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自年初以来,湖北、湖南、山西、新疆等多个省市地区先后掀起了“治庸风暴”。在治庸问责风暴的荡涤之下,不少部门的“衙门”作风得到了明显改变,不少干部的庸、懒、散、软作风明显收敛。人们在赞赏治庸的力度和决心的同时,也在关注这种“风暴”式治理能够持续多久。
常识告诉我们,但凡风暴都不可能一直刮下去。风暴到来时摧枯拉朽,效果可观;风暴一过,波澜不惊,效果也就无从谈起了。而一些人的庸懒作风已然成为习惯,不可能在短期内一下子转变,更不能指望也不可能通过掀起一两次风暴就能完全扭转。
笔者认为,作为一项打基础、管长远的工作,要保证基础打得牢、管得了长远、见得到实效,将“风暴”转成长效治理机制,让治庸问责成为常态,方能从根本上解决问题。反之,搞运动式治庸,时紧时松,难免会让“庸官懒政”死灰复燃、旧病复发。
一方面,要建立完善的群众监督制度。群众无法有效监督官员,是产生“庸、懒、散”现象的一个重要原因。要把对庸者的监督权交给群众,而不是仅仅靠时有时无的“明察暗访”和“治庸办”来解决问题。因为群众的眼睛是雪亮的,群众的监督无处不在。只有把庸者置于群众的监督之下,那些庸官才无藏身之地。
另一方面,要建立和完善依法治庸的约束机制。要完善能者上、庸者下的选人用人机制。仅仅是“不能评优评先、不能提拔重用”的问责,几乎不会对“庸官”造成太大的打击,反而使部分官员更加肆无忌惮。要将一些行之有效的治庸经验、模式逐步探索并转化为治庸法规,治庸不因人物、时间等的变化而改变,使治庸更加合情、合理、合法,使之更具持久性、权威性的法治效果。只有这样,才能让庸者自警、自省、自励。(杨明生)
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