一、保康县域概况

湖北省保康县，地处鄂西北荆山山脉中段，东倚襄樊，西交神农架，南临宜昌三峡，北靠十堰武当，位于隆中——武当山——五道峡——神农架——古荆州黄金旅游圈的中心地带，总面积 3225平方公里，辖 11个乡镇，总人口 30万。

保康资源十分丰富，主要有四大类；一是水能资源。拥有南河、沮水、蛮河三大河流，水能藏量达 19万千瓦，目前已装机 12万千瓦，已建、在建各型中小水电站 93座。二是矿产资源。已明探矿产达 27种，尤其是磷矿资源储量达 10亿吨，在全国雄居第四位，素有“三阳开泰”（贵州开阳、云南昆阳、湖北襄阳）、“中部磷都”之称，是我县乃至全国磷化工行业的巨大财富。三是林特资源。全县林地面积 309万亩，木耳、香菇、茶叶、烟叶、中药材及高山反季节蔬菜在全国内外久负盛名，享誉海内外，珍稀的古桩蜡梅、野生牡丹、红豆杉堪称世界一绝，素有“燕耳之乡”、“腊梅王国”的美誉。四是旅游资源。境内群峰竞秀，山峦叠翠，自然景观众多，拥有“中原第一泉”汤池峡温泉、天然神宫永兴洞、卞和得玉处五道峡，九路寨高山原始生态风景区等一大批旅游景点，成为湖北一景。

改革开放以来，保康经济和社会持续稳定发展。交通、通讯、电力、城市建设及商贸、旅游等基础实施建设和第三产业日新月异；茶叶、蔬菜、畜牧、药材、食用菌等六大产业特色鲜明、崭露头角；磷化工业走矿电结合的道路，逐步向集团化方面发展；水电以开发南河为重点，兼顾沮河、蛮河，形成南河水电工业走廊，经济增长的质量和效益稳步提高。随着宜昌葛洲坝集团、兴发集团、新希望集团、香港力昌公司等一批中外知名企业的进入，为保康经济发展注入了新的活力。 2007年，全县生产总值达到 18.82亿元，财政收入达到 2.09亿元，社会固定资产投资 10.07亿元，农民人均纯收入达到 2550元。

二、保康磷化工发展优势与现状

（一）发展优势

1 、资源优势。 保康磷矿地处神农架以东，武当山以南，荆山山脉与大巴山相接的高中山区，为浅海相沉积矿床，包括白竹、马桥、峰山、洞河、观音岩、武山六个矿区十三个矿段，分布面积 800平方公里，其中保康境内有白竹、马桥、峰山、洞河、观音岩共五个矿区，十一个矿段，集中分布在马桥和城关两个乡镇。远景储量达 10亿吨，现已探明的地质储量 3.26亿吨，保有储量 2.2亿吨，平均品位 23.54%，具有储量大、矿层厚、品位高、含氯低、活性强、水文地质条件简单、顶底板稳固、易于规模化开采等特点。与云南滇池、贵州开阳、翁福，四川金河、马边，湖北宜昌、荆襄并称全国八大磷矿。经全国磷矿资源开发研究系统综合评价，其资源优势名列全国八大磷矿第四位，在湖北乃至中原地区占居首位；制肥条件居全国第二位。同时磷、硫、硅、钙等矿产资源并存，硅矿探明储量 2.5亿吨，硫铁矿远景储量 5000万吨，探明储量 1954万吨，方解石探明储量 5000万吨，为磷化工的“湿热并举、系列开发”提供了得天独厚的先决条件，

2 、水电优势。 一是电源条件。保康境内水电资源丰富，其蕴藏量大 19万 kw，现已装机 12万 kw，加上正在兴建的一批小水电站，建成上网后全县水电装机可达到 15万 kw以上，均已与华中电网联网，年发电总量可达 5亿 kwh。二是电网条件。目前，在县城和矿区马桥镇已建成三个 110KW变电站和配套的输供电网络，并与襄樊大网贯通。装机容量为 10.66万 kvA。其中位于县城的城关和黄土坪两个 110KV变电站装容量为 7.9万 kvA，并预留有变压器增容基座和 6对出线间隔；马桥变电站 110KV升压站装机 2.76万 kvA。“十一五”全县规划兴建 220kv变电站 2个，新改建 110kv变电站 4个，其中城区 220kv输变电工程已于今年全面启动。超前发展的水电产业和网络，为磷化工发展提供了电力保障。

3 、区位优势。 保康磷矿资源地处中原，主矿区马桥镇区位条件好。经 209国道至长江峡口码头 101公里，经寺焦路和石开路至襄渝铁路、襄十高速路 106公里，经 305省道至焦枝线黄家营火车站 110公里，“十一五”国家和湖北省规划建设中的竹溪至麻城、福州至银川的两条高速公路从我县穿境而过，交通运输十分便利。

4 、加工转化优势。

（ 1）选矿工艺优势： 由于我县矿区矿石中 2— 20毫米的条带达 81.8%，大于 10毫米条带在 45%以上，且胶磷矿的嵌布粒度在 0.035— 0.25毫米范围内，经原化工部地研院重介质试验和反浮选及正反浮选连续扩大试验证明，在磨矿细度和精矿质量等方面较同类型矿山优越。

（ 2）制肥工艺优势： 一是反应活性高，抗阻缓性低，据上海化研院制肥试验测定，其反应活性和抗阻缓性与摩洛哥（尤苏菲亚矿）相似，分别为 99.64%和— 11.09，优于国内其它磷矿。二是重选精矿与浮选精矿各有特点。前者适宜制湿法磷酸与磷铵，产品质量可达国际标准；后者活性高，适用于重钙的二次矿源，制重钙时分解率高，游离酸低，产品物性良好。三是含氯低。化工部地研院提供数据为：原矿样含氯为 0.05，重选精矿为 0.01%，反浮选精矿为 0.02%，混合精矿为 130PPM。四是属低发泡性磷矿（ BS＜ 50）。瞬时发泡高度不超过 18厘米的判定值，制肥时，可不加消泡剂。

（ 3）精细磷化产品生产优势： 经多年生产实践证明，保康磷矿资源不仅是制肥的理想原料，而且是生产饲料级、工业级、食品级、药化级等精细磷酸盐系列的优质原料。

（二）磷化工发展现状

从 70年代初期，我县开始探索开发磷矿资源； 80年代，提出“三龙齐舞、致富保康”，把磷矿资源开发作为“石龙”进行重点发展；“九五”期间，我们深化为“四县战略”，实施“矿化大县”建设；尤其是“十五”以来，我们坚持以科学发展观为指导，以磷矿资源有效利用和加工转化为重点，以建设省级磷化工产业基地和中低品位磷矿利用示范基地为目标，以招商引资为手段，以技术创新和项目建设为主线，紧盯“一区三园”建设，不断深化企业改革，优化资源配置，大力实施矿化结合战略，走“资源可持续化、布局园区化、经营集约化、产品系列化、发展和谐化”的特色之路，五年间累计了引进外资 4.5亿元，是“九五”期间的 2.5倍，新增销售规模 5亿元，利税 4500万元，分别是九五期的 3.4倍和 2.8倍，先后成功地对 25家矿山企业和 5家磷化工企业进行了改造重组，引进了湖北兴发集团、新希望集团、洋丰集团、长沙矿冶研究院、襄樊巨力公司等磷化工企业落户保康。“一区三园”项目建设势头强劲，在城区精细磷化工业园，兴发集团先后收购了我县宏源、银河两家最大磷化工企业，建成了万吨黄磷炉、 2万吨六偏磷酸钠、 5万吨磷酸生产线， 2007年 3月又与庄园公司签订投资 9800万元合资开发 30万吨磷复肥配套 12万吨硫酸的建设协议。巨力公司 7500吨黄磷装置和尧治河新希望公司 1.5万吨饲钙建成投产，世界性科技攻关项目万吨窑法磷酸于 2007年 10月取得重大成功，主要指标达到设计要求，巨力公司投资研发的电容级磷酸盐项目正在进行工业化生产试验。在横溪矿化工业园， 2007年 5月兴发集团与县政府签订投资 11.6亿元，建设马桥横溪矿化工业园协议， 100万吨磷矿开采可望 08年 6月建成投产， 100万吨选矿项目顺利开工，配套总长 12公里的“两横”入园公路硬化和 110kv输变电工程全面配套。在周湾磷化工业园，自 2006年底动工以来，以防洪堤、入园道路为主的“六通一平”基础设施建设正稳步推进，防洪堤、入园道路、供电等基础设施全部竣工。磷化工产品也逐步实现了由初级向高附加值、高科技含量中下游产品的延伸。到目前，全县已拥有磷矿开采企业 26家，磷化工企业 5家，直接和间接从业人员达到 1万余人，已形成磷矿开采 272万吨、黄磷 2.5万吨、磷酸 6万吨、五钠 3万吨、食品级磷酸 0.8万吨、食品级磷酸盐 0.2万吨、六偏磷酸钠 2万吨、硫酸 4万吨、普钙 5万吨、复混肥 2万、饲钙 1.5万吨、窑法磷酸 1万吨的年生产能力，黄磷、磷酸、五钠、六偏磷酸钠等产品已被列为免检产品，年转化加工磷矿石 40万吨，实现销售收入达到 8.02亿元，上交税费 9405万元，销售总量占居全县工业的半壁江山，财政贡献份额达到 45%，成为我县招商引资的优势产业、财政增收的富县产业、工业发展的主导产业和县域经济的支柱产业。

（三）磷化工产业布局与产品发展方向

1 、产业布局与重点。《湖北省 2006至 2015年磷化学工业发展规划》已明确将我县作为全省磷化工产业基地进行建设，并把马桥矿化工业园纳入全省磷化工发展规划，根据磷矿资源分布集中的特点和现有磷化工业的发展现状，坚持精深加工、就地转化的方针，“十一五”期间，我县磷化工业将重点建设“一区三园”。即设立县经济技术开发区，突破性建设马桥周湾磷化工业园、马桥横溪矿化工业园、改造升级城区精细磷化工业园的建设。在城区精细磷化工业园，以改扩楚源、巨力、庄园、拥和四家现有磷化工产品生产装置为重点，加快精细磷酸盐产品开发，延长加粗产业链条，促进城区精细化工园全面升级，力争到“十一五”末，城区精细磷化工业园销售规模达到 5亿元，税金 4000万元， 2015年产值销售规模达到 10亿元、税金突破 8000万元。周湾园区占地约 1000亩，一期工程主要以 3万吨黄磷、 10万吨磷酸和 5万吨窑法磷酸为初加工原料，配套建设精细磷酸盐和与黄磷生产相关联的下游产品， 5年内形成年销售收入 5亿元，税金 4000万元的生产设计能力。未来 10年，发展到 5万吨黄磷、 15万吨磷酸、 10-20万吨窑法磷酸为初级原材料的生产规模，配套建设下游产品生产项目；横溪园区占地占山约 1500-2000亩，将以兴发集团“采选加”项目建设为主体，以湿法磷酸精致、磷精矿深加工产品为方向，规划十一五投资 11.6亿元，建成年产 100万吨采矿 100万吨选矿、 15万吨采矿 100万吨选矿、 15万吨湿法磷酸（ 100%P₂O₅） 40万吨硫磺制酸、 1.2万 kw余热发电、 23万吨磷酸一铵，形成 60万吨高效磷复肥和精细磷酸盐系列产品的生产能力，力争“十一五”实现销售收入突破 18亿元，税金突破亿元大关。十二五期间建成年产 200万吨磷矿“采选加”、销售收入过 30亿元的总规模。到“十一五”期末，基本形成“一区三园”的矿化产业格局。

2 、产品发展方向。根据保康的资源条件、开发现状和市场前景，磷化工产品的发展方向按照“由正磷酸盐向次磷酸盐发展、由普通磷酸盐向功能性磷酸盐发展、由大规模单一品种向多品种小规模发展”的原则，坚持以市场为导向，紧紧围绕工业级、肥料级、饲料级、食品级和药化级等五个类别进行系列开发，不断调整产品结构和规模，逐步形成系列化、专业化、功能化的产品研发和生产能力。

三、保康县招商引资政策与环境

（一）税费优惠政策

1 、保康既是省定国家级重点扶贫县，又是比照享受西部开发和东北老工业基地发展政策县，在农业、工业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保、基础设施等方面优先享受国家专项补助资金，优先纳入西部贫困地区实行中央财政扶持。

2 、对外来新办的投资企业争取执行国家西部开发和东北老工业基地税收优惠政策，在没到位之前将企业所得税的地方政府留成部分，从企业获利之日起，按 50%奖励给企业。

3 、凡在县内投资发展交通、通讯、供水、教育卫生、科技、环境保护等公益事业和农、林、牧业生产的，从获利年度起，企业所得税实行两年免征，三年减半征收的税收优惠政策。

4 、外来投资者兼并、收购县内特困企业， 5年内由地方财政实行奖励，第 1年和第 2年奖励所得税地方留成部分的 50%，第 3年至第 5年奖励所得税地方留成部分的 30%。

5 、对外来投资者新办的服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外），当年新招用下岗失业人员到职工总数 30%（含 30%）以上，并与其签订 3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核， 3年内免征营业税、城建税、教育费附加和企业所得税。

6 、凡来本县投资高新技术企业的，以及固定资产投资在 3000万元以上的新上生产性项目，县政府拿出企业所得税地方留成部分连续奖励 5年。

7 、对入园的外来企业实行零规费项目建设政策，对非服务性行政规费一律只收工本费，对服务性收费一律只按最低下线降办征收。

（二）资源配置政策

1 、实行“四不”政策，即不就地加工转化，不出让采矿权；不在我县磷化工园区注册，且产品不符合园区发展规划的，不予配置；对已取得采矿权暂未开采的，必须在园区上项目，否则不允许开采；对已取得采矿权并投入开采的，三年内必须实现矿化对接，过渡期后，仍不拥有深加工装置的，予以关闭，引导采矿权向磷化工产业集中，走采选加一体化道路。

2 、坚持“不办厂、不出让采矿权”的资源配置原则，将境内优势矿产资源优先配置给入园发展的外来磷化工加工企业。

（三）服务环境

1 、实习服务承诺限时服务。政府各部门向社会公开本部门服务承诺条款、举报投诉电话，广泛接受社会监督。对本部门审批办理的工作事项实行限时服务，一般情况下，在 3至 5个工作日，最高不超过 7个工作日内办毕。

2 、实行项目审批服务全程代办。对各类来本县投资的项目和企业实行全程代办制，由县行政服务中心负责代办各项手续，实行“一揽子”服务，一般情况下在 5个工作日内办完各项手续，同时为外来投资企业提供代办后续的各种办证、年检、投诉等服务。

3 、外商来我县投资，个人享受市民待遇，企业享受县内企业同等政治权利，子女入学入托享受居民同等待遇。

四、保康磷化工的招商引资项目

为充分发挥保康的矿矿资源优势，发展磷化工产业，壮大磷化工经济，保康县政府以互利互惠、共同发展的宗旨，推出了一批磷化工招商引资项目，制定了招商引资优惠政策，并积极创造条件，改善投资环境，热诚欢迎海内外投资界、企业界的有识有志之士、企业家来保康观光、旅游、考察，投资建设磷化工产品生产和技术创新项目，把保康丰富的磷矿资源优势转化成为经济优势，使磷化工产品走出国门，走向国际市场，从而施展投资者和企业家的远见卓识和经营才能，享受投资经营实惠。