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根据省、市委青年工作会议精神和省市委《关于进一步加强和改善党对共青团和青年工作领导的意见》的要求,为进一步加强全县基层团组织建设，推动基层团的各项工作走向制度化、规范化、科学化，不断增强基层团组织的凝聚力和战斗力，努力把共青团建设成为团结教育青年的坚强核心。现就加强基层团组织规范化建设提出如下意见：
一、目的和意义
加强基层基础工作规范化建设是团的基层组织建设的重要内容。近年来，在全县各级团组织的努力下，基层共青团工作规范化程度有了较大的提高。但从目前的实际情况来看，一些基层团组织的基础性工作在规范化程度上还有诸多差距，一定程度上影响了基层团工作的发展，有些基层团组织还存在着工作无序、职责不明、底数不清、制度不全、基本表册管理不健全等方面的问题。这不仅影响了基层团组织的凝聚力和战斗力，也制约着基层团的工作的创新发展。通过进一步加强团的基层基础工作规范化建设，不仅有助于上述问题的有效解决，同时也将极大增强基层组织的战斗力，从而活跃全县团的工作局面，更好地服务党政中心工作、服务团员青年，充分反映和全面展示保康共青团工作成果，促进全县共青团工作再上新台阶。
二、实施规范化建设具体内容
（一）规范团的组织建设。 1、组织设置。各基层组织要严格按照《团章》规定，农村、机关、学校、企事业单位有团员3名以上的要建立团的基层组织，生产经营和职工人数相对固定的非公有制经济组织要独立建团；有团员30名以上的单位要建立团总支；有团员100名以上的单位要建立基层团委。 2、健全班子。各基层团组织的班子要严格按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》和省委、市委《关于进一步加强党对青年工作的领导的意见》的要求配备。基层团委由7至9名委员组成，设书记1人，副书记1至2 人；团总支一般由5至7名委员组成，设书记、副书记各1人；团支部一般由3至5名委员组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。 3、按期换届。基层团委每届任期两年或三年，团总支（支部）每届任期一至二年，任期届满应按期进行换届选举。如需提前或延迟换届选举，应报同级党组织和上级团组织批准，延长期限不超过一年。 4、严格选拔。根据实际情况，基层团委书记、团总支（支部）书记要尽量选配年纪轻、学历高、能力强、具有开拓进取精神，在青年中威信较高的干部担任；必须经民主推荐、民主选举产生。
（二）规范团员教育管理。 1、团员发展。团支部要积极、有计划地发展新团员，每年要根据团县委安排的发展新团员工作计划，在坚持标准、保证质量的前提下，重点在农村、非公有制企业加大发展团员的力度，进一步壮大团员队伍，扩大团组织的覆盖面。禁止在14周岁以下的少先队员中发展团员,同时,要及时将团员发展、团员证颁发情况上报团县委备案。2、团员教育。基层团委要制定年度的团员教育计划，围绕培养“四有”新人的总体要求，以上团课和团员教育评议活动等形式，采取报告会、讨论会、参观访问、社会调查等方法，组织团员开展政治思想教育、党的基本知识教育、科技文化知识教育、社会主义道德教育、民主与法制教育和团员意识教育，增强团员政治意识和模范意识，提高团员综合素质。 3、团员管理。基层团委、团总支（支部）要有工作台帐，每年修订团员花名册，掌握团员队伍的数量、分布及流向，搞好团员登记、统计工作，管理团员档案，及时接转团员组织关系，收缴和管理好团费，搞好团员年度团籍注册。 4、推优入党。基层团组织每年要向党组织推荐一次优秀团员入党，推荐工作以团支部为主要单位，推荐的重点是农村青年致富带头人、青年技术骨干和基层团干部。
（三）规范团内管理制度。 1、团内民主选举制度。要按照民主集中制原则，通过民主推荐，组织考察、民主选举产生团的干部。 2、组织生活制度。要保证团内组织生活的经常性、规范性和严肃性。灵活建立相应的团内学习制度，采取有效措施，保证外出团员参加团的组织生活。 3、团日活动制度。每年的“3.5”、“五四”、“七一”、“十一”、“春节”前后定为团日活动时间，其中三月为“青年志愿服务月”；“五四”期间为“新团员入团集体宣誓、老团员重温入团誓词 ”的“宣誓日”；“七一”期间为“永远跟党走”的“党性教育日”；“十一”期间为团员青年“公益活动日”；“春节”期间为团员大会、团员评议、团籍注册的“评议注册日”。基层团组织要保证在团日开展活动。 4、团费收缴制度。各级团组织要注重提高团员自觉交纳团费的意识，不拖欠、不摊派，按时向上级团组织上缴团费。 5、进一步规范档案管理。团的工作档案是基层共青团工作规范化建设的重要内容。基层团组织需要确保建立健全会议记录、活动记录、团费收缴记录、团员花名册、青年花名册、后备干部花名册、“推优”入党花名册和创业致富带头人等档案材料。要注重整理保存团的工作及相关活动的图片、音像资料。
（四）规范团的阵地建设。1、办公场所：基层团委、团总支（支部）要做到有牌子、有办公地点。办公室要挂团旗、团徽，做到团旗、入团誓词、团员权利义务、团的制度、团组织架构图上墙。注重办公信息化建设，实现网络畅通。2、团委内部管理：严格团委公章、钢印、团费收据的使用，实行使用登记管理制度。 3、团员活动室：根据实际情况，各基层团组织要建有团员活动室，配备相应的电视机、DVD机等设备。条件好的单位要建立青年书（屋）架，通过青年读书俱乐部等形式强化团员青年的学习意识。
（五）规范团的活动要求和仪式。基层团组织除了保证在团日开展活动外，还要根据不同时期的党政中心工作，及时组织青年开展服务大局、服务社会、服务青年的活动。开展活动要做到“五个有”：有主题、有方案、有宣传报道、有总结、有资料和照片积累。在举办各类活动中，要使用团旗，室内挂团旗、户外要举团旗；团员和团干部要佩戴团徽；室内的活动要先唱国歌，活动结束后唱团歌。
三、有关工作要求
1、高度重视，加强领导。加强基层团组织工作规范化建设是夯实全县共青团工作基础的重要举措。各级团组织要高度重视，及时向党委政府作好汇报，争取支持，认真抓好此项工作。尤其是广大团干部要以身作则，带头坚持和执行规范化要求。要将基层团组织规范化建设工作列入相应的目标考核中。
2、突出重点，加强创新。各级团组织要始终坚持把加强团的基层建设放在工作的首位，要紧密结合保康经济社会发展实际和广大团员青年的根本需求，明确工作的主要领域和主攻方向，确定重点，抓出特色。要坚持活动与建设并举的工作思路，从基础性工作抓起，夯实团的工作根基，提高组织建设整体水平，促进基层团的建设和工作全面活跃。要坚持团建创新，不断研究新情况、新问题，大胆创新实践。不同乡镇、不同行业的团组织要突出各自特点，拓展工作领域，丰富工作内容，创新工作方式，完善工作机制，不断激发基层团组织的工作积极性和创造性。
3、各级团组织要及时总结开展规范化建设工作中的经验和有益做法，挖掘先进典型，并将有关情况及时报送团县委组织部。
附：2008年度全县发展新团员计划
共青团保康县委员会
2008年3月10日
2008年度全县发展新团员计划
单 位 人数
城关镇 200
黄堡镇 300
寺坪镇 300
过渡湾镇 100
后坪镇 100
龙坪镇 100
歇马镇 400
马桥镇 400
马良镇 400
两峪乡 100
店垭镇 100
一 中 80
二 中 60
教师进修学校 50
职业高中 100
实验中学 200
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