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烟叶市场化的涵义是，烟叶的生产与经营必须遵循市场经济规律要求进行运作，从而实现利润最大化和资源配置最优化。加速烟叶市场化进程是值得认真探讨的问题，笔者认为，加速烟叶市场化进程的主要途径有以下几个方面：
一，建立有效的规章制度，规范烟叶市场秩序。巩固整顿烟叶流通秩序和整顿烟草财经秩序已经取得了明显成效，在此基础上，建立和完善规范的烟叶经营制度，所有的烟叶购进调出必须是取得购销许可证的烟草企业，所有合同的签订、财务结算必须在统一规定的电子平台上进行操作，逐步建立起“有序进出、诚实守信、公平竞争、公正规制”的烟叶经营秩序。
二、组建跨省烟草集团，打破地方市场分割。“布局散、规模小、效益低”是目前中国烟草企业的现状，入世意味着国内竞争国际化，因此，培育一批具有国际竞争力的大企业与之抗衡是具有战略性意义的举措，也是当务之急。因此，打破地域界限，组建以优势企业为龙头的跨省（直辖市、自治区）烟草集团是一项十分迫切的任务，也是中国烟草的出路所在。
三、逐步取消国家定价，实行市场调节定价。价格机制是市场机制的核心机制，任何价格的变动都会引起供求关系和竞争关系发生变化。取消国家定价后，烟叶经营企业市场的供求状况确定购入价（收购价）和卖出价（调拨价），在保持市场份额的前提下，实现利润最大化的目标。而竞争的结果，必将促进烟叶经营企业努力提高烟叶质量，改善经营服务，降价管理费用，提高经济效益，使企业获得发展，反之，企业就会被淘汰出局。价格问题是市场经济最为敏感的问题，因此，价格体制的改革必须积极而稳妥。
四，改革烟叶生产模式，发展规模烟叶生产。政府和烟草部门应该引导、鼓励和扶持发展种烟大户。具体来说，就是要在土地承包权转让、技术指导、物资扶持和交售烟叶等方面给予优先安排，使烟叶生产由小规模向大规模、由分散向集中、由水平低农户向水平高农户转移，进而实现烟叶生产水平和烟叶质量水平的飞跃。与此同时，要注意培育烟叶品牌。烟叶属农产品，长期以来，我国多数农产品没有自己的品牌，市场经济发展到今天，只有产品而没有品牌，是一企业的“硬伤”，也是农产品市场化的“软肋”。因此，实施咽叶品牌化是烟叶市场化的内在要求。
五、建立现代企业制度，确立市场竞争主体。烟草行业是高税收产业，在我国的财政收入构成中占据重要份额，所以，在现有财税体制下，为了防止税收流失，经营上采取国家垄断形式。但随着我国经济实力的不断壮大和社会主义市场经济制度的不断完善，以及入世后我国《反垄断法》的即将出台，必须探讨一种既能确保税收不流失，又能打破垄断，促使我国烟草企业有序竞争。因此，打破烟草企业“独家垄断”是不可回避的选择。因对，对烟草企业实施股份制改造（国家占大股），形成多元化产权结构，确立市场竞争主体，建立产权明晰和法人治理的现代烟草企业制度，是形势发展的必然要求。 |