保康县2008年农村经济形势分析

今年以来，全县上下努力克服各种自然灾害带来的负面影响，认真贯彻落实党和国家出台的一系列惠农政策，农业生产喜获丰收，农民外出就业环境继续改善，农民收入持续增加，农村经济仍然延续了上年良好的发展态势，全年农民收入将保持较快的增长速度。预计今年全县农林牧渔业总产值可达13亿元，同比增加1.3亿元，增长11%；农民人均纯收入可达2950元，同比增加400元，增长15.69%。

一、农村经济发展取得的主要成就

（一）粮食作物喜获丰收，成为继去年之后又一个丰产年。在今年粮食价格整体向好、国家大幅增加种粮补贴、提高小麦和稻谷最低收购价、农民积极开展生产自救、加强对优良品种和新技术的推广应用、加强农村基础设施建设等各种因素的共同推动下，今年全县粮食将继续保持增产丰收的好局面。全年粮食种植面积44.21万亩，同比减少2.04万亩，减少4.4%；预计总产可达11.47万吨，同比增加3842吨，增长3.5%。其中夏粮种植面积17.11万亩，同比减少1.49万亩，减少8%；夏粮（主要是小麦）总产3.09万吨，同比增加238吨，增长0.8%；单产181公斤，同比增加16公斤，增长9.7%。秋粮种植面积27.1万亩，比上年减少5471亩，减少1.98%，；秋粮总产预计可达8.38万吨，同比增加3604吨，增长4.5%；单产309公斤，同比增加19公斤，增长6.6%，水稻、玉米、黄豆、红薯等秋粮单产、总产都有望双丰收。

（二）经济作物面积扩大，结构调整市场趋向明显。

1、减粮扩油成效显著。在调减粮食作物种植基础上，全年油料种植面积达到13.68万亩，同比增加4.65万亩，增长51.5%；预计总产可达1.33万吨，同比增加4354吨，增长48.8%。其中油菜籽种植面积12.36万亩，同比增加4.57万亩，增长58.7%；总产1.17万吨，同比增加4149吨，增长54.7%。油菜籽种植面积大幅提高是今年全县种植业产业结构调整最突出的特点，直接带动了全年油料作物面积和总产的明显增加。秋油种植面积1.32万亩，同比增加803亩，增长6.47%；秋油总产预计可达0.16万吨，同比增加205吨，增长15.2%。

2、烟叶种植面积扩大，效益增加。烟叶产业是我县的传统优势产业，长期以来烟叶面积在全市都占有绝对比重。今年我县以国家对烟叶产业的扶持政策增多为契机，继续扩大烟叶种植面积（烟叶面积达到5.5万亩，同比增长6.58%),搞好烟水配套基础设施建设，在育苗、移栽、烘烤上推广新技术，同时今年全市烟叶价区整体由三价区调整为二价区，烟农每出售一斤烤烟平均多收入1元，种植一亩烟叶多收入约270元,仅此一项全县农民人均可增收60元。

3、茶叶品质提高，效益较好。春茶虽因去冬今春冰冻影响产量下降较多，但茶叶品质提高、市场价格好，茶叶收入仍比上年增加200余万元；秋茶长势良好，销售渠道畅通，价格继续保持在较好水平，茶农收入增加。预计全年茶叶总产量为150万公斤，总收入可达6150万元。

4、食用菌产业规模扩大，菌农收入稳定增加。今年，全县在发展食用菌产业上，进一步转变生产方式，加大科技投入，减少资源消耗，提高产出率，全年食用菌规模达到2500万袋，同比增加1000万袋，产量可达500多万公斤，收入可达13000余万元，同比增加4000万元。

5、反季蔬菜种植面积继续扩大，菜农收入增加。今年我县以加强城区菜篮子工程和龙坪、后坪高山反季精细蔬菜基地建设为突破口，继续抓好蔬菜产业，全年蔬菜种植面积达9.5万亩，同比增加3500亩，其中反季节蔬菜面积稳定在5万亩左右，菜农收入预计可达9000万元。

（三）畜牧业规模养殖取得突破性发展，养殖效益较为可观。今年以来，县委县政府抢抓畜牧产品市场价格仍然保持较好运行态势和国家出台的一系列扶持生猪生产的优惠政策的机遇，通过采取示范带动、政策引导、资金和技术支持等措施，恢复农民发展畜牧业的信心，在保持散养数量继续恢复性增加的同时，大力发展“150”、“300”等生猪规模养殖，截止目前全县已完成“150”模式222个，完成“300”模式1个，“500”模式2个，建成了过渡湾镇万头生猪养殖小区和歇马一个万头养猪场，马良一个万头养猪场正在建设中，快速地提升了生猪的养殖数量。同时，由于引入了襄樊绿源公司大规模发展樱桃谷鸭，也较大幅度的提高了全县家禽的养殖数量。预计全县肥猪出栏有望达到35万头，同比增加9.42万头，增长36.8%；家禽出笼185万只，同比增加76.99万只，增长71.3%。受仔猪市场供给偏紧、价格偏高和国家对养殖能繁母猪的奖励标准提高等刺激，全县能繁母猪存栏达到2.15万头，同比增加1000头。

（四）农业招商引资成效显效，农业产业化水平进一步提高。今年以来，全县上下进一步优化投资环境，以丰富的资源和服务优势，大力开展农业招商引资工作，一批省内外知名的农业龙头企业扎根我县，通过“企业+农户+基地”的形式推进产业化经营，既解决了农产品销售不畅的问题，又增加了农产品的附加值，延长了产业链，还增加了政府的税收，实现农户、企业、政府的共赢。如襄樊绿源公司在黄堡镇投资兴办的樱桃谷鸭养殖加工项目，截止目前公司已完成投资1400万元，建成了冷冻库、种鸭厂、屠宰车间、孵化车间，种鸭场已喂养2.1万只种鸭。目前已与76户养殖户签订了300万羽的一期养殖合同，与示范走廊沿线的235人签订了用工合同，正常运行后每月循环喂养达15-20万只，可为镇内提供80名农民长期在公司务工，养鸭户也能从中获取可观的收入。再如，台湾客商在店垭投资2800万元兴办的威杰茶叶公司，48个茶叶流水线已安装调试完毕，年80万斤的生产能力可满足全镇60%的茶叶精深加工，为当地茶农带来了实惠。

（五）劳务经济稳步发展，农民收入持续增加。今年以来，县委县政府抢抓《劳动同合法》颁布实施带给农民就业环境进一步改善的机遇，按照“政府引导、强化培训、提供服务、依法维权”的方针，加快劳务输出由体力型向技能型、幅度数量型向质量效益型两个转变，抓好“阳光工程”、“技能就业计划”、“雨露计划”三项培训，搞好外地转移与本地就业、扩大劳务输出与引导回归创业、劳动部门维权与劳务工作站维权、为外出务工人员服务与为本地留守人员服务四个结合，促进了劳务经济的稳步发展，外出打工的人数和经培训后外出打工的人数双双增加。同时，人工工资水平的整体提高，对增加农民的打工收入是“如虎添翼”。预计全年外出人数在5.4万人左右，新增3000人，实现劳务经济总收入24600万元，同比增长约15%。

（六）国家惠农政策力度加大，对农民的补贴发放范围扩大、数量增加。今年上级财政给保康下拨了粮食直补资金252万元，用于补贴农民2007年种植的小麦、玉米、水稻作物，每亩补贴5.49元；陆续三次下拨了农资综合补贴1021万元、425万元和205万元，分别对2007年种植的小麦、玉米、水稻三种作物每次每亩补贴22.27元、9.27元和4.47元；下拨了良种补贴资金81万元，种一亩水稻补贴15元；下拨了125万元的油菜籽良种补贴，给种植油菜的农户每亩补贴10元；下拨了农机具购置补贴资金102万元，对农民和直接从事农业生产的农机服务组织（包括各种性质的农机服务队、专业合作社和茶场等）购买含水稻机动插秧机、油菜播种机、油菜收获机等在内的十大类38个品种的农机具给予资金补贴。据农村住户抽样调查，1-9月全县农民人均所获补贴达79元，比上年增长50%。

（七）农民现金收入增长较快，将有效提升农民收入的质量和购买力。据农村住户抽样调查显示，1-9月全县农民人均现金收入达到1974.44元，同比增加474.86元，增长31.67%，增幅同比提高8.18个百分点，收入增加的绝对额创历史最好水平。

1、工资性收入保持快速增长。1-9月全县农民人均工资性收入988.53元，比去年同期增加180.93元，增长22.40%，工资性收入占期内现金收入的比重为50.1%，仍是农民增收的最主要来源。

2、家庭经营收入保持平稳增长。全县农民人均家庭经营现金收入达到783.83元，比去年同期增加125.28元，增长19.02%。其中，人均种植业现金收入259.47元，同比增长5.76%；人均牧业现金收入226.54元，同比增长17.98%；人均从事第三产业现金收入280.04元，同比增长35.19%。第一产业收入增长除了是夏粮夏油产量增加、畜禽出栏量恢复性增长以外，在很大的程度上得益于主要农产品价格提高或维持上年高位运行态势的助推。如今年小麦、玉米、稻谷、油菜籽平均单价分别为0.72元/斤、0.8元/斤、0.9元/斤、2.3元/斤，同比分别上涨4.4%、6.6%、15%、20%；仔猪平均单价为16元/斤，同比上涨13%；毛猪平均单价为7元/斤,价格虽然比上年有所下降,但仍处于较好水平；土鸡、肉鸡、鸡蛋平均单价分别为12元/斤、10元/斤、6元/斤，同比分别上涨20%、11%、20%。第三产业现金收入大幅增长一是受县乡村道路状况的改善，农村交通运输户不断增多；二是磷化工企业的持续景气带动了交通运输业的繁荣；三是油价的大幅上涨也推高了运输的价格上扬。第四季度，促进农民现金收入增长的各种有利因素仍然存在，将必推动农民现金收入继续较快增长，预计全年农民人均现金收入将达到3000元，同比增长25%。

二、农村经济运行中存在的几个突出问题

今年以来，尽管全县农村经济保持平稳较快发展的良好态势，但是农村经济运行中仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

一是农资价格高企使农业生产的经济效益长期徘徊在较低水平。据调查，今年全县化肥、农药、种子、农膜、柴油等主要农资价格在去年高位运行的基础上继续走高，尤其是化肥价格的上涨格外突出。如“田田牌”碳铵、“神宝牌”复合肥、宜昌产磷肥和尿素当前单价分别为0.9元/公斤、1.6元/公斤、0.6元/公斤、2.9元/公斤，同比分别上涨50%、48.2%、20%、54.3%；“鄂麦14号”小麦种、“雅玉2号”玉米种、“德优（0.2斤/袋）”菜籽种单价分别为4元/公斤、12元/公斤、120元/公斤，同比分别上涨11.1%、20%、50%；敌敌畏（0.6斤/瓶）单价8元/瓶，同比上张14.29%；此外，仔猪、饲料、柴油的价格也保持两位数的上涨状况，人工费用也大幅提高了。这一切直接增加农民从事农业生产的成本，在较大程度上抵销了国家下发的粮食补贴给农民带来的实惠，农民种植粮油作物每亩的平均纯收入只有200元左右。

二是灾情接踵而至，农村基础设施损毁严重，农产品产量受到损失。今年是保康县灾情较大的一年，年初的长期低温雨雪冰冻、年中的持续干旱、7月下旬的特大暴雨，使全县本就比较脆弱的农村基础设施受到重创，油菜产量明显受到影响，少数稻田被大水冲毁,甚至畜牧业也受到了影响。如马良镇,雪灾造成全镇5000多亩油菜冻伤，单产下降；3500多米渠道冻毁，损失15万元；洪灾使全镇的道路、桥梁、河堤损毁严重，直接经济损失达2500多万元。再如黄堡镇7月22日的特大暴雨将部分农户养殖的不少樱桃谷鸭冲走、冲死，鸭农损失较大。虽然在县委县政府的积极汇报和争取下，上级相关部门下拨了一定的救灾物资，但仍然是“杯水车薪”，基础设施的全部修复资金压力较大。

三是农技服务体系不健全，服务功能发挥不够。虽然各乡镇都有农技服务中心，但是由于技术人员少、业务技能整体偏低、工作经费不足、交通工具落后，农技服务体系不健全，服务不到位。如马良镇，全镇39个村，5万多亩农田，只有8名技术人员，一个人管几个村，经费又不足，难以与时效性强的农业生产有效对接，不少农民仍然是凭老经验从事农业生产，制约了种植业效益的提高。

四是袋栽食用菌等农产品价格出现下滑，市场风险增加。受市场供求关系变化的影响，目前保康少部分正在大力发展的农产品价格处于下滑趋势，特别是食用菌的价格下降较为明显。据调查，今年我县绝大多数乡镇的袋栽食用菌价格整体在下滑。如黄堡镇、马桥镇袋栽食用菌（干品，下同）今年平均价格分别为24元/公斤、26元/公斤，同比分别下降25%、30%。同时，目前毛猪、油菜籽的收购价格也普遍呈下降之势，将在一定程度减缓农民收入增长的步伐。

三、抓好秋冬季农业生产确保全年农民收入增收目标实现的几点建议

（一）以继续推进畜禽规模养殖为抓手，实现全年畜牧业的大发展。在发展生猪上，一方面，当前各乡镇要围绕年初制定的年底累计完成305个“150”生猪养殖模式的目标，抓紧未建成的83个“150”模式的建设；另一方面，有关部门要通过加强防疫、引进优质仔猪、提供资金支持等服务，稳定并扩大目前农户散养生猪的规模。在发展家禽上，以抓好樱桃谷鸭养殖项目的发展壮大来带动家禽养殖数量的增多。

（二）以继续推进农业招商引资进程为抓手，实现农业产业化的进一步发展。当前，一是要通过采取强力措施促进台湾威杰县城项目、大山合食用菌加工项目、武汉三特旅游项目尽快开工建设，早投产一天，农业产业化就会早发展一天，农民就会早受益一天；二是要制定更加优惠的政策大力扶持全县农业龙头企业的发展，鼓励农村经济能手和农村经纪人发展农村经济合作组织，提高农业生产的组织化、产业化程度。

（三）以继续推进农业结构调整为抓手，实现秋冬播的市场化、科学化发展。当前，在抓好玉米、稻谷的抢收抢晒和烟叶烘烤分级的基础上，根据农产品市场价格变化情况积极调整秋冬播农作物种植的产业结构，加强田间管理，积极储备好农作物越冬所需物资，为下年种植业的丰产丰收打下良好的基础。

（四）以继续增加对“三农”的投入为抓手，实现农村基础设施的恢复性发展。当前，要通过向上积极争取政策资金、制定优惠政策吸纳民间资金、县乡财政挤出资金、村级组织自筹资金等多种方式筹集资金，搞好因灾被毁农村基础设施的恢复重建、通村水泥路建设和老化基础设施的修建，提高农业抵御市场风险的能力和农村综合生产能力。

（五）以加强农业服务体系建设为抓手，实现农业生产经营管理水平的大提高。各地要进一步转变职能，在宏观上完善、落实好各项惠农政策，加强对农资价格市场秩序的监管，改善完善农资储备制度，不断减轻农民负担，严惩损害农民利益的不法行为；在微观上充分发挥农技、畜牧等部门“以钱养事”新机制的作用，大力推广测土配方施肥等农业生产新技术和农作物新品种，加强农作物病虫害防治和畜禽防疫，加强对核桃苗越冬的管护，提高农业生产的效益，带动全年农民收入的增加。

                              撰稿人：施中华

                              核稿人：刘友党

二〇〇八年九月二十七日