计调查工作是一项关系宏观决策、关乎国计民生、关切经济社会发展、关联群众利益的重要工作，也是为各级党委政府进行科学决策提供服务的重要手段。新的形势下，统计工作已经从计划经济走向了市场经济，从“统计统计加估计”的误区走向了科学统计、依法统计，已经从经济指标统计走向了经济、社会、执政效果等全方位、多领域的统计。乡镇统计是统计调查工作的源头和基础，是整个统计调查工作的重要组成部分，是保证源头统计调查数据质量的关键，是充分发挥统计整体功能、使统计调查工作更好地为领导决策服务和经济社会发展服务的重要手段。加强乡镇统计基础建设，切实解决目前乡镇统计调查工作中存在的问题，是贯彻落实统计法、充分发挥统计职能的必然要求，也是落实科学发展观、准确把握经济社会发展趋势、提高执行力的基础和前提。各乡镇党委政府要充分认识做好乡镇统计工作的重要意义，切实增强做好乡镇统计调查工作的责任感和紧迫感，正视并努力解决乡镇统计调查工作中存在的实际问题，为实现保康经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

二、明确乡镇统计基础工作目标，努力使我县乡镇统计基础工作得到全面发展

乡镇统计基础工作是指为满足统计调查、统计报告、统计分析和统计监督需要而建立的原始记录、统计台帐、统计资料管理制度，以及统计机构设置、统计人员配备、统计人员持证上岗、统计自动化建设等用以保障统计调查工作正常开展而进行的活动。具体地讲，乡镇统计基础工作建设目标为“八有”，管理目标为“八化”。

“八有”目标是：

1、有机构。各乡镇要建有与统计任务相适应的统计机构，挂有统计机构的牌子。

2、有编制。乡镇统计机构有财政全额拨款的行政编制或事业编制。

3、有人员。乡镇要有专兼职统计人员，村会计要兼任村统计员。

4、有资格。乡镇统计人员要有统计从业资格证书。

5、有台帐。乡镇要建立统计台帐（含电子台帐），统计台帐与报表一致。

6、有经费。乡镇要确保日常统计调查工作的各项开支能实报实销，要将大型普查（如人口普查、农业普查、经济普查）经费列入财政预算。

7、有场地。乡镇统计机构要有单独的办公室或相对固定的办公场所。

8、有设备。乡镇统计机构要配有桌椅、档案柜、计算机等必要设备。

“八化”目标是：

1、统计管理制度化。乡镇统计机构要建有统计管理制度，并严格执行制度；要切实加强对抽中调查网点的管理与维护，确保调查网点健康运行。

2、统计人员专业化。乡镇统计人员要达到大专以上文化程度，持证上岗的统计人员调动须征得县统计局和国家统计局保康调查队的同意，统计人员必须按时参加县统计局和国家统计局保康调查队组织的统计业务培训。乡镇统计人员要加强对村、社区统计工作的指导，并对村、社区统计人员进行业务培训。

3、统计报表标准化。要严格按国家、省、市、县规定的表种、指标、范围和计量单位执行，上报的各类报表必须注明单位名称、报告日期，有统计人员和主管领导签名，加盖单位公章，并确保基层报表齐全，数出有据。

4、统计资料档案化。要将统计资料装订成册，立案归档，定期统计报表、专项调查、统计分析报告存档期不低于三年，年度统计报表存档期不低于五年，重要统计文件、重大历史沿革统计资料长期保存，磁介质普查资料建立备份长期保存。

5、统计手段现代化。乡镇统计机构要配有专用微机，要与县统计局和国家统计局保康调查队联网，实行统计数据网上传输，建立主要经济指标数据库。

6、统计工作法制化。按期如实报送各类统计资料，不拒报、迟报、虚报、瞒报，对涉密资料应予保密，对各类普查资料、统计数据未经县统计局和国家统计局保康调查队核准不得向社会公布，对法人单位（或产业活动单位）、家庭和个人的单项调查资料，未经单位法人代表（或负责人）及相关当事人同意不得泄露，杜绝各种统计违法行为。

7、统计宣传经常化。积极开展统计普法宣传教育活动，向社会各界大力宣传统计知识和统计工作，争取各级领导和社会公众的广泛支持与参与，为统计工作营造良好的社会环境。

8、统计服务优质化。定期向乡镇党委政府、县统计局和国家统计局保康调查队报送统计调查信息，提供统计调查分析资料。

我县乡镇统计基础工作建设的总体目标是，用1-3年的时间使全县所有乡镇都达到“八有”、“八化”的建设目标和管理目标。

三、明确责任，为乡镇统计基础工作建设创造条件

为实现我县乡镇统计基础工作“八有”、“八化”的目标，领导重视是前提，经济条件是基础。“前提”和“基础”的落实要靠乡镇党委政府和统计人员的共同努力，并创造性的开展工作，明确各自的责任，齐抓共管。

1、各乡镇党委政府要高度重视统计基础工作，党委书记（乡镇长）是第一责任人，分管统计工作的副书记、副乡镇长是具体责任人。要配强统计人员，关心统计人员的成长，为统计人员开展统计工作、加强统计基础建设提供必要的经费和物资保障。

2、县统计局和国家统计局保康调查队要通过采取加强与乡镇党委政府交流与沟通、帮助各乡镇制定加强统计基础工作的发展规划、加强对乡镇统计基础规范化建设的指导等多种措施，积极配合、支持各乡镇开展好乡镇统计基础建设。

3、各乡镇统计助理要“以有为促有位”，在出色完成各项统计调查工作的基础上，积极抓好统计服务，主动向乡镇主要领导做好汇报，争取其对加强统计基础工作的重视和支持。

四、加强对乡镇统计基础工作建设支持和督办力度

１、县统计局和国家统计局保康调查队决定从2008年起，共同对各乡镇统计基础建设“八有”、“八化”目标完成情况进行检查验收，对验收合格的乡镇奖励2000元，同时对该乡镇的统计助理进行物质和精神表彰。

2、对三年时间内，统计基础工作仍达不到“八有”、“八化”目标的乡镇，县统计局和国家统计局保康调查队将加大督办力度，加强对这些乡镇的统计执法检查、数据质量评估，并将检查和处理的结果在全县通报，以推进全县统计基础工作的规范化建设。