依托资源优势   做强烟叶产业

歇马镇人民政府

我们歇马镇位于保康县西南部，辖49个行政村，211个组，12791户，47728人，现有耕地面积76078  亩。2007年，既是一个大灾之年，又是一个丰收年。一年来，我们紧紧围绕“巩固全市明星镇，争创全省明星镇”的工作目标，狠抓面积落实，强化科技投入，积极抗灾自救，不断提高质量效益，在特殊年景里，全镇36 个村、2800户烟农，种植烟叶 2.3万亩，实现产量562万斤，烟叶总收入2721万元，同比增加299万元，增长12.3%；提供税收598.6万元，同比增加66万元，增长12.4%；烟农户平收入9700多元，人均纯收入2200多元，斤烟均价4.84元（不含补贴部分），上等烟比例38.9%。烟叶收入、税收、均价再创历史新高，我们的主要做法是：

一、高点定位，科学发展

歇马镇种植烟叶18年来，烟叶面积连续7年都在2万亩以上，无论是产值效益，还是面积规模，都占据全市四分之一，全县半壁江山。为了实现年年有所突破的目标，我们按照现代农业的发展要求，坚持靠特色立优势，向规模要效益的发展思路。在镇第八次党代会上，我们响亮地提出了争创全省烟叶明星镇的口号，并在全镇干部中牢固树立“三种思想”：一是牢固树立因地制宜种烟叶的思想。我们参照近五年的发展基数，下达了各村的种植计划，砍掉了一批规模小、效益低的村，确定了现有36个村的发展目标，制订了烟叶发展中长期规划。二是牢固树立持之以恒抓烟叶的思想。在发展过程中，我们曾多次遭遇发展失败，老百姓的积极性严重受挫，我们始终盯住烟叶市场走俏形势，引导群众算对比帐，坚持常抓不懈。三是牢固树立规模发展壮烟叶的思想。以扩大规模，增加效益为出发点，不断优化布局，稳步发展，在全镇形成了以合作、官斗、九里、简槽为主的万亩烟叶连片走廊，建立了合作等一批烟叶专业新村，现有2000亩以上的村4个，1000亩以上的村6个，800亩以上的村6个，50亩以上的农户2户，30亩以上的11户，20亩以上的150 户。号称全省烟叶生产第一镇，连续六年被市、县两级评为烟叶生产先进单位，2007年3月被市政府授予“全市烟叶生产发展明星乡镇”荣誉称号。

二、主攻投入，促进发展

烟叶产业是一项科技密集型产业，2007年，我们遭受了前期阴雨、后期病害等多种自然灾害，全镇广大烟农积极抗灾自救，坚持以增加烟叶的科技投入来提升烟叶的内在品质和产值效益，确保规划目标顺利实现，我们狠抓了“三项投入”：一是狠抓肥料投入。全镇23000亩烟田一律实行测土配方施肥技术，坚持发放施肥通知单制度，科学合理地补充了烟叶生产所需的氮、磷、钾。2007年，全镇投入烟叶专用肥912  吨，硫酸钾230吨，硝酸钾115吨，饼肥575吨，物资折合资金460多万元，亩平投入200多元，超历史记录。二是狠抓科技投入。在生产环节中，我们严格要求做到“十个一律”，即一律溴甲烷熏蒸、一律集约化育苗、一律托盘假植、一律采用先整地、先施肥、先起垄“三先技术”、一律地膜覆盖、一律配方平衡施肥、一律病虫害综合防治、一律化学抑芽、一律成熟采收、一律应用密集式烘烤技术。同时，深入推进“一站一栏一员”建设，着力培养农村科技明白人，大力普及烟叶生产管理新科技，为建设烟叶基地提供有力的技术支撑，从而走出一条资源能耗低、环境污染小、体力劳动投入少的科技兴烟之路。三是狠抓资金投入。烟叶基础设施建设是烟叶产业可持续发展的根本保障，我们始终把它放在烟叶发展的首位，积极争取政策，合理利用资金，大力实施烟水配套工程和科技示范工程，全镇兴建大型水窖9处，铺设管道25千米；新建烟炉191个，其中兴建烤霸26个。通过增加投入，逐步形成了“烟草公司+村委会+烟农”的新模式，实现了土地集约化、烟区生态化、烟农职业化、种植标准化、管理企业化的烟叶发展水平。

三、优化服务，推动发展

在烟叶产业发展过程中，无论是生产，还是收购，作为行政部门，我们把搞好引导，加强协调，优化服务作为首要任务，全力推动烟叶发展。一是围绕生产抓服务。我们高标准、严要求，克服阴雨多、面积大等困难，加强环节跟踪指导，以管理促生产，以服务保质量，以科技增效益。二是围绕销售抓包保。在烟叶收购期间，我们实行各级干部责任包保，镇烟叶领导小组成员包站包点，分管领导包片，行政干部包村，协管人员包组包户，统一协调收购矛盾，平衡眼光，本着让利于烟农的原则搞好收购服务，实现了企业、烟农和财政的多赢。三是围绕管理抓考核。我们对村干部和行政干部实行“三区五责”考核管理办法，将49个村划分为全烟区、半烟区、无烟区三个赛区，对行政干部实行“五责”（干部定责、党委审责、公开亮责、集中议责、民主评责）考核管理，全烟区100%考核烟叶产业，半烟区50%考核烟叶，考核结果与村干部挂钩。四是围绕任务兑奖励。我们始终做到支持发展、鼓励发展、促进发展，让人民群众共享发展成果，对管烟干部和种烟大户实行重奖激励政策。在烟叶税收分成上，种烟村按每1000元产值分成15元，让基层分享发展成果；在兑现干部的奖励上，根据前三年平均产值，对新增产值按每超5万元奖500元的办法进行奖励，全年共兑现各种奖励和村级税收分成资金80万元，村干部个人奖金高达19500元。

2007年,我们战胜了各种自然灾害,克服了许多发展难题,在大灾之年仍然取得了较好成绩。2008年，我们将以落实这次会议精神为动力，继续围绕争创全省烟叶产业明星镇的总要求，坚持“四个不变”：即坚持专班主抓不变,实行大员上阵；坚持科技兴烟不变,不断提高科技含量；坚持重奖激励不变,加大奖惩考核力度；坚持优惠政策兑现不变,加大基础设施建设力度。进一步优化布局,突出规模种植，稳定面积23000亩，产值达到3300万元，税收突破700万元，推动烟叶生产再上新台阶，再创新业绩。

                       二00八年一月