同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结全县第二次农业普查工作，贯彻落实国家和省、市关于开展第二次经济普查的通知精神，安排部署全县第二次经济普查工作。刚才，周县长宣读了《关于表彰全县第二次农业普查先进集体和先进个人的决定》，会议表彰了一批获得国家和省、市、县级荣誉的先进集体和先进个人，县政府与各乡镇政府签订了第二次经济普查目标责任书。下面，我就全县第二次农业普查工作完成情况和第二次经济普查工作讲两点意见。

一、关于第二次农业普查工作完成情况

农业普查是一项重大的国情国力调查，是制定我县国民经济发展规划和各项农村政策的重要依据。按照国家和省、市的统一部署，我县各地各相关部门负责农业普查工作的同志克服时间紧、任务重、难度大等困难，扎实工作，共同努力，顺利完成了机构组建、宣传发动、业务培训、清查摸底、入户登记、复查验收、质量抽查、数据处理等工作，达到了上级规定的验收标准，全面完成了全国第二次农业普查工作任务，摸清了全县农业资源状况，对推进农业结构调整，提高农业综合生产能力，提升现代农业水平起到了十分重要的作用。

在这次农业普查工作过程中，有不少好的经验值得总结，对下一步做好经济普查工作具有很好的借鉴作用。具体来说，就是严格把好了“三关”：一是把好了组织关。全县先后召开了4次专题会议研究农业普查工作，确定了全县农业普查各阶段工作任务；各乡镇主要领导和分管农业普查的领导亲自协调过问，明确了农普数据质量要求，做到了“六到位”，即领导到位、认识到位、宣传到位、培训到位、资金和物资到位，确保了农普工作的有序进行。二是把好了数据关。全县近2000名普查工作者深入广大农村，深入千家万户，认真进行了清查摸底核实工作，在上级普查办规定的时间内加班加点，日拼夜战，完成了全县11个乡镇、264个村级组织、6.3万个农村住户、10多万张普查表的登记工作。县、乡两级农普工作专班在整个现场登记期间长期在乡镇巡回检查，及时发现问题、解决问题，为全县农普工作的顺利进行起到了至关重要的作用。县农普办对各地普查骨干进行了专门培训和业务指导，提高了各地业务骨干的操作能力。数据处理光电录入前进行了试录，通过试录发现问题，并及时把各种问题消灭在光电录入前，保证了全县数据处理工作高质量地完成。三是把好了应用关。普查资料的开发应用是普查成果的最终体现。第二次农业普查资料是一笔十分宝贵的财富，县农普办目前正在有计划、有组织地开展资料开发工作，充分利用农业普查资料，认真组织专题性和综合性分析，全面反映保康县“三农”发展状况、特点、存在问题和发展趋势，及时向社会发布普查数据公报。

特别值得一提的是，在全县普查工作人员辛勤努力下，我们的农业普查工作取得了优异成绩，综合排名位于全市前列，县农普办被评为省级农业普查先进单位，一批乡镇农普办和农业普查工作者受到国家和省通报表彰，这一成绩县委、县政府是满意的。借此机会，我代表县委、县政府向刚刚受到表彰的各级农业普查先进集体和先进个人表示热烈祝贺！并通过大家向全县统计战线的同志们、向辛勤工作在农业普查第一线的普查指导员和普查员表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、关于第二次经济普查工作

根据国家和省、市统一部署，我县将从今年开始，用三年时间开展第二次全国经济普查。由于这次经济普查是覆盖第二产业、第三产业的重大国情国力调查，参与部门多、涉及范围广，经济内容多、指标体系复杂，技术要求高、工作难度大，因此，各地各相关部门必须切实提高思想认识，注重把握关键环节，全力加强配合，确保我县第二次经济普查工作的顺利推进。

（一）深刻认识第二次经济普查的重要意义

第二次经济普查是一项重要的国情国力调查，是全面贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观的重要实践。2004年，我们在完成第一次经济普查后，基本查实了我县二、三产业的“家底”，初步掌握了基本经济单位的情况，对制订“十一五”规划、促进经济社会发展起到了积极作用。近几年来，我县深入实施生态经济强县战略，大力推进工业化、农业产业化和城乡一体化，经济规模、产业结构和组织形式都已发生了新的变化。在新的形势下，开展第二次经济普查，准确掌握全县经济社会的新变化、新发展，对于我们促进我县经济社会更好更快地发展具有十分重要的意义。一是可以为经济结构调整提供合理依据。第二次经济普查范围包括19个国民经济门类以及90个行业大类，还包括企业效益和技术等情况，开展普查工作有利于全面掌握产业结构和技术结构的最新变化，对我们加快结构调整步伐将会起到积极的促进作用。二是可以为转变发展方式提供决策依据。这次经济普查，许多数据将直接反映县域经济发展水平，有些还将成为国家制定宏观政策的重要依据，特别是能源资源消耗等数据，既是省、市对县域经济考核的重要内容，又是国家制定产业发展优惠政策的重要依据。通过经济普查，不仅有助于进一步摸清我县能源资源消耗基本状况，建立健全节能降耗的统计、监测和考核体系，加快落实节能降耗的各项措施，而且对于我们争取国家政策扶持，实现经济发展方式的转变，进而推动县域经济又好又快发展都具有重大而深远的意义。三是可以为制定发展规划提供科学依据。推进第二次经济普查，可以为“十一五”规划的总结评估和“十二五”规划的研究制订，打下一个好的统计基础；还可以及时跟踪产业发展动态、深入了解产业发展状况，适时引导产业发展起到很好的助推作用。

（二）全面了解第二次经济普查的总体安排

为确保普查工作有条不紊地开展，普查工作拟分为以下三个阶段进行：一是准备阶段（2008年12月31日前）。这一阶段的主要工作任务是：成立各级普查机构、落实经费和物资保障；完善普查方案，制定实施细则，开展普查试点；抽调普查人员并进行培训；组织开展社会宣传动员；完成对普查对象的清查摸底工作；全面部署实施普查方案。二是普查登记及数据处理阶段（2009年1月—8月）。这一阶段的主要工作任务是：对所有普查对象进行入户普查登记，做好数据处理工作。各级普查机构进行普查数据的逐级审核汇总、数据质量抽查及评估等工作。县级普查机构在5月底前完成普查表的收集、整理、审核、订正和上报工作。三是数据发布、资料开发和总结表彰阶段（2009年9月-2010年）。这一阶段的主要工作任务是：发布普查数据，为各级各有关部门提供普查资料，编辑出版普查资料，做好普查资料的统计分析工作，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，开展总结表彰工作。

（三）准确把握第二次经济普查的主要内容

从普查的任务看，主要是了解我县第二、三产业的发展规模及布局，掌握产业组织、产业结构、产业技术现状及生产要素的构成，摸清各类企业和单位能源消费的基本情况，并作为今后5年GDP、能耗等指标的核算依据。从普查的对象看，凡在我县境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，都是这次普查的范围。从普查的标准时点看，是2008年12月31日，时期资料为2008年度。从普查的要求看，与第一次全国经济普查相比，这次普查方案有了一些更高、更新的要求：一是普查对象更为全面，要求在建立单位名录底册的基础上，进行“拉网式”、“地毯式”清查，做到“街要到巷、巷要到院、院要到楼、楼要到户”，底册上有的要找到，没有的也要登记，调查工作量大；二是把能源和水资源消耗调查范围，由规模以上工业扩大到全部第二、三产业单位，并增加了高耗能行业通用设备情况普查；三是强化了工商、税务、质监、民政、编办等部门对单位清查工作的责任，确保普查对象的不重不漏；四是对个体经营户制定了统一的普查方案，确保户数和就业人数的数据质量；五是更加重视对普查员的选调和培训，确保普查人员的素质。

（四）认真做好第二次经济普查的各项准备工作

从现在开始到经济普查入户登记只有3个月了，在这3个月时间里，全县上下务必按照省、市、县第二次经济普查总体安排，统一时间，统一步调，认真抓好经济普查各项准备工作。在这里，我就普查工作的几个关键要素提几点具体要求。

第一，要深入开展宣传发动。搞好宣传发动，让社会各界积极参与到普查工作中来，是我们历次普查成功的一条重要经验。宣传部门要组织新闻单位制定宣传工作计划，利用多种新闻媒介，采取多种宣传形式，广泛深入地开展经济普查的宣传动员活动。各乡镇和县直各相关部门要通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、创办墙板报等形式，加大对经济普查的宣传力度，特别是要利用好今年开展村民委员会换届选举的机会，围绕“经济普查是什么，为什么要开展经济普查，以及怎么开展经济普查”等内容进行宣传，使社会各界特别是广大普查对象了解经济普查的相关知识和要求，进而主动配合普查两员搞好普查工作。

第二，要把握服务业、节能降耗统计两个重点问题。服务业和能源消耗是这次经济普查的重点，也是整个统计工作的难点。服务业单位数量多，涉及范围广，统计基础薄弱，很多单位缺乏统计台帐。能源消耗统计开展时间不长，许多单位统计工作还不规范。要以这次经济普查为契机，认真开展调查研究，寻求切实可行的调查方法，搞准搞实服务业和能源统计数据。县统计局必须认真研究、提前谋划和思考，围绕两个重点制定好全县普查工作方案，以抓好两个重点来确保全县普查数据质量。

第三，要狠抓单位清查摸底和业务培训工作。单位清查工作是经济普查最重要的基础工作，各级普查机构和各有关部门要高度重视单位清查工作，制定高标准的单位清查方案，严格划分普查小区，结合现有的基本单位名录库资料以及有关部门提供的行政登记资料，对普查小区内所有普查对象进行“地毯式”的逐一清查，确保每个小区内单位数不重不漏。普查人员直接与普查源头数据打交道，是普查数据质量的第一把关人。各地选聘的普查员和普查指导员要具备高中以上文化程度、责任心强、工作细致且熟悉当地情况。普查员必须经过严格培训，合格后由普查机构发证方可上岗。

第四，要严格依法普查。要把依法普查作为全县开展经济普查必须遵守的原则。各乡镇、各相关部门要严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的规定，切实保证普查机构依法独立行使普查资料的搜集、审定和报告的权力。同时，要依法普查，为普查对象保密，做到源头数据不虚报、瞒报、伪造和篡改。对在普查工作中主要领导不重视、普查两员不尽职尽责、编造虚假数据的单位和个人，县纪委监察局要严肃查处，并视情节轻重予以相应的行政处罚直至移送司法机关依法处理。

第五，要切实做好经费保障工作。根据国务院的规定，这次经济普查所需经费仍由中央和各级政府分级承担。为此，县财政部门要按照市县两级政府签定的普查责任书的要求及时将普查所需的县级经费划拨到位，各乡镇和县直各相关部门要保证本级普查所需办公经费，乡镇还要落实好普查两员的误工补助。各级普查机构在经费开支上要加强管理，精打细算，做到少花钱，多办事，办成事，确保普查工作顺利进行。

（五）切实加强第二次经济普查的组织领导

第二次经济普查时间紧，任务重。各地各相关部门要高度重视，积极配合，大力支持，为经济普查创造良好的环境。

一是要加强领导，强化责任。各地各相关部门要根据“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，成立相应的普查机构，加强对普查工作的组织领导。要按照属地统计原则，结合各地实际，充分评估普查工作量，抽调、选用和培训精干力量充当普查指导员和普查员，负责本地普查工作的组织实施，并制定严密的工作计划，落实各项工作任务，确保普查工作领导到位、组织有序。要建立健全普查工作责任制，层层签订普查工作责任状，把普查任务分解到单位，责任落实到人，做到目标明确、任务具体、责任清楚。县政府将把经济普查工作纳入各地目标考核内容，对经济普查各阶段主要工作完成情况进行检查督办，对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。各地要以严格的工作制度保证经济普查工作有序开展，以切实可行的措施保证普查工作质量，以明确的职责分工保证普查工作落到实处，确保全县第二次经济普查高质量、高水平、高效率圆满完成。

二是要加强配合，形成合力。经济普查是一项政府中心工作，各地各部门尤其是经济普查领导小组各成员单位和办公室人员，一定要树立全局意识和一盘棋思想，按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。县委宣传部负责普查宣传动员和新闻单位协调事项；财政局负责普查经费和物资保障工作；工商局、国税局和地税局负责提供企业和个体工商户名录；编办负责提供机关和事业单位名录；民政局负责提供社团和民办非企业单位名录；质监局负责提供组织机构代码。各级普查机构要积极协调好与相关部门的关系，各其它相关部门要主动与各级普查机构联系，加强协作与配合，形成齐抓共管的工作格局，共同搞好经济普查工作。

三是要加强队伍建设，夯实基础。基层基础工作是整个统计工作的基石，对提高统计数据质量关系重大。但从目前情况看，我县一些基层的基础统计工作仍显薄弱。各地各部门必须采取得力措施，强化统计基础工作，切实解决好乡镇和企事业单位的统计机构建设问题，保证统计工作正常开展。要不断加强统计队伍建设，维护基层统计人员的稳定，加大统计干部特别是基层统计人员的培训力度，进一步提高统计队伍的整体素质，培养一支有强烈事业心、责任感、作风好、业务强的统计队伍。

同志们，这次经济普查是党的十七大后组织的重大国情国力调查，做好这次经济普查工作，我们肩负的责任重大，使命光荣。我们一定要高度重视，统筹兼顾，知难而进，迎难而上，扎实开展工作，全面完成全县第二次经济普查各项工作任务，为促进我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。