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各乡镇团委、县直各团团委（总支、支部）：
为贯彻落实党的十七大和省市委青年工作会议精神，更好地团结带领全县团员青年投身社会主义新农村建设，探索新时期团的农村基层建设的成功经验和有效途径，根据团市委、县委有关社会主义新农村建设的具体部署，结合我县共青团工作实际，团县委决定开展“共青新村”示范点创建工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，积极贯彻落实党的十七大精神，按照团中央《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》的要求，以及县委、县政府关于加强我县社会主义新农村建设的有关精神，组织和带领全县广大农村团员青年为建设社会主义新农村、构建和谐保康贡献力量。
二、工作目标
在全县范围内选定20个“共青新村”示范点（含黄堡镇新农村建设示范走廊9个村）。“共青新村”示范点的创建以行政村为基本单位，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、生态良好”的要求，努力实现“六个好”目标。
（一）一个好班子。村级团组织领导班子健全，领导核心有力，能发挥“领头雁”作用，带领农村团员青年践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，贯彻执行党在农村的各项方针政策，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，建成一个政治素质高，深受团员青年信赖的好领导班子。
（二）一支好队伍。农村青年得到充分联络、凝聚、带动，整体素质较高，能够在农村社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设中“奋斗在先，冲锋在前”，成为一支充满活力的好团队。
（三）一条好路子。要探索出一条发展现代农业的好路子，能认真领会贯彻党委、政府发展思路，组织带领青年解放思想，更新观念，因村制宜，围绕本地支柱产业、特色产业，培育一批农村青年星火带头人，创建一批农村青年致富示范基地，不断拓宽农民增收的有效途径，总结推广发展本地经济的好经验。
（四）一套好制度。落实农村团组织“三会二制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会,团员教育评议、年度团籍注册制度,团课)，团员教育、管理工作正常，组织生活注重质量，发展团员坚持标准，有一套行之有效、健全规范的好制度。
（五）一种好模式。坚持“党有号召、团有行动”，围绕服务大局、服务青年、服务社会主题，经常性开展群众喜闻乐见、青年乐于参与的具有鲜明时代特征、地方特色、适合青年特点的好活动项目，努力为新时期农村团建探索可操作、可推广的好模式。
（六）一个好保障。各级团组织按照“党建带团建”的要求，示范村争取党政重视，发动社会力量支持，创新思路，拓宽渠道，建设团员青年必要的活动阵地、平台，提供必要的经费支持，为团员青年开展正常工作提供物质保障。
三、实施内容
（一）实施新型农村团员青年培训，选树一批农村青年先进典型
培训一批文化水平较高、政治素质过硬、农村青年信任、带头致富能力强的农村团员青年。根据不同人员、不同的学习需求，组织学习政治理论和关于深化农村改革的一系列方针政策；学习基层党务、团务知识和群众工作知识；学习农业技能知识，使每人至少掌握1—2门与当地产业结构相适应的专业技能，提高农村青年科技致富的能力。
大力培养选树农村青年先进典型，联合农业、林业、烟草、科技、科协等站（所）和部门，开展农村青年增收成才行动，每个“共青示范村”每年开展青年农民科技培训达20人次以上，培养青年星火带头人2人以上，青年农民经纪人1人以上，青年创业致富带头人1人以上，每村成立1个产业协会。
（二）组建志愿服务队，充分发挥青少年在新农村建设中的积极作用
各示范点要组建一支由10—20人组成的农村青年志愿服务队，开展清洁护村、绿化美化、文艺演出、普法维稳、公益事业等志愿服务活动，树立当代农村青年的良好形象。
各示范村小学要成立一支由20名优秀小学生组成的“红领巾服务队”，开展 “文明习惯、从小做起”、小手（少先队员）拉大手（成年人）活动，宣传农村惠农政策及相关规定，帮助村民了解社会主义新农村建设的内涵。
（三）打造共青团活动品牌，实施共青团服务新农村建设工程
实施共青团服务新农村建设示范点创建活动，在选择的13个点中，按照“五四红旗团支部”的标准建设村级团组织。作好本村团员数量、思想及分布状况等团员队伍情况，全面了解和掌握各村团组织建设情况及存在的实际困难和突出问题，积极探索实现共青团工作创新发展的新思路、新办法；建立健全团支部目标管理制度、团费收缴制度、团员教育制度等“三会二制一课”制度；强化团员发展、管理和“推优”工作，进一步加强团员队伍团青比例，加强对农村流动团员管理；开展主题团日活动、志愿服务、入团仪式和参与村内各类义务活动，增强团员的自豪感，自觉服务人民、奉献社会；以村“党员电教室”为活动阵地，开展多种形式的读书、读报、文娱体育等活动。
（四）实施农村青年转移就业计划
结合当地实际，按照“转移一个青年，富裕一个家庭；转移几个青年，带动一个村庄；转移一批青年，激活一方经济”的思路，促进农村富余青年劳动力从第一产业向第二、三产业转移，帮助农村劳动力转移就业不少于30人。
（五）开展扶贫助学、关爱留守儿童活动
实施“希望工程”，帮扶“留守儿童”。各乡镇团委要加大吸纳社会资源力度，多方筹集“希望工程”公益资金，以“共青新村的孩子人人有书读”为目标，在示范村中资助1名以上大学新生、5名以上特困中小学生；团县委将在示范村中开展希望工程帮扶行动，并将组织城区中小学生向示范村捐献书本活动，帮扶适龄贫困留守儿童接受义务教育和完成学业，以及残疾留守儿童就学。
各乡镇团委要把示范村的留守儿童统计好，造好册，建立好“一帮一”的监护人制度，明确监护人的法律责任。委托的监护人要与外出务工的家长保持定期联系，保障留守儿童的良好家庭环境。配合有关部门开展校园周边环境整治、儿童食品专项检查、青少年文化专项清理整顿和非法使用童工专项检查，营造良好的社会环境。要结合“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”教育活动，在示范村中广泛开展普法宣传，增强留守青少年法制观念，维护农村社会和谐稳定。
（六）加强示范村团组织建设
各示范村团支部要协助村支“两委”不断推进“以村为主”的工作机制，按照党建带团建的要求，加大示范村团干部培训力度，不断提高农村基层团干部的综合素质。深化团员意识主题教育活动，稳定壮大团的队伍，健全完善各项制度，创新团的活动方式，不断扩大团的影响，增强农村团的基层活力。加强示范点外出务工青年团建工作，扩大团的覆盖面，巩固党的青年群众基础，为示范村建设提供组织保证。积极推动示范点青年中心建设，切实发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，努力实现示范点有青年中心的目标。
四、实施步骤
第一步：调查摸底，选点定村（2008年3月底前）。各乡镇团委要在深入调查、全面摸底、认真研究的基础上，根据青年有带头人、团组织有活动、发展有潜力的基本条件，在县实施的社会主义新农村示范村中优先确定好“共青新村”示范点，并于3月中旬报团县委。团县委将在3月中旬深入各示范点进行专题调研，3月下旬举行统一的授牌仪式。
第二步：确立目标，制定规划（2008年4月底前）。各乡镇团委要带领各示范村团支部按照全县“共青新村”创建总体要求，认真走访调研，找准示范村经济社会发展中存在的突出问题，并结合本村实际，研究制定示范村建设总体目标、创建规划、推进计划和具体措施。并于4月上旬上报团县委办公室。
第三步：整合资源，全力创建（2008年4月至2008年8月）。要紧紧抓住全党全社会重视关注、帮扶支援、全力推进社会主义新农村建设的有利契机，结合实施新农村工程，争取党政支持，发挥当地优势，吸引社会参与、整合资源、集中力量、上下联动、城乡互动、全面推进示范村建设。探索建立“共青新村”建设长效机制，实施联系驻村制度、进度月报制度、督导检查制度，确保“共青新村”建设落到实处。
第四步：检查验收，总结推广（2008年9月）。针对创建工作中积累的经验和存在的问题，认真进行总结，巩固和扩大建设成果。召开总结表彰大会，对在创建过程中表现突出的进行表彰，并予以奖励。对创建措施不力、效果较差的，通报当地党委、政府，责令强化提高。
五、有关要求
（一）加强领导，健全组织。示范村建设是共青团服务社会主义新农村建设的有效抓手。各有关团组织要高度重视，及时向党委政府汇报，摆上重要议程，纳入总体规划。切实加强领导，落实工作责任，形成上下共建的良好局面，确保有序推进。
（二）结对共建，共同发展。为了加强城乡团组织建设，提高农村共青团工作水平，促进农村青年致富奔小康，县直13个五四红旗团组织与 “共青新村”示范点开展结对共建活动（结对共建表附后）。各五四红旗团组织要积极向党组织作好汇报，制定措施，明确任务，充分发挥部门优势，开展爱心助学、送温暖、送技术、送文化等活动，向村团支部提供人才、技术、信息及物质援助，帮助结对村开展一至二项特色工作，切实将共建活动落到实处。
（三）明确任务，整合资源。示范村建设是共青团工作社会化运作、项目化实施、事业化推进、品牌化打造的重要举措。各团组织要立足长远、顾全大局、明确职责，集中团内力量，整合社会资源，形成工作合力，为示范点提供科技、信息等方面服务。各示范点要把争取外界的广泛支持与调动群众的内在积极性相结合，充分发挥群众的创造性，在农民主动、青年带动、团组织联动的格局下共同完成创建任务。
（四）统筹兼顾，科学实施。示范村建设是当前和今后一个时期整体活跃农村团的工作的有效载体。各级团组织要切实服务党政工作大局、服务农村经济发展、服务青年增收成才，认真把握和处理好服务与建设、内力与外力、短期与长期、继承与创新的关系，制定具体的实施方案。要切忌大而化之，切忌议而不行，以科学的精神、求实的态度，抓好基础建设，制定长远规划，确保工作连续性。
共青团保康县委员会
2008年3月10日
结 对 共 建 表
团建示范点 结对帮扶团组织
城关镇陈家河村 财政局团支部（省级五四红旗团支部）
城关镇新街社区 电力公司团委
黄堡镇大坪村 国税局团委
黄堡镇乍峪村 地税局团总支
过渡湾镇二堂村 广电局团支部
两峪乡麻坪村 计生局团支部
店垭镇杨村垭村 公安局团总支
马桥镇尧治河村 人事局团支部
寺坪镇大畈村 民政局团支部
歇马镇韩家坪村 国土局团支部
马良镇鸡冠河村 检察院团支部
龙坪镇大阳坡村 卫生局团委
后坪镇车峰坪村 文体局团支部
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