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为进一步规范机关运转程序，提高机关工作效率，树立部门良好形象。经局党组研究，决定2006年在机关及系统内部开展“管理规范年”活动，现结合实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大及十六届三、四、五中会议精神，紧密联系机关工作实际，按照“行为规范、动转协调、廉洁高效”的工作要求，以规范机关运作程序，提高机关工作效率，树立部门良好形象为主线，突出办公、办文、办案（事）等规范重点，通过管理制度的创新和管理机制的创新，不断提高工作效率和工作质量，努力把局机关和系统建设成为文明机关和文明系统，从而更好地发挥物价工作在构建和谐保康进程中的积极作用。
二、规范的主要内容
开展“管理规范年”活动，重点是严格办事程序，规范价格行政行为，提高价格执法水平和质量。具体规范内容如下：
（一）规范办文程序
1、规范公文格式。本局出台的调定价文件、函件、对上的请示、报告要严格按公文正规格式规范撰写，字迹清晰整齐，不得出现报告、请示不分，文件、函件格式混淆，文件主题不明等错误。
2、规范公文传递。所有文件资料一律由局办公室专人负责登记，送局长阅签后传分管领导阅签处理意见，办公室根据所签署的意见交相关股室办理，各股室办理完毕要及时将文件资料交办公室归档。
3、规范公文签发。本局出台文件、上报各类总结和汇报材料，一律报局长审签同意，办公室把关登记后，送打印室打印，相关股室负责校对准确，发放到位。
（二）规范办公程序
1、规范请示、汇报程序。各股室、所请示、汇报工作，必须逐步进行，不得越级，并要做到思路清晰，重点突出。
2、规范上报资料程序。各股室、所上报各类工作总结材料、统计报表、数据，必须经分管局度把关，统一口径，数据准确，不得随意报出。
3、规范上传下达程序。办公室要注意收集各业务股室、所工作中遇到的问题，做好上传下达，及时督办各项工作，确保政令畅通。
（三）规范年审程序
1、规范审验程序：一年一度的收费年审工作由收费管理股负责，要向收费单位发放年审通知，在规定时间内审核收费单位收费执行情况，并要逐单位撰写审验结论，做到“一证一表一结论”。对有问题的单位要及时移交县物价检查所查处。
2、规范收取年审费。在认真审验收费执行情况的同时，严格按照省统一规定的标准收取年审费。对确需减免年审费的，要报局长审核同意，否则，其他人员不得随意减免。
（四）规范“两证”发放程序
1、《收费许可证》和《服务价格收费许可证》的发放，要严格执行省物价局规定的程序和时间要求，坚持“一文一证一表”，统一登记，局长把关，实行公告。
2、严格区分“两证”发放范围。不得混淆行费、经费许可证发放对象。发放经费许可证前要认真审核单位资质。
（五）规范调定价程序
1、调定价程序必须到位。必须严格执行成本监审程序、听证程序、集体审价程序，并做到一价一记录，附相应文字资料入档备查。
2、调定价权限必须规范。在《湖北省定价目录》没有修改之前，调定价权的行使应严格遵照《定价目录》执行，不得超出《湖北省定价目录》范围实行政府定价。
（六）规范价格认证程序
1、规范涉案物品鉴定程序。涉案物品鉴定要有当事人的书面委托，严格按照规定组成鉴定专案小组，集体讨论，进行准确鉴定，鉴定结论要按省规定的格式撰写，出具鉴定结论要有领导签字，鉴定结论送达要有回执，做到一案一卷，资料齐全，装订整齐。
2、规范事故车物损失价格鉴定程序。严格执行《湖北省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》规定程序，坚持两人以上人员出现场，按规定格式出具鉴定结论，并附有相关文字材料。
（七）规范办案程序
1、规范价格监督检查文书。必须按照《国家计委关于印发＜价格监督检查文书格式＞的通知》规定制作文书，对格式要求的各项要素也应当书写齐全。叙事要清楚，理由要充分，语言要规范，恰当使用法律术语，慎重使用褒贬词语，禁止使用方言土语；一律使用蓝色、黑色钢笔、签字笔或者计算机打印，不得使用铅笔、圆珠笔、红色或其它颜色的笔；除备注栏外，其他各项不得空项，没有内容的，填写无；修改过的文书上，应当在修改处加指印或者盖章；援引法律、法规、规章、规范性文件，在同一张文书中第一次提到，要引用全称；援引法律、法规文件的顺序依次为：条、款、项、目；除文件编号、落款日期、法律条文外，其他涉及数字的一律使用阿拉伯数字；需要送达的文书，要有送达回证。
2、规范价格行政处罚。实施价格处罚要严格遵照《价格行政处罚程序规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第13号），推行“立案、调查检查、审理、决定、执行”相分离制度，严格执行集体审案规定，集体讨论记录必须真实客观载入案卷。在调查检查过程中严格按照“数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据”的最佳证据原则收集证据，调查笔录应有针对性、完整具体，票据使用应规范。
3、规范案卷装订。严格执行保密制度和档案管理制度，坚持一案一卷，案卷装订规范、整齐、美观，没有明显差错和人为失误，各类案件资料归档率、装卷率达到100%。
三、主要措施
（一）统一思想，提高认识。开展“管理规范年”活动，其目的在于严格依法办事，高标准提升工作水平、高质量提升服务水准、高层次提高队伍素质。全体干部职工必须统一思想，强化认识，按局统一安排，积极查找自身存在的问题，规范自己的言行，严格按程序办事，把“管理规范年”活动当作2006年的一件大事来抓。
（二）成立领导小组，切实加强领导。为切实加强对“管理规范年”活动的领导，局党组决定成立保康县物价局“管理规范年”活动领导小组，局长黄佳炳同志为组长，班子其他成员为副组长，各股室所负责人为成员。领导小组下设办公室，王红同志兼任办公室主任。领导小组负责抓好整个活动的指导、协调考核工作。
（三）组织学习培训，提高队伍素质。为了把活动开展好，取得实效。要积极组织干部职工学习，开展培训，提高他们依法行政、规范办事的意识和能力。在有计划的派人参加国家、省、市物价部门组织的价格法律法规知识和价格业务知识培训的同时，我局将组织公文写作、价格办案程序、定调价程序及县级物价部门管理权限等方面的培训，使每一个人都能做到规范撰写公文，准确运用相关法律、法规及政策、办事不越位。
（四）依据标准，制定规程。开展好“管理规范年”活动涉及到各个股室及全体干部职工，工作量大，任务繁重，必须组织和调动每一个干部职工的力量形成合力，在局党组的统一领导下，搞好大合唱。各股室要结合自己的工作特点，依据相关规定，查找各方面存在的差距，列出各自的主攻方向，制定详细的工作规程，严格按规程办事，逐步提高规范化程序，塑造良好的物价部门形象。
（四）认真考核督办，保证顺利实施。领导小组办公室要按照“管理规范年”活动要求，经常不断地开展检查督办，通报情况，及时总结经验，开展总结评比，表彰先进，把“管理规范年”活动推向深入。 |
