陈正祥同志在中共共青团湖北省委直属机关
第五次代表大会上的工作报告
（2007年5月15日）
一、四年来机关党的工作回顾
过去的四年，在省直机关工委的正确领导和团省委党组的重视指导下，团省委直属机关党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕党的中心任务和团的工作重点，努力探索加强机关党的建设的规律和方法，全面推进“五型”机关建设，广大党员干部的政治思想素质明显提高，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥，机关党建工作的长效机制不断完善，机关党的各项工作都取得了新的成效，迈上了新的台阶，为促进机关青年干部的健康成长、推动全省团的事业发展打下了坚实的思想、政治和组织基础。
1、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，圆满完成先进性教育的各项任务
根据中央和省委的统一部署，从2005年1月至6月，团省委直属机关全体共产党员参加了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在团省委党组的领导和省委督导组的指导下，按照先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求，机关党委认真做好先进性教育的具体组织实施工作，切实保证先进性教育活动高标准、高质量进行，圆满完成了各个阶段的工作任务，受到了省委和省委督导组的高度评价。
广泛开展学习教育实践活动。加强党员意识教育，提高党员政治素养。以学习贯彻党章为重点，兼顾经济、科技、法律和团的业务知识，采取中心组学习与集中学习培训相结合、支部学习交流与个人自学相结合、理论学习与实践教育活动相结合等多种方式，先后举办4次中心组理论学习，召开8次党支书记会议，组织党员参观“八七”会议旧址、中央农民运动讲习所旧址、革命老区红安以及东湖开发区、竹叶山新村等活动，不断提高党员干部的党性修养和理论水平。以机关党委、党支部、党小组为单位，结合团的工作实际和自身岗位职责，层层开展先进性具体标准大讨论。在广泛征求意见、深入开展交心谈心活动的基础上，认真开展民主评议。全体党员对自身的思想、工作、学习和作风等方面存在的突出问题进行认真总结和深刻反思，剖析了思想根源，提出了整改措施，明确了努力方向。
认真落实整改措施。根据先进性教育活动中基层团干部、机关及直属单位干部群众提出的意见和建议，团省委在先进性教育活动中，围绕加强工作研究与指导、加大服务青少年工作力度、加强团的基层组织建设、加强机关建设等方面，明确提出了33项近期整改事项和20项长期整改事项，并认真落实整改承诺制和整改责任制，切实做到了整改目标、整改措施、整改时限和整改责任人“四个明确”，确保整改措施落到实处。同时，按照省委先进性教育“两服务、两促进”活动的整体要求，认真抓好黄石市池湖社区基层联系点工作，扎实开展了访贫问苦、结对帮扶、“爱心助学”、“四无社区”创建和实施党团员“安家工程”等活动。在集中活动期间，机关干部献爱心捐款4.2万元建成了社区“爱心超市”，累计发放资助款10万余元，受赠居民410人次，受到社区干部群众的广泛好评。
建立健全保持共产党员先进性长效机制。为巩固和深化先进性教育的成果，我们认真总结先进性教育活动的经验和做法，将其转化为制度，并长期坚持。在党员学习教育方面，建立健全了党组中心组学习制度和机关党员定期集中学习制度，确定了双周四党小组学习制度。在联系基层群众方面，建立了机关基层工作联系点制度，由党组成员带头，各党小组结合工作实际，确定基层工作联系点并切实做好结对帮扶工作。在加强对机关党建工作的领导、基层党组织建设和机关建设等方面，先后研究制定了《关于加强和改进团省委直属机关党的建设的意见》、《党支部目标管理考核细则》，修订完善了26项机关管理制度，有效推动了机关党建工作的科学化、规范化和制度化。
2、积极探索加强和改进机关党建工作的新途径，机关党建工作水平迈上新台阶
认真贯彻落实《省委关于加强和改进省直机关党的建设的意见》和《省直机关工委关于在省直机关开展创建“党建先进单位”活动的实施意见》的通知精神，结合团的工作实际和青年干部特点，积极探索做好机关党建工作的新方法、新途径，机关党建工作迈上了新台阶。
充分发挥党支部的战斗堡垒作用。大力加强基层党组织建设，夯实党组织基础，及时进行了机关党支部的调整和改选工作，使党支部的设置更加合理，工作开展更加便捷。通过岗位培训、以会代训等形式，加强对党支部书记的培训，提高了党支部书记“一岗双责”意识和“两手抓”能力。积极推行党务政务公开，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。建立健全《团省委机关干部年度考核办法》、《团省委机关“季度之星”评选办法》，积极开展文明部室、优秀共产党员、先进工作者、季度之星等评比表彰活动，在机关形成了讲学习、树正气、比贡献、创一流的良好氛围，有效促进了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。
切实加强党员的教育管理。坚持把思想理论建设作为机关党建工作的首要任务，坚持不懈地用科学理论武装党员干部头脑，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强宗旨观念，发扬优良作风，争做“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的团干部。认真抓好党员干部的学习教育，通过党组书记讲党课、邀请专家作辅导报告、与青年中的先进模范人物面对面交流、举办党章知识竞答、参加“四五”普法知识测试、积极选送党员干部参加党校培训等方式，将经常性教育与集中教育相结合，不断提高党员的思想政治素质。坚持“三会一课”制度，认真开展党员民主评议活动，不断提高党员管理的规范化和制度化水平。抓好经常性的思想政治工作，及时解决党员干部思想、学习、工作、生活等方面的困难和问题。坚持标准，严格程序，认真做好党员发展工作。四年来，共发展新党员11人，不断为机关党组织注入了新的活力。
经过四年来的努力，团省委直属机关党建工作水平不断提高，在省直机关的影响力不断扩大。在2006年省直机关党建工作目标考核和2007年省委保持共产党员先进性长效机制检查考核中，团省委获得高度评价，团省委党组书记肖菊华同志在2007年全省机关党的工作会议上作了典型发言。
3、全面推进“五型机关”建设，机关党建工作的生机和活力明显增强
四年来，针对机关党的工作存在的问题，按照直属机关第四次党代会提出的工作目标，大力推进“学习型、实干型、创新型、廉洁型和文明型”机关建设，机关工作作风明显改进，党员干部廉洁意识不断增强，机关文明程度不断提高，机关党建工作的活力进一步凸现。
切实加强党员干部作风建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设的讲话精神和团中央关于加强团干部作风建设的决议，大兴求真务实之风，坚持服务基层、服务青年，扎实开展机关作风建设活动，机关文风、会风不断改善，机关工作纪律进一步严明，机关工作秩序更加规范，党员干部“实、俭、和、敢、廉、严”六字作风初步形成。完善基层团组织民主评议机关部室作风活动，不断扩大基层的知情权、参与权和监督权，提高工作的有效性和针对性。认真落实基层联系点工作制度，机关党员干部服务基层的意识明显增强，服务青年的能力明显提高。
认真抓好党风廉政建设。认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政手册》，及时组织党员学习中纪委、省纪委有关文件精神，观看警示教育片《警钟》、《忏悔录》，帮助党员领导干部树立起廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制，实行一把手负总责，并将落实情况与文明部室、优秀党支部、优秀共产党员和先进工作者评选表彰结合起来，实行一票否决。坚持开展党员领导干部述职述廉活动，认真执行厅级干部重大事项申报制度和礼品礼金上交规定；对配备小汽车、住房、拖欠公款、兼任企业领导职务等问题进行清理；实行纪检负责人同机关各部门及直属单位主要负责人谈话制度；严格机关财务纪律，实行直属单位月度财务报表制度；加大对权力监督力度，推进从源头上预防和治理腐败工作。
深入开展文明创建工作。坚持开展“创建文明机关，争做文明青年”主题活动，深入推进机关精神文明建设，大力开展文明单位创建工作，认真落实社会治安综合治理各项任务。加强机关活动阵地建设，并与省直厅局广泛开展各种文体活动，促进干部身心健康。充分利用互联网和宣传橱窗等阵地，展示富有青年特色的机关文化。加大宣传工作力度，创办机关党建和文明创建简报，在荆楚青年网开辟机关党建专栏。充分发挥机关工会、团支部的作用，推进“职工之家”建设，开办“茶港青年论坛”。积极参与社区共建，开展“文明过马路劝导活动”、“家家乐亲子互动表演赛”等，提升机关文明形象。团省委机关连续三年荣获“湖北省社会治安综合治理先进单位”，2006年成功实现了创建“武昌区文明单位”的工作目标。
4、认真抓好机关党建与团的工作的有机结合，切实推动团的事业实现新发展
四年来，按照团省委党组“抓班子、带队伍、促工作”的总体要求，机关党委确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，将抓好机关党建与推动团的工作结合起来，努力用推动团的事业发展的成效检验机关党建工作的成效，有力促进了全省团的各项工作。一是服务党政工作大局，深入开展青春富康行动、青年志愿者、青年文明号等活动，为推动湖北经济社会发展作出了积极贡献。二是服务青少年成长成才，围绕青少年就学、就业和维权等现实需求，深入开展希望工程、帮助经济困难大学生、创岗助业计划、创建青少年维权岗等活动，努力为青少年成长发展办实事做好事；建立以湖北省十大杰出青年、青年五四奖章为主体的表彰奖励体系，加大青年人才的培养力度。三是服务和谐湖北建设，充分发挥团的优势，开展“我与祖国共奋进、荆楚青年展风采”、城乡少年手拉手、社区志愿服务和谐行动、“为了明天---预防青少年违法犯罪工程”等工作，在维护社会稳定、促进社会和谐方面作出了积极探索。省团校、省中青旅、省青年人才交流培训中心等直属单位事业也取得了长足发展。经过广大党员干部的共同努力，团省委的多项工作在全团有地位、在全省有影响。仅2006年，团省委机关先后8次在全团、全省大型会议上作典型经验发言，18次受到团中央、省委、省政府和相关单位的表彰。
以上这些党建工作成绩的取得，是省直机关工委正确领导的结果，是团省委党组高度重视、正确指导的结果，是团省委直属机关各级党组织和广大党员干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表第四届机关党委向所有关心支持机关党的工作的各位领导，向直属机关全体党员和干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的不足和问题。主要表现在：开展政治理论学习的手段和形式还不够活跃；服务全局、服务党员的作用发挥得还不够明显；个别党支部的战斗力和凝聚力还不够强；少数党员对自己要求还不够严格，创新精神和服务意识还需要进一步增强，等等。这些问题应当引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
二、今后机关党的工作主要任务
做好机关党的工作，既是按照省委的要求和部署、提高机关党的执政能力和领导水平的迫切需要，也是推动全省团的事业健康发展、促进机关干部健康成长的重要保证。机关党组织的战斗力强不强，机关干部的素质高不高，直接关系到全省团的工作大局，关系到团省委机关在全省各级团组织中的形象。我们必须立足于现实需要，着眼于解决问题，充分认识机关党的建设的重要性，切实增强使命感、责任感，不断提高机关党建工作水平，为推动全省共青团事业实现新发展提供坚强保证。
今后一个时期机关党的工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，以保持共产党员先进性为主线，以充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为重点，以建立健全机关党建工作长效机制为保障，大力实施以“四抓四促”为主要内容的团省委机关党建基础工程，切实加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力开创机关党建工作的新局面，永葆机关党的工作的生机与活力。
1、抓学习教育，促党员干部政治理论素质全面提高
以全面提高党员干部的政治理论素质为目标，加强党的路线方针政策教育，引导广大党员干部坚定理想信念，强化宗旨观念，不断提高用马克思主义立场、观点和方法解决实际问题的能力。
坚持用科学理论武装党员干部头脑。组织党员认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章；深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面把握科学发展观、社会主义荣辱观、和谐社会建设的重大意义和基本要求，努力在领会精神实质上下功夫，在提高运用理论解决实际问题的能力上见成效。认真学习团章、了解团史、把握团情，不断提高团的业务能力和工作水平。适应形势发展需要，广泛学习经济、管理、科技、法律、外语和计算机知识，不断追求新知，打牢知识功底，提高服务基层、服务青年的本领。
努力增强理论学习的针对性和实效性。注重学以致用、学用结合，教育引导党员干部在干中学、在学中干，努力将学习的成果转化为推动工作发展的动力。坚持和完善中心组理论学习制度，认真落实党组成员讲党课制度和党小组双周四学习制度。进一步完善理论学习考核制度，积极推行党员领导干部述职述学制度。广泛开展学习交流研讨活动，确保理论学习取得实效。认真贯彻实施《公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》，积极选送党员干部参加党校培训学习。
2、抓基层组织建设，促党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥
按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的新要求，坚持围绕中心、服务大局，狠抓机关党的基层组织建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范作用。
不断巩固和扩大先进性教育成果。认真学习贯彻落实中央四个长效机制文件和省委有关文件精神，切实抓好团省委党组《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》的贯彻落实。按照《省直机关工委关于在省直机关开展创建“党建先进单位”活动的实施意见》精神，深入开展党建先进单位创建活动，把开展党建先进单位创建工作与落实目标管理责任制，与推动本部门、本单位工作有机结合起来，健全工作制度，完善工作机制，永葆机关党的先进性。
进一步严格党的组织生活。健全组织生活制度，创新组织生活形式，丰富组织生活内容，提高组织生活质量。党支部每半年开展一次组织生活，全体党员要按要求参加所在支部、党小组的组织生活会。党员领导干部要过好双重组织生活，带头参加机关党组织开展的各项活动。认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，努力提高党员教育管理的规范化和制度化水平。
充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持以党支部建设为重点，配齐配强支部班子，落实党支部书记“一岗双责”，提高党支部书记“两手抓、两促进”能力。实行党支部目标管理制度，加强对党支部的考核，认真落实《党支部目标管理考核细则》。加强流动党员的管理和服务工作，将其管理纳入直属机关党员管理的整体格局。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，认真做好新党员发展工作，不断为党的肌体注入新的活力。加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的考察、培养和教育。认真开展“创先争优”实践教育活动和“优秀共产党员”、“文明部室”等评比表彰活动，引导广大党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。
3、抓作风建设，促机关整体服务能力不断增强
认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，扎实开展“弘扬优良作风、争做青年表率”作风建设主题活动，引导青年党员干部强化“五种意识”，树立“五种形象”，努力成为“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的团干部，为做好新形势下党的青年群众工作，推动全省共青团和青少年事业的深入发展奠定坚实基础。
切实加强思想作风建设。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。着眼于对现实问题的理论思考，根据新形势新任务的要求，树立科学理念，创新工作思路，提高干事创业的本领，真正做到想干事、会干事、能干成事。
大力改进机关工作作风。积极倡导求真务实的工作作风，坚持一切从实际出发，讲实话、出实招、办实事、求实效。强化全心全意为人民服务的宗旨观念，牢记“两个务必”，自觉抵制安于现状、贪图安逸、骄傲自满、铺张浪费的不良思想和作风。坚决反对团的工作中存在的形式主义、官僚主义、自由主义。搞活动、办会议，不讲排场，不搞花架子，下基层、搞调研，轻车简从，不增加负担。要从我做起，从小事抓起，从身边事情改起，珍惜岗位、知足奋进。大力弘扬正气，表彰先进，树立典型，不断提升团省委机关的良好形象。
密切机关与基层群众的联系。发扬党的密切联系群众的优良作风，坚持服务基层、服务青年，建立健全党员干部特别是党员领导干部联系基层、联系青年制度。要以服务青年为出发点和落脚点，时刻把关注的目光投向青年，把青年的冷暖放在心上，多为基层和青年办好事，办实事。
4、抓党风廉政建设，促机关反腐倡廉工作稳步推进
按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移地推进机关党风廉政建设和反腐倡廉工作。
切实加强党员干部廉政教育。认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党员领导干部廉洁自律的各项规定。坚持将反腐倡廉教育作为党组中心组理论学习和各党支部、党小组开展学习教育活动的重要内容。坚持党组书记每年讲一次廉政党课。坚持把热情关心干部与严格要求干部结合起来，不断推进机关党风廉政建设，做到常抓不懈，警钟长鸣。深入开展以“廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派”为主题的机关廉政文化建设活动，为机关党风廉政建设和反腐倡廉工作提供强有力的精神支撑。党员干部要牢固树立廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
认真落实党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负总责，党组成员各负其责。党支部书记为支部党风廉政建设第一责任人。将党风廉政建设责任制的落实情况与文明部室、先进党支部、先进工作者等评选表彰活动挂钩，继续实行党风廉政建设“一票否决制”。坚持领导干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度和诫免谈话制度。认真执行领导干部重大事项申报制度、礼品礼金上交规定。做好领导干部收受礼品礼金、有价证券和支付凭证登记工作。
进一步扩大党内民主与党内监督。认真贯彻执行民主集中制，健全党内民主制度，推进决策的科学化、民主化。积极拓宽党内民主渠道，坚持和完善重要决策征求意见制度和重大情况通报反馈制度，坚持党员领导干部民主生活会制度。进一步推行党务公开，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，重点加强对领导班子和领导干部的监督，切实保障党员权利。不断拓宽监督渠道，注重党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机构监督和群众监督的有机结合。充分发挥机关纪委的作用，纪委委员要认真履行监督职责。党员干部要增强监督的意识，正确对待并自觉接受组织、群众和社会的监督。
5、建立健全党建工作责任制，切实加强对机关党建工作的领导
深入贯彻《省委关于加强和改进省直机关党的建设的意见》精神，切实抓好机关党建工作责任制的落实，积极构建党组同统一领导的分工负责、分级负责、互相配合、一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。
建立健全机关党建工作责任制。进一步争取党组加强对机关党的工作的指导，把机关党的工作列入党组的重要议事日程，定期研究机关党的工作并提出指导意见。党支部书记要认真履行支部工作第一责任人的职责，切实带领支部党员把党建工作各项任务落到实处。
加强机关党组织领导班子和队伍建设，选配好机关专兼职党务干部。坚持从政治素质好、业务能力强、群众公认度高、热爱党建工作的优秀干部中选举产生机关党委委员、党支部书记和党小组长。加强对党务工作人员的培训、交流和使用。
进一步加强对机关工会、团支部、妇委会工作的领导。充分发挥它们在密切联系青年群众方面的桥梁和纽带作用。建立健全职工民主参与、民主管理、民主监督等制度，开展建设“职工之家”活动，切实代表和维护好机关职工的合法权益。坚持服务机关中心工作、服务青年干部需求，突出特色，形成品牌，广泛开展机关团的活动，进一步办好“茶港青年论坛”，不断增强机关团的工作的生机与活力。
同志们，这次代表大会是我们进一步加强团省委机关党的建设的一次新的动员。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省直工委的正确领导和团省委党组的重视指导下，求真务实，开拓创新，不断增强机关党组织的凝聚力和战斗力，努力开创机关党建工作的新局面，为促进我省共青团事业实现新发展和推动湖北经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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