保康的行政执法曾有一段难言的苦涩，行政诉讼案件数量居高不下，行政机关陷入“一打官司就输，一当被告就败”的怪圈。1996年、1997年两年间，县法院受理的124件行政诉讼案件，行政机关全部败诉。

痛定思痛，一场学法、普法、用法的整改活动被保康县委、县政府提上日程。保康县中心法律事务所主任陈德平告诉记者，败诉的原因一是程序不到位，第二是执法人员素质不高。

鉴于这种情况，保康县采取了一系列措施，从“四大家”领导做起，举办法律讲座，提高法律意识；对全县的执法人员进行法制培训，实行持证上岗；实施错案追究制。

在此基础上，保康县率先推行行政复议听证制度，面向百姓开庭，组织干部旁听。同时，按照“谁办错案追究谁”的原则，对1996年以来的行政诉讼案件一一追查，全县共有121人被追究执法责任，其中47人受经济处罚，13人“下课”。

通过一系列有效措施，保康县依法行政工作有了翻天覆地的变化。行政机关由“零”胜诉到胜诉率不断提高，2005年胜诉率达到80%。

在推行行政复议工作过程中，最困难的莫过于打消老百姓对“官官相护”的顾虑。保康县政府复议机构在调查审理各类复议案件中，紧扣标准，从严审理，决不偏袒行政单位，彻底打消了老百姓的顾虑。

2005年5月，三轮车司机张定巧和邻居发生口角，双方大打出手，邻居叫来自己的姐姐帮忙。随后公安机关介入调查，认为帮凶是劝架者，而张定巧一人打两人，判决双方各缴纳罚款200元。张定巧认为公安机关没有将事实调查清楚，提出行政复议申请。6月中旬听证会召开，结果以公安机关撤销处罚通知书，张定巧撤销复议申请告终。

张定巧认为行政复议的结果让她彻底打消了最初的顾虑。她告诉记者：“当时选择行政复议是抱着试试看的心理，最大的顾虑就是害怕政府与行政机关之间官官相护，想不到结果出乎意料。听证会上，政府没有偏袒行政机关，双方有理由都摆在桌面上说，最后这个结果大家都比较满意。”

张定巧的委托代理人金玉清也谈到说，行政复议最大的优点就是老百姓有说理的地方，而且老百姓不需要花钱。行政复议听证会，实际上对行政部门起了一个监督作用。(2006年4月16日《襄樊日报》一版偏头条)

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