县卫生防疫站属于县卫生局委托执法单位。2001年8月，该站一名执法人员在距离县城100多公里的两峪乡办案时，发现当地油脂加工个体户刘某未办理卫生许可证和健康证。为图省事，该执法人员未到县卫生局加盖公章，就直接以防疫站的名义下达了行政处罚告知书，并最终罚款900元。刘某向县政府申请复议，县卫生防疫站执法人员认为这是个“小问题”，要求复议机关予以维持。

但县政府法制办敏锐地意识到，执法人员“轻程序”的问题不解决，“小问题”必然演变成大问题。最后县法制办坚决撤销了处罚决定。

截至2005年底，保康县行政复议机关已先后审理各类行政复议案件178件，其中撤销28件、变更2件，行政机关改变行为后申请人撤回申请的53件。

行政机关的处罚决定被撤销了，就完了吗？不是。保康县政府规定，此类案件都要与行政诉讼败诉一样看待，严格按《湖北省行政执法责任制工作规定》等文件规定进行责任倒查，剖析原因，举一反三，该追究责任的坚决追究，并对案件承办人实行错案曝光。县防疫站上述处罚撤销后，保康县卫生局局长、分管法制的副局长、法制股长及防疫站长均受到经济处罚，局长带头接受经济处罚50元，直接责任人被调离执法岗位。“一案一究”，谁办错案追究谁。自实行执法责任追究制以来，保康县共有121人被追究执法责任，其中4人就地免职，13人被调离执法岗位，47人受经济处罚。

处理一批，警示一片。责任追究最终目的，无非是督促行政执法部门加强制度建设，堵塞各种漏洞，不断提高执法水平。县卫生局局长冯泽洲告诉记者，该局以卫生防疫站一案为抓手，狠抓案件流程管理和错案责任追究，对重大或复杂案件先在本局“模拟法庭”先行预审以查找漏洞，创造了近3年行政诉讼案件为零的纪录，8起行政复议案件全部被维持，成为全县行政执法的“三面旗帜”之一。

县公安局从马桥复议案中吸取教训，在16个基层办案单位分别挑选了一名业务骨干担任法制员，明确其案件初审把关、执法检查考评、复议应诉、法制培训等职责，并要求基层办案单位呈报县局的每一件行政处罚案件，都必须有其单位法制员的审批意见，从而建起办案单位法制员、县局法制科科长、局领导的“三级审批负责制”。同时该局实行执法质量月查季评制，严格奖惩兑现，去年实现了全年无行政诉讼和国家赔偿案件。“一场听证就是一堂法制教育课，一次复议就要让执法水平上一个台阶。”县质监局局长宦忠山介绍说，该局从复议胜诉中找问题，从败诉中找原因，不断规范行政执法行为，创造了近5年行政执法零诉讼、零复议的“双零”纪录。

为提高执法水平，近7年来，保康县每年组织县直行政机关副科以上干部进行法律考试，并对行政执法人员严格培训，坚持一法一学习、一法一考试、一年一轮训，74名补考不合格人员被取消执法资格，调离执法岗位。

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